国家数字出版基地的发展路径分析

韦文杰

摘 要：重庆北部新区国家级数字出版基地发展三年来，入驻有影响力数字出版企业近40家，核心层产值超过30亿元，基本形成了数字出版相关产业集群。但基地快速发展的同时，也面临着企业根植性不强，主导产业不明确，产业聚集效应不明显，产业融合程度不高，产城互动效果不好等问题，需要根据基地的发展定位，区域特色，未来趋势等进行新的发展模式选择。

关键词：数字出版基地；融合发展模式；现状；对策

中图分类号：G23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0212-02

重庆数字出版产业与上海、广东、北京等发达地区相比，具有一定差距，但在西部地区具备领先优势。目前涵盖网络出版、数字化书报刊、数字印刷、网络游戏、手机报、数据库等多种业态，产业初具规模。在投资实力、政策优势、潜在市场、资源结构等方面为国家数字出版基地融合模式提供了产业基础，但也面临着企业根植性不强，主导产业不明确，产业聚集效应不明显，产业融合程度不高，产城互动效果不好等问题，急需加快国家数字出版基地转型，实施融合发展。

一、国家数字出版基地发展的现状

（一）投资实力较强

重庆北部新区国家数字出版基地投资实力较强。一是北部新区位于两江新区内，是国家级新区，产业基础较好，国家投资项目多，具备雄厚的财政实力。二是金融等对北部新区的授信额度较高，金融支持种类较多，企业能够获取金融机构较多支持。三是龙头企业发展较好，如维普资讯是全国同类企业前三强，具备较强的投资实力。

（二）政策优势明显

重庆北部新区国家数字出版基地，获取数字出版产业扶持和优惠的政策较多，主要有以下几类：西部大开发类、文化体制改革类、高新技术类、现代信息业类和统筹城市发展类等。另外重庆市发展改革委、经济信息委、财政局、科委、新闻出版局和通信管理局等部门联合出台了《关于加快重庆数字出版产业发展的指导意见》，使重庆北部新区数字出版基地具有明显的政策优势，必将促进基地的健康发展。

（三）潜在市场较大

重庆北部新区国家数字出版基地潜在市场较大。一是数字印刷前景广阔，远大印务、金雅迪彩印、新生代数字印刷等一批企业形成较强的数字印刷能力。二是数字广告市场巨大，重庆北部新区数字出版基地涌现一批年广告收入超千万元的龙头网站。三是数字出版设备市场较大，重庆出版集团等传统出版单位纷纷成立数字出版部门，加强内容资源的数字化采集，推进“一次制作、反复利用”的跨媒体出版系统建设，需要电子阅读软件、移动终端、存储平台等的数字出版设备。

（四）资源基础较好

重庆北部新区国家数字出版基地资源条件较好。一是具有独具地方特色的文化资源，便于进行内容开发，有利于文化与科技融合发展。二是重庆市正在建设长江上游地区科教中心，科技教育水平较高，研发能力、创新能力较强，有利于转变发展方式，调整产业结构，促进产业升级。三是重庆传统出版资源丰富，为数字出版打下了坚实的基础。如重庆日报报业集团推出的《重庆手机报》成为全市发行量最大的一份手机报。

二、国家数字出版基地面临的问题

（一）企业根植性不强

北部新区国家数字出版基地企业是政府提供土地、税收、房租等优惠政策而入住基地的。由于北部新区国家数字出版基地后续政策不足，政策门槛较高，产业成本上升等因素的影响，企业并未显现出强烈的植根性，存在着向成本较低地区迁移的可能。

（二）产业关联度较低

重庆北部新区国家数字出版基地内部存在维普资讯、腾讯大渝网、重庆商界杂志社、课堂内外等龙头企业，但是企业间的关联性较低，尚未形成产业链条之间的链接和凝聚，导致企业发展不协调，缺乏内在联系，各自为营，不能形成集聚效应。

（三）产学研合作机制不完善

重庆北部新区国家数字出版基地与重庆大学、西南大学、重庆工商大学，四川美院、重庆社科院等重庆市高校和科研院所尚未形成产学研用一体化的合作机制，在人才培养，科研开发等方面合作机制不强，制约了基地的发展。

（四）产业融合度不强

重庆北部新区国家数字出版基地内的企业只是空间的产业集聚，各产业间内在联系不深，一是尚未形成出版产业与科技的融合，不能促进传统出版产业转型升级。二是尚未形成数字出版产业与其他相关产业的融合。

（五）要素融合性较差

重庆北部新区国家数字出版基地具有技术、产品、渠道、服务、终端、政策等众多发展要素。目前主要是单一要素驱动机制，尚未形成融合要素的联合驱动机制。

（六）产城互动性不足

重庆北部新区国家数字出版基地建设过程中，没有实现城市发展与基地发展统一规划，统一建设，没有突出数字出版产业在城镇化、工业化进程中的优先地位，也没充分发挥城市对数字出版产业发展的带动作用，产城互动不足。

三、国家数字出版基地发展的路径

（一）促进发展要素融合驱动

国家数字出版基地的驱动机制主要有政策驱动型、企业驱动型、资源驱动型、技术驱动型等驱动模式。这些驱动模式的驱动要素比较单一，要素的联合效用较小，不利于国家数字出版基地的长期可持续发展。因此，急需促进发展要素融合驱动。一是变政策、企业、资源、技术等要素单一驱动，为融合驱动，通过重组、联合等创新机制，形成驱动合力，促进基地发展。二是管、产、学、研、用等要素相互连接，协调发展，建立合作机制，促进基地发展。

（二）推动产业间融合与升级

一是数字出版产业与传统出版产业融合，调整产业结构，转变发展方式，促进传统出版企业转型升级。二是出版产业与科技相融合，形成新的产业业态，促进新的数字出版产业发展。三是出版产业与相关产业相互融合发展，促进产业交叉，形成产业衍生和产业辐射。

（三）促使各类企业融合协作发展

传统的数字出版基地发展过程中，注重龙头企业的引领、带动，辐射效应。在招商引资，企业培育，政策扶持等方面向龙头企业倾斜。这种组织结构模式，促进了基地快速成长壮大，但也存在着，中小企业与龙头企业关联性不强，缺乏协调合作等，不利于基地的可持续发展。因此，促使各类企业融合协作发展，主要有以下几点：一是注重产业链招商，招商过程中，重点引进产业间具有合作和延伸等作用的企业，促进企业间的协调合作。二是注重龙头企业与中小微企业的协调合作机制，建立研发、设计、生产、销售、衍生品开发，体验等一体的基地企业协作模式。

（四）建设产城融合型功能区

传统国家数字出版基地在功能上主要是单一的产业开发功能，主要是企业的集聚，不重视人和环境的作用。由于数字出版产业发展不同于传统工业发展，具有智力资源密集、规模较小、信息网络化等特征，决定了国家数字出版基地具有产城互动的综合型功能，基地不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

（五）注重政策的“巧实力”

“巧实力”是由美国学者苏珊尼·诺瑟2004年在《外交》杂志上提出的，强调综合运用硬实力和软实力来实现美国外交目标。传统国家数字出版基地在发展政策方面主要有软实力和硬实力两个方面。一是加强基础设施建设，改善交通环境等的硬实力。二是产业政策、财税政策、金融政策、产权保护、人才培养等软实力建设。新的国家数字出版基地融合政策特征主要体现在以下几个方面：一是注重软实力和硬实力的协调发展和综合运用，既注重硬件建设，也注重软实力建设，形成新的独具特色的政策优势，进而形成巧实力。二是注重基地管理机制、体制的改革创新，形成新的管理模式和运营机制，促进基地发展。

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[责任编辑 安世友]