“民办特区”的安康之路

福建省石狮市总工会

福建省石狮市位于我国东南沿海，与台湾隔海相望，是我国重要的纺织服装生产基地和集散地之一。近年来，石狮市加快多元化发展，形成以纺织服装为主导，五金机械、印刷包装、鞋业鞋材、体育用品、食品饮料、电子信息为支柱的产业体系。其中，民营经济创造的产值占石狮市经济总量的90%，因此，石狮也被誉为中国的“民办特区”。

民营企业在为石狮市的经济发展做出贡献的同时，也面临着安全生产问题的困扰。如何调动数量众多、行业纷杂的民营企业重视安全生产，石狮市总工会一直在探索创新。围绕石狮市全域城市化发展战略，并结合国家安全发展示范城市的创建，石狮市总工会启动了全市区域性“安康杯”竞赛活动，以降低工伤事故和职业危害为目标，以增强职工安全意识和自我保护能力为重点，不断促进民营企业重视安全生产工作。

健全长效机制 加大竞赛力度

石狮市将“安康杯”竞赛活动融入全市的安全生产工作，使竞赛从单项活动转为重要的业务工作，从推进方式、队伍建设和项目管理等方面，建立健全一套工作的长效机制。

自2006年，石狮市政府将“安康杯”竞赛活动纳入政府安全生产工作责任制以来，“安康杯”竞赛的领导机构将涉及安全生产的职能部门，以及有关企业的上级管理单位，都吸纳为成员，共同组织指导活动开展，形成上下联动，部门间协调配合的工作机制。“安康杯”竞赛每年都与全市安全生产工作同部署、同检查、同考评，层层落实。政府拿出专项经费，作为“安康杯”竞赛专项考核活动的奖励资金，为竞赛持续深入开展提供了保证。

每年，石狮市总工会与安全生产监督管理局联合发文，突出不同特色主题的“安康杯”竞赛活动，并对竞赛活动进行细化和完善，使“安康杯”竞赛活动逐步走上规范化的轨道。

2013年，全国“安康杯”竞赛组委会将石狮市确定为全国区域性“安康杯”竞赛活动试点城市，石狮市委、市政府联合印发《石狮市区域性“安康杯”竞赛活动实施方案》，通过发动独立建会的企业积极参赛，并充分发挥乡镇（街道）、特色产业等区域和行业经济圈的作用，进行组织引导，促使石狮市辖区内建立工会的企业和职工全部参赛，使参赛企业实现无一般以上（含一般）生产安全事故发生，营造了安全、和谐的劳动环境。

搭建多层次主体 拓展参赛形式

目前，石狮市共有9个乡镇（街道）总工会、6个行业工会联合会、122个村委（社区）工会联合会、4 235个基层工会。这些工会组织是各辖区、行业“安康杯”竞赛活动的有力组织者和推动者。他们结合辖区、产业实际，因地制宜，因企制宜，对“安康杯”竞赛活动进行组织推动、分类指导，使“安康杯”竞赛活动既覆盖全市各行业领域的不同所有制、不同规模的企业，又能形成本辖区、本行业特色的“安康杯”竞赛机制。

一企一创新

石狮市企业每年围绕“安康杯”竞赛不同的主题，将竞赛活动与生产经营同规划、同部署、同落实，结合各自不同所有制特点及生产实际，在做好“规定动作”的基础上，不断创新“自选动作”，在不同侧重点上实现创新。

国有企业如石狮供电公司，在山兜运维站建立电力系统职工安全教育培训基地，把培训对象从本公司职工扩大到全市电力系统职工、农电工等群体，不断完善“五星级”农电工职业发展通道，通过提升农电工素质来保障客户用电安全。

民营企业如华联服装配件有限公司，率先在非公有制企业推行“一法三卡”工作。积极寻找公司的危险源点，并对危险源点进行评估，将列入“监控点”的场所统一设置提示牌，如“车间安全检查提示卡”“货梯检查提示卡”“注塑机检查提示卡”等，强化对重大危险源点、关键设施、重点部位和特殊时段的安全管理；并在各车间的醒目位置，设立诸如“安全一个人、幸福全家人”“人人把好安全关、处处设防漏洞少”等安全标语，营造良好的安全氛围。

一镇一亮点

针对乡镇（街道）中小企业、外来务工人员集聚的特点，石狮市以各乡镇（街道）为独立赛区，采取全体报名、全面覆盖的方式，积极组织发动辖区内全部中小企业参与竞赛，打造“点”，推动“面”，力争各乡镇（街道）“安康杯”竞赛突出亮点。

蚶江镇总工会将全镇120家参赛企业，按照所属行业类别分为5大类，各类参赛企业分别成立“安康杯”竞赛活动小组，组长、副组长等重要成员由各龙头企业的工会主席担任，各类企业根据所属行业特点分别制定实施方案，开展竞赛活动。

锦尚镇总工会组织辖区内90家企业的8 800余名员工参赛，在港溢染整织造有限公司、万峰盛漂染织造有限公司等企业试行安全生产合理化建议卡、职工思想动态反馈卡、“安康杯十个一活动”信息反馈卡“三卡”制度，设专人负责整理，坚持一月一汇总；并对企业职工所反映出的建议和活动信息及时汇总反馈、落实。

一行一特色

石狮市布料同业、环卫、服饰辅料、服装城、电子商务园区、休闲裤等6个行业，开展行业专项“安康杯”竞赛活动，各行业工会联合会依据行业安全生产管理特点和伤亡事故，以及职业病控制水平等综合因素，制定行业专项“安康杯”竞赛活动实施方案，增强了竞赛活动的目标性和可操作性。

服装城工会联合会根据服装经营商户的特点，依托服装城管理办向物业公司下达安全生产目标管理责任书，物业公司与经营商户分别签订安全生产责任状，形成“横向到经营商户，纵向到下属单位”的安全生产责任体系；并与服装城管理办、物业公司等，共同研究制定《服装城商铺二次装修管理规定》等商铺安全管理的相关制度，从源头把好安全关卡。

环卫工人工会联合会从保障环卫工人的人身安全出发，通过举办法律知识讲座、交通安全培训等活动，提升了环卫工人的自我保护意识。

编辑 郑 君