人员密集场所存在的火灾隐患成因分析及对策研究

蒋骅

(江苏省无锡市公安消防支队锡山区大队，江苏无锡 214000)

人员密集场所存在的火灾隐患成因分析及对策研究

蒋骅

(江苏省无锡市公安消防支队锡山区大队，江苏无锡 214000)

针对人员密集场所严峻的火灾隐患问题，研究了火灾的分布规律。在明确人员密集场所范围的基础上，分析了其火灾发生的特点;根据《消防法》《消防监督检查规定》，结合消防监督实践界定了火灾隐患的概念;对人员密集场所火灾隐患的形式和类型进行阐述，并分析了形成火灾隐患的深层次原因;针对人员密集场所火灾隐患的成因，从制度改革、监督管理、技术措施等方面提出相应的对策。

火灾隐患;人员密集场所;对策

近年来，随着我国国民经济的迅猛发展，人员密集场所火灾时有发生，并造成了重大人员伤亡，消防安全问题日益突出。2012年6月30日，天津蓟县莱德商厦发生一起火灾，起因是空调电源线发生短路，10人遇难。2011年4月25日，北京大兴区某4层楼房火灾，导致18人遇难。2010年11月15日，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火，造成58人遇难。2010年11月5日，吉林商业大厦因电气线路在低温状态下短路引起火灾，造成19人遇难。2009年1月31日，福建长乐一个酒吧因燃放烟花引燃天花板酿成火灾，导致15人遇难。这些火灾均是由存在的隐患造成的，因此对火灾隐患进行成因分析，并制定相应的对策具有重大意义。

1 人员密集场所火灾分布规律

人员密集场所是指人员高度集中的场所。《消防监督检查规定》(73号令)规定了人员密集场所的范围包括商场、市场、宾馆、饭店、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所、学校［1］。从人员密集场所定义的范围来看，其中最为突出的一个特点就是人口数量单位面积密度较大;另一方面，大量的可燃物一般都存在于人员密集场所内部，这些物质在发生火灾后，不仅会释放大量的有毒有害气体，更为严重的是会释放浓烟以及大量的热，使得人员疏散困难［2］。人员密集场所绝大多是功能较复杂的综合性建筑物，用电量较大，电器种类复杂，电子设备较多，再加上场所内部装修通常都会使用大量可燃材料，一旦发生火灾会产生大量有毒有害烟气，火灾发生时会因为烟气窒息而导致大量人员死亡［3］。人员密集场所火灾分布规律见图1。

从图1中可以看出:火灾地点共分成11类，不同场所发生火灾的频率和造成的损失多少有较显著的区别。在火灾发生的数量、受伤情况以及死亡人数这几项重要的指标上，伤亡损失最高的都是住宅，其次是店铺、商场和市场、工厂仓库以及娱乐场所和饭店。这些场所的伤亡损失统计指标之和分别占火灾总数的73.75%，67.4%和49. 57%。由此可以看出:认识火灾隐患形成原因、消除人员密集场所的安全隐患应当引起高度重视。

图1 人员密集场所火灾分布规律

2 人员密集场所的火灾隐患形成原因

《消防监督检查规定》指出，公安消防机构应将违反消防法律法规的、可能造成火灾危害的行为确定为火灾隐患;将严重违反消防法律法规的、可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的行为确定为重大火灾隐患。

火灾隐患作为潜藏着的火灾祸患，对于保护生命安全、捍卫财产、维持社会和谐、保证经济发展以及人民的安居乐业造成非常严重的危害［5-6］。本文将火灾隐患从表现形态上将其分为以下2种:一种是通过固定的有形物质形态所表现，即通常所说的静态隐患;另一种则是通过动态的无形的意识所表现，即动态隐患［7］。

2.1 静态火灾隐患

静态火灾隐患是指场所在投入使用前就由于不合理的结构、不到位的设施安装或者不匹配的配件、质量低劣的产品，以及由装修、装饰材料选用不当等造成的先天性的安全隐患［8］。

目前的许多人员密集场所，例如大型商场进行的改建或扩建一般都是在原有建筑水平的基础上的，受原有建筑装修条件的限制，大部分场所都不符合《建筑设计防火规范》等法律法规所提出的规范要求，而且由于极力追求舒适化，大部分都是豪华装修。不仅如此，许多安全出口都被堵塞占用，且数量不够，设置不符合安全要求，导致场所防烟性能低下，一旦发生火灾，楼梯间内就会毒气弥漫，人员疏散异常困难，重大伤亡产生的可能性极大增加。

2.2 动态火灾隐患

动态火灾隐患是指在场所投入使用以后，由于管理人员监管懈怠和从业人员安全意识淡薄导致的火灾隐患。人员密集场所的动态火灾隐患主要表现在以下几个方面:

1)经营者为了追求眼前经济利益，对消防设施的监管维护不到位，致使先进的报警设备和灭火设施等因为年久失修或者维护不当、部件老化等无法正常使用。

2)没有按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》建立严格的消防安全逐级责任制以及消防安全岗位责任制，火灾隐患的自查自纠能力不到位。

3)场所中的工作人员大多文化水平不高，并且通常都没有经过系统的消防培训，缺乏必要的消防安全常规知识。

4)缺乏针对单位本身的建筑结构特点和经营性质专门制定的切实可行的灭火及人员疏散预案，更值得一提的是大部分员工也缺少紧急疏散的基本知识。

综上所述，火灾隐患形成及整改困难的原因繁琐复杂。图2为火灾隐患相关联的各因素。

图2 火灾隐患相关联的各因素

3 人员密集场所火灾隐患整治对策

通过对人员密集区火灾隐患成因、特点、类型等方面的分析，从完善制度、加强管理，改进技术等方面提出确定了相关的对应策略和措施，以达到在源头、过程中有效地排除火灾隐患的目的。

1)加强消防宣传教育。培养和增强民众的安全防火意识，进而提高全社会的消防基本素质，在根本上预防和治理火灾隐患。

2)完善相关法律法规。消防法律体系的不健全会给人员密集场所的防火带来消极影响。制定完善的消防法律法规、明确奖惩机制并严格推行和实施是保障人员密集区消防安全的重要条件。

3)改善监督机制。明确不同人员在建筑设计、监理、施工以及经营中的责任范围。建立定期评估的安全检查责任制度，将评估结果作为工商、税务部门年审的必要前置条件。要对场所的使用单位实行分级承担责任制。

4)充分利用现代科技加强对火灾隐患的治理［9］。例如，利用性能优化设计指导火灾隐患的整改，合理选用消防系统［10］，引入事故树定性地分析火灾危险性，定量地研究火灾发生的原因并进行火灾发生预测，进而获得一种简洁、形象地表达灾害发生途径，并获取引起灾害的关键因素的定性、定量数据［11-12］。要建立地区性的火灾数据分析机构，定期对这些数据进行统计学分析和数据挖掘，找出存在火灾隐患的场所，进而建立现代化的火灾预警体系。

5)建立消防保险互动机制。在此机制下，消防部门与保险企业要实现安全信息共享，将保险费率和灾后理赔率与投保单位的消防安全状况挂钩，使企业不得不加强对消防的重视，进而降低火灾发生率。

6)充分发挥政府在火灾隐患整改中的调控作用。经济因素是引发火灾隐患整改难的一个重要因素。政府部门可提高自身在火灾隐患整改中的调控作用，通过综合消防监督、火灾风险评估、单位实际情况等数据，制定不同程度的政府补助，进而对火灾隐患的整改产生积极影响。

4 结束语

人员密集场所的火灾隐患的相关因素很多，其整治工作需要各个方面的共同参与。火灾隐患的整治除了需要完善的法律、法规作为保障，以及政府职能部门高度重视外，还需要采用先进的现代化技术，采集相关数据进行分析，随时对火灾隐患进行监控，为政府部门的决策提供参考。如建立地区性和全国性的火灾预警系统，采用先进的数据采集手段实时收集人员密集场所的相关数据等。相信采用严格的消防监督管理机制，加上经营单位的全员参与，通过对新技术的研究应用，就能更好地解决火灾隐患整治难的问题。

［1］GBJ 16—87，建筑设计防火规范［S］.

［2］Richard D.Peacock Defining flashover for fire hazard calculation［J］.FIRE SAFETYJOUNAL，1999(32):331 -345.

［3］Irvine Firehazard D J.somecommonpolymers［J］. Ploymer Degration and Stability，2000，25:383-396.

［4］李海江.2000—2008年全国重特大火灾统计分析［J］.中国公共安全:学术版，2010，10(1):64-69.

［5］Lu S，Mei P.Fatality and influence factors in highcasualtyfires:a correspondenceanalysis［J］.Safety Science，2012，50(4):1019-1033.

［6］公安部消防局.中国火灾统计年鉴［M］.北京:中国人事出版社，2001-2011.

［7］邓文强.建筑火灾隐患及成因分析［J］.消防科学技术，2006，25:138-141.

［8］彭晨.消防响应时间统计规律及其与城市火灾规模相关性研究［D］.北京:中国科学技术大学，2010.

［9］杨文娟.分布式智能消防报警与联动控制系统［J］.重庆理工大学学报:自然科学版，2012(6):76-81.

［10］毛久强.浅谈如何加强对公共场所室内装修施工中火灾隐患的监督检查［J］.山东消防，2005(2):119 -120.

［11］沈友弟.火灾隐患成因分析及其整改对策的思考［J］.中国消防，2005(15):20-22.

［12］沈阳，曹菲菲.基于因子分析的全国火灾统计［J］.消防科学与技术，2012(5):532-535.

(责任编辑 刘舸)

Causes of the Fire Hazards in Crowded Locations and Their Countermeasures

JIANG Hua
(Brigade in Xishan District，Public Security and Fire Fighting Station in Wuxi，Jiangsu Province，Wuxi 214000，China)

The fire hazards delay in rectification and the emerging fire hazards.The character of the fire disaster was analyzed based on the definition of the crowded places in the dissertation.On the basis of Fire Fighting Law and Fire Fighting Inspection Rule，with the practice of firefighting inspection，hidden troubles of fire calamity were defined and types of hidden troubles of fire calamity in crowded location were described.Deep causes for the hidden troubles were discussed.In accordance with the causes of formation，relative strategies were put forward in some ways including system reform，inspection management and technological measures.

fire hazards;crowded location;measures

O21;X928.7

A

1674-8425(2014)08-0140-04

10.3969/j.issn.1674-8425(z).2014.08.028

2014-05-18

蒋骅(1982—)，男，江苏张家港人，助理工程师，主要从事防火安全研究。

蒋骅.人员密集场所存在的火灾隐患成因分析及对策研究［J］.重庆理工大学学报:自然科学版，2014(8): 140-143.

format:JIANG Hua.Causes of the Fire Hazards in Crowded Locations and Their Countermeasures［J］.Journal of Chongqing University of Technology:Natural Science，2014(8):140-143.