辽宁省农产品出口贸易现状的探究

邵译萱

摘 要：辽宁既是中国重要的农业生产基地，也是农产品出口贸易的大省。自改革开放以来，辽宁省对外贸易总额不断增长，总体情况颇好。但在出口贸易中还是存在一些问题，为促进辽宁省农产品出口贸易发展，分析目前辽宁省农产品出口贸易的发展现状，判断和归纳辽宁农产品出口贸易中存在的主要问题，在此基础上适应地提出促进农产品出口贸易发展的战略措施，为进一步提高辽宁省农产品出口的国际竞争力提供参考。

关键词：出口贸易；农产品；国际竞争力；辽宁省

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0231-02

一、辽宁省农产品出口基本情况

（一）农产品出口总量情况

辽宁省是东北三省之一，省会为沈阳，省辖14个地级市。位于中国东北地区南部，面积14.8万平方公里。 2012年辽宁经济保持平稳较快增长，全年地区生产总值达2.48万亿元，按可比价格计算，比2011年增长9.5%，增幅高于全国水平1.7个百分点。经济总量位列全国第八位（含港澳台）。2013年，辽宁省农产品出口贸易总额为51.3亿美元，比上年同期增长7.3%，占全省出口贸易总额的7.9%调查数据显示，全省去年农产品出口以一般贸易为主，贸易额为30.1亿美元，同比增长7.9%，占农产品出口贸易总额的58.7%；加工贸易方式贸易额为18.8亿美元，增长3.9%，占比为36.6%。民企和外企在农产品出口中唱主角，民企出口达28.6亿美元，增长16.2%，占比为55.8%；外企为18.3亿美元，占35.7%。

（二）主要农产品出口情况

从辽宁省农产品类型上看，水海产品、玉米、大豆、水稻、高粱是主要商品。2012年辽宁省申报沈阳沈北新区出口禽肉产品、鞍山岫岩出口食用菌、大连瓦房店出口苹果、丹东东港出口草莓、沈阳法库出口树莓5个国家级典型农产品出口安全示范区，全部通过国家质检总局审核。算上辽中县蔬菜水果示范区、宽甸板栗示范区，辽宁省已经建成7个国家级典型农产品出口安全示范区。在2013年7—8月，辽宁局派出5名专家参与辽宁省出口办组织的首批省级出口农产品示范区的考核验收工作。22个示范区顺利通过省级出口农产品示范区的考核验收，其中6个示范区将申报国家级出口食品农产品质量安全示范区。

以沈阳市法库县为例，该县建设了树莓、辣椒、万寿菊、花生、草莓等重点出口产品的标准化生产基地，面积达到了55万亩，产量58万吨，出口供货值达到10亿元。同时，该县积极引进建设果品、蔬菜生产加工龙头企业，先后引进建设市级以上农业产业化龙头企业40户，产品出口到美国、俄罗斯等国家和地区。为辽宁省农产品出口贸易写下了浓墨重彩的一笔。

（三）主要出口市场

从农产品出口的目标市场结构来看，辽宁省农产品已远销到90多个国家和地区，但由于受地区、品质要求等因素的影响，亚洲地区一直是辽宁省最大的农产品出口目标市场，约占全部农产品出口比重的2/3，而日本、美国、韩国和欧盟4个主要市场则是辽宁省农产品出口的主要消费地区。2013年上半年，辽宁省农产品出口对亚洲市场略增，对欧美市场增幅较大。以青岛市为例，上半年全市农产品对亚洲市场出口约12.52亿美元，占全市农产品出口51.8%，同比增长4.3%，其中对日出口5.2亿美元、同比下降3.6%，对韩国出口3.4亿美元、同比增长8%。

二、辽宁省农产品的发展状况

（一）农产品粮食产量不断增加

2013年辽宁省粮食产量再创新高，总产量达到439.1亿斤，比上年增产25亿斤，总产量位居全国排名第12位，比上年还提升一位。到如今为止，从2004年以来，辽宁省粮食总产量已连续十年实现大丰收。全省4 839.6万亩粮食作物播种面积与上年基本持平，但玉米、水稻两大高产作物播种面积的比重进一步提高到90%以上。被农民普遍认为“好侍弄”的耐密型玉米品种推广应用面积进一步扩大，玉米亩产达到928.2斤，比上年亩增产68斤；全省水稻生产基本实现了全程机械化，实现节本、增产、增效，水稻亩产达到1 041斤，比上年亩增产18斤。

（二）农产品出口总体保持持续增长

2001年中国正式加入世界贸易组织，随着农产品市场的逐渐开放，中国对外农产品出口量也逐渐增多。特别是自从2007年农产品国际市场发生显著变化，世界粮食供求偏紧，粮食库存不足量下降以及粮食价格总体持续上涨。辽宁农产品出口总值保持较强增长的态势。出口总额从2007年的30.2亿美元增长到2013年的51.3亿美元，农产品出口额占辽宁省总出口额的7.9%，远超过国家平均水平。

（三）上半年五大农产品增幅明显

据沈阳海关提供的数据显示，2013上半年出口产品以粮油、蔬菜、畜产品、水产品、水果及干坚果形成五大出口主导产品，占全省农产品出口的93.7%，其中粮油和蔬菜出口增幅明显，出口额分别为6.7亿美元和1.1亿美元，同比分别增长15%和11%。

（四）部分城市和民营企业加大出口额

辽宁省下的9个市农产品出口额增幅超全省平均水平，其中，辽阳市、朝阳市和铁岭市通过引进农产品出口企业、积极落实扶持政策、加大农产品生产力度，上半年农产品出口额同比分别增长2 773.6%、323.2%和132.1%。

上半年，辽宁省民营企业出口增长较快，出口额实现13.2亿美元，同比增长15.3%，占同期全省农产品出口总额的53.2%。新兴市场增长势头强劲，对东亚的朝鮮和南美的巴西出口额实现了快速增长，均突破1亿美元，同比分别增长了46.5%和59.4%，对东盟的马来西亚出口增幅更是高达146.9%。

三、辽宁省农产品贸易存在的问题

（一）初级农产品质量差缺乏国际竞争力

今年辽宁省农产品出口目前面临的挑战仍应引起重视。除了外部经济持续波动之外，发达国家利用自身的技术优势，先后出台各种环保法规和标准，不断抬高准入门槛；东南亚等国家农产品出口势头强劲，人民币升值，劳动力成本提升等因素导致国内农产品生产成本不断提高，农产品出口的比较优势不断下降。为此，沈阳海关提出三点建议：一是应进一步加大对农业基础设施建设的投入，建设高标准农田。二是完善农产品行业信息平台。三是进行资源整合，培育龙头企业和自有品牌。

（二）农产品加工程度较低

第一，农产品加工结构不合理。全省农产品综合加工率虽高，但多为初级加工产品，精加工和深加工的比例较小。第二，农业现代化水平不高，粮食深加工能力低。第三，技术水平落后，企业规模较小。第四，深加工机器覆盖率低，机械化利用水平低，有部分地区仍停留在人工劳作阶段，采取手工脱粒磨面等劳作。

（三）绿色贸易壁垒导致出口难度加大

绿色贸易壁垒，通俗来讲是指进口国政府借口保护生态环境而采取的限制甚至禁止贸易的措施，通常采取的方法如颁布复杂多样的环保法规条例、建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立烦琐的检验认证和审环境认证制度，从而达到限制进口贸易的目的。

中国是一个发展中国家，环保水平还比较低，农产品的生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素。从总体而言，绿色壁垒对中国农产品贸易所产生的负面效应远大于正面效应。这些方面造成其他国家对中国农产品的禁止进口、退货和索赔的案例非常之多。如农产品生产和加工技术不达标，农药及有毒物质残留不符合标准，产品包装受限制。

（四）出口目标市场比较集中

辽宁省出口主要是亚洲市场，以美国、欧盟、日本以及韩国为主要出口国，出口目标市场相对过于集中。相对集中的出口目标不仅使辽宁的农产品出口容易受到贸易伙伴国经济发展所带来的经济传递的影响并随之发生波动，而且过于狭窄的农产品出口目标市场也严重制约着辽宁省农产品出口贸易的进一步发展，一旦国际经济发展受阻，将会对辽宁省农产品出口产生极大的消极影响。

四、对问题的解决意见

（一）实行有效农业管理体制改革提高国际竞争力

针对当地目前农产品出口现状，辽宁省采取两种主要模式：一是龙头企业带动。二是农产品出口区域化管理。龙头企业带动模式。发展规划建设高标准的农业产业化基地，这也是发展现代农业和外向型农业的基础所在。企业建立紧密或松散的出口联合体，打造农产品出口“旗舰企业”，带动农产品“一县一品”、“一乡一品”的种植、养殖和加工出口，逐步形成资源共享、梯次发展、整体提升、规模不断扩大的出口增长模式。区域化发展模式。采用“区域管理+龙头企业+标准化”的模式，在出口重点农产品较为集中的地区，实行出口农产品质量安全示范区建设，扩大种植和养殖规模，逐步推广完善，形成“地方政府主导、法规标准完善、企业积极参与、部门运转协调、产品质量稳定、富有竞争力和拉动作用的优势农产品区域化发展新格局。

（二）提高农产品加工程度

解决现代化农业机械生产小块地种植的矛盾是关键问题。目前出现的土地“流转”而形成的种粮大户和新型的各种农业生产合作社是个好的开端，各级党委、政府应加大宣传力度，加快土地“流转”，加速小农经济生产向大规模的现代化生产形势转变。为农业机械提供用武之地。在政府的支持下，提高深加工机器覆盖率及机械化利用水平，略微落后但耕地多的农村及山区，应广泛宣传发动农民利用机器实行收割加工粮食代替人工劳动。

（三）解决绿色贸易壁垒问题

首先，应全面、正确的认识绿色贸易壁垒，树立绿色贸易观念。其次政府要加强宣传教育，提高环保意识，充分发挥政府机构作用，设置专门机构促进贸易与环境法制建设。发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系，并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的商品出口，一个重要的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求。我们就以全民环境教育为基础，逐步树立“诚实、守信、善待生命、善待自然”的伦理道德观，积极倡导绿色消费和绿色生活方式，树立“科学、合理、健康的需求”，摒弃“奢侈浪费、污染环境”的生活方式和消费理念。

（四）增加出口目標市场

由于出口目标市场比较集中，对集中的出口目标依赖性较强同时贸易摩擦也较大，进口国以绿色贸易壁垒为借口限制中国农业出口贸易，为避免农业出口贸易失去主动权，中国应尽快解决贸易壁垒问题，并增加出口目标市场，弱化对美欧日韩的依赖性，掌握出口主动权。

参考文献：

[1] 中国农业外经外贸信息网.

[2] 商报网，国际商报第7275期C2版.[责任编辑 王晓燕]