基于反腐倡廉建设分析纪检监察监督工作创新策略

摘要：随着社会的进步发展，市场经济体制的日益完善，新的形式对党风廉政建设，反腐倡廉工作提出了新的要求。所以必须深入推进反腐倡廉理论创新和实践创新，不断对反腐倡廉工作方向、特点和规律进行科学化认识。反腐倡廉建设的重要内容主要是纪检监察监督管理体制的改革探索，是构建和谐廉政制度的有力保障。

关键词：反腐倡廉 纪检工作 监察监督 创新策略

对中国纪检监察监督工作改革方向进行深入调查和深刻思考，纪检监察监督改革的实践探索、制度绩效以及存在问题的分析，在反腐倡廉建设的背景下，我国纪检监察监督工作有了新的改革方向，改革的着力点是反腐倡廉的专业化建设，充分发挥监察监督职能。

1 反腐倡廉建设中存在的问题

中国共产党一直坚持反腐倡廉，尤其是在经济体制转换的改革开放时期，更是把反腐倡廉作为党风廉政建设的行政纲领。同样反腐倡廉建设需要不断创新，但是在实际反腐倡廉创新建设中，仍然存在着一些问题。

1.1 纪检监察人员对创新工作存在错误认识

部分纪检监察人员在工作中存在着错误的认识。思想认识上的错误会直接影响和制约纪检监察干部的工作效果。其中，有几点认识最为突出：认为反腐倡廉工作具有循环性、重复性，能够凭借以往工作经验完全应付，不想过多的进行革新；只按照上级部署要求工作，对上级反腐倡廉建设决策部署只执行，不按实际分析创新；防腐倡廉工作是政治性超强的工作，不能创新。

1.2 反腐倡廉建设创新发展失衡

部分地区反腐倡廉建设创新工作发展不平衡，对反腐倡廉建设创新工作重视程度不够，反腐倡廉建设创新工作进展速度缓慢等，对权力的监督、纠风治乱、查办案件等工作的创新还需要加强。

1.3 反腐倡廉建设创新工作力度需要加强

反腐倡廉建设创新工作不能只注重形式，轻视内容，这样无法产生明显的效果；对调查的论证要充分，创新措施要加强，进行全面推广；要充分调动纪检监察干部队伍的创新意识，加强重视程度。

1.4 纪检监察干部队伍创新能力和素质低下

目前，纪检监察机关对自身的建设方面创新力度不够，在工作作风上的差距和能力素质难以符合创新工作的深入推进；部分纪检监察干部工作作风存在着靠、等、要的思想，喜欢按部就班，不敢触及矛盾，出现新情况难以制定相应的措施，对工作的落实情况不够，没有对典型进行认真培育、帮助和指导，基层纪检工作创新做法没有总结，手中没有成功案例；目前纪检监察干部在知识掌握、视野、思维方式等方面存在着与推进创新不一致的地方。

2 反腐倡廉建设工作要创新监督机制

2.1 建立发现问题机制，规范制度

不能发现问题，就无法解决问题，那么反腐倡廉工作也就失去了应有的价值。所以要建立发现问题的机制，围绕问题进行管理，及时发现反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，认真分析问题产生的原因，提出有价值的措施，并且规范制度，逐步形成用制度管理的运营机制。

2.2 建立解决问题的机制，治理源头

在推进反腐倡廉建设过程中，要从源头抓起，采取将问题放大的管理方式，加强研究前瞻性、苗头性、倾向性和预见性问题，把握新的趋势，拓展新的思路，提出新的办法，总结新的经验，创建新的机制，消灭腐败的滋生。

2.3 建立科学的问题管理运营机制，共享成果

通过对反腐倡廉建设实施有效管理，建立科学的问题管理体系和运营机制，创新监督举措，形成“发现问题-分析问题-解决问题-成果共享”的循环工作模式，加大从源头防治腐败的力度，提升反腐倡廉的工作水平。

3 纪检监察监督工作的创新策略

腐败现象以前缺乏公开性，民众了解情况匮乏，因此要着力推进基于反腐倡廉建设下，纪检监察监督工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，努力实现思想方法、思想观念、工作方式、人员素质和工作作风的与时俱进。

3.1 纪检监察工作思想观念的创新

思想观念的创新是一切创新的基础。增强纪检监察监督工作的创新性，首先要从思想观念入手，用正确的观念引导工作。各纪检监察机关要勇于打破墨守成规，守旧僵化思想，坚持思想解放、与时俱进的思路，用发展、创新的思维研究在反腐倡廉工作中出现的新问题、新情况，提高纪检监察监督工作的预见性与创造性。

3.2 纪检监察工作机制的创新

创新机制是实现思想观念的主要载体，要使纪检监察监督工作更好的为各项事业的发展和改革服务。为促进党风廉政建设成效，就一定要改革在新形式、新任务下不相适应的体制制度。探索有效的工作机制首先要坚持“注重治本、标本兼治”加大从源头治理的工作力度，更多的从体制、制度上，从管人、管物、管权等方面进行改革创新与寻找治本措施，持续深化从源头防腐倡廉工作。充分发挥纪检监察工作在反腐倡廉工作体制中的组织协调作用，研究建立规范化、制度化的工作程序，形成有力的反腐倡廉整体合力。使纪检监察监督工作能够规范管理、科学部署、高效运作，不断修订完善工作机制，将纪检监察监督工作逐步纳入规范化、制度化、科学化的管理轨道。

3.3 纪检监察工作方式的创新

首先要实现由微观管理为主向宏观调控为主的转变。纪检监察监督工作任务繁重，但是要抓好每项具体工作的落实，同时要善于从全局问题出发考虑，加強全局性的部署指导，提高纪检监察监督工作的整体水平。然后要把封闭式管理转向开放式管理。既要保证纪检监察思想、行动的统一，保持内部整体性，又要将纪检监察监督工作融入政治、经济、文化等社会发展的全方位。要保持纪检监察监督工作的保密性，同时克服纪检监察监督工作的神秘性。要发动群众参与、支持纪检监察监督工作，增加工作的渗透力。加强与相关部门合作，借助力量共同抓好反腐倡廉建设。

3.4 纪检监察工作监督机制的创新

现在，部分执法部门为了增加执法效果，往往是与纪检监察联合执法，那么监督部门就可以联合监督，能够取得更好的监督效果。除纪检监察监督外，审计监督、财政监督都是重要的监督形式。建议以纪检部门牵头，审计、财政和其他部门配合共同组成联合监督机制，充分利用审计、财政等部门的审计结果、资金检查为一手资料，为纪检监察监督工作服务，发现问题，及时纠正，防止问题扩大化。

4 结语

反腐倡廉一直是党提倡的重要内容，是纪检监察监督部门的重大政治责任，那么在基于反腐倡廉建设工作，要科学的、以开拓进取的精神和求真务实的态度对纪检监察监督工作进行革新，为更好的打造廉洁健康、持续发展的和谐社会服务。

参考文献：

[1]许磊，中国廉政制度评价体系研究[D].华东师范大学，2009.

[2]闵雪，胡锦涛廉政思想研究[D].大连海事大学，2012.

[3]胡黎香，新时期加强党的反腐倡廉建设的探索和创新[D].西北大学，2011.

作者简介：

葛慧（1986-），女，河南内黄人，工作方向：纪检工作。