环球职业安全健康动态

宁丙文

欧洲发布物质清单滚动行动计划（2014-2016）

据欧洲化学品管理局网站消息，2014年3月26日，位于赫尔辛基的欧洲化学品管理局成员国委员会（MSC）通过了“2014-2016年欧盟滚动行动计划（CoRAP）物质清单更新”提案。该计划要求欧盟21个成员国，要在2014-2016年完成《化学品的注册、评估、授权和限制》法规（REACH）下120种物质的评估工作。其中，有67种物质来源于2013年3月20日发布的第二批CoRAP物质清单，有53种物质是新筛选的。

欧盟REACH法规要求欧洲化学品管理局，定期挑选出可能对人类健康或环境有危害的物质，并通过后续的评估来明确物质的风险，从而促进对物质的安全管理，具体的评估工作由欧盟成员国完成。CoRAP物质的选择，主要是依据物质的性质尤其是物质的持久性、生物累积性和毒性、内分泌干扰性、致癌性、致畸性和生殖毒性等，并结合考虑物质的流通和用途情况，如物质一般都有多种用途，而并不具有特定的工业、专业和消费用途。

2013年11月初，欧洲化学品管理局将2014-2016年的CoRAP物质清单更新提案，提交给了欧盟成员国主管当局和成员国委员会，成员国委员会2013年11月中旬对提案进行了讨论，并于2014年2月对提案给出了意见，欧洲化学品管理局基于委员会的意见，确定是否通过CoRAP物质清单更新提案。

虽然2014-2016年的CoRAP物质清单草案的讨论、确定等过程不涉及公众咨询，但欧洲化学品管理局已于2013年11月4日将草案发布在了其官方网站上。欧洲化学品管理局鼓励物质的注册人从草案的公布之日起就开始行动，以尽早与评估成员国进行沟通交流。

美国“911事件”应急救援人员易患心脏病

据美国职业安全健康局网站消息，2014年3月25日，美国西奈山医学院发布的研究报告称，2001年美国“911事件”后参与世贸中心遗址应急救援和现场恢复工作的人员，患阻塞性睡眠呼吸暂停症和创伤后应激障碍症的风险很高，因为他们接触了大量的可吸入颗粒物。西奈山医学院“世贸中心-胸腔项目”首席研究员Mary Ann McLaughlin说：“我们的研究结果显示，应急救援人员在世贸中心遗址接触了大量的尘埃云，这增加了他们患阻塞性睡眠呼吸暂停症和创伤后应激障碍症的风险。由此带来的后果是，这些应急救援人员患心脏病的风险显著增加。救援人员接触的空气中，含有大量的水泥粉尘、烟尘、玻璃纤维和重金属。我们的研究项目已经初步发现了接触这些物质可以导致肺、心脏和肾脏疾病的证据。”

在两个独立的研究课题中，研究人员发现了两种病症与世贸中心遗址微粒状物质接触之间存在关联的新证据。在这两个独立的研究分析中，2011年1月至2013年9月，两组研究人员对800多名应急救援人员分别进行了跟踪调查，尤其在接触的不同微粒状物质、应急救援人员到达世贸中心遗址的时间、开始接触空气污染物的时间和持续的时间、接触程度等方面，进行了深入研究。

Mary Ann McLaughlin说：“对世贸中心遗址的微粒状物质的高水平接触，可以导致上呼吸道炎症，并成为导致阻塞性睡眠呼吸暂停症的一个显著促进因素。此外，研究人员发现了吸入颗粒物与患创伤后应激障碍症之间的关联证据。研究人员称，患有创伤后应激障碍症的救援人员患心血管疾病的风险显著增加，因为这些应急救援人员的C-反应蛋白的指数更高。”

美国将在6月举办建筑工地坠落事故预防活动

据美国职业安全健康局网站消息，高处坠落事故已经成为美国建筑行业工作场所死亡事故的首要原因。2014年6月2-6日，美国职业安全健康局将举办全国性的建筑安全宣传活动，以提高雇主和工人对高处坠落伤害的预防意识。

美国职业安全健康局局长David Michaels说：“在美国，建筑业的高处坠落事故导致的死亡人数占该行业死亡总数的1/3以上。我们正在与雇主、工人、行业团体等一起合作，通过举办宣传活动，让大家认识高处坠落的危害并加以预防。同时，我们正在向美国的雇主们发出强烈的信号：安全投入越多，坠落事故损失越少。”

活动期间，美国职业安全健康局将鼓励雇主和工人，在工作日暂停正在进行的工作，一起讨论建筑行业坠落事故的预防措施，主题包括梯子安全、脚手架安全和屋顶作业安全等。美国职业安全健康局还发布了全国建筑安全活动的专题网页，指导大家如何开展一场成功的安全宣传活动。

建筑行业高处坠落事故预防活动，是美国职业安全健康局与美国国家职业安全健康研究院联合，于2012年发起的“坠落预防活动”的一部分。该活动为雇主提供了许多救生信息和教育材料，告诉他们如何做到未雨绸缪，如何为工人提供合适的个体防护装备，以及如何在防坠落装备的正确使用方面对工人进行培训。

加拿大艾伯塔省任命首批职业安全健康“治安员”

据加拿大劳工部网站消息，2014年3月28日，加拿大艾伯塔省政府宣布，10名监察员完成了专业培训，正式成为职业安全健康“治安员”。艾伯塔省就业、技能、培训与劳工部表示，这一新的任命，将赋予10名监察员“向将工人置于危险境地的雇主或其同事，开出处罚单的权力。”在美国，常常要求雇主（而非雇工）承担工作场所违反安全法规的责任，但是在加拿大却有所不同。

艾伯塔省是加拿大最后一个通过立法，授权政府监察员可以对违反安全法规的工人进行处罚的省份。根据这一法律规定，负责职业安全健康监管的监察员在工作场所，发现雇主或工人存在违反安全法规的行为，这些公务人员可以向他们开出高达500美元的罚款单。

根据加拿大新的法律规定，监察员可以对67种违法行为进行处罚，职业安全健康“治安员”可以在现场开出100?500美元的罚款单。艾伯塔省还将再任命143名职业安全健康“治安员”，2014年6月将完成对这些新监察员的培训工作。

艾伯塔省不是加拿大唯一一个对工人的安全健康违法行为进行处罚的省份。2014年3月，安大略省的一名建筑工人由于没有使用高处坠落防护装置，被罚款1 500美元。同样在安大略省，一名职业安全健康管理人员由于没有尽到坠落防护的监管责任，致使一名工人从屋顶坠落后身体部分瘫痪，该管理人员被职业安全健康“治安员”处以45天的监禁。

越南近1/10的5?17岁儿童为童工

2014年3月，国际劳工组织发布媒体通报称，根据国际劳工法界定标准，越南现有超过175万名儿童正在从事童工劳动，其比例略低于世界平均值，但高出区域水平。

根据国际劳工组织在越南河内发布的首份《国家童工调查》报告，在该国5?17岁的儿童当中，约有9.6%正在从事各类劳动活动，具体人数近175万，其中2/5的人年龄不满15岁，这是越南国家法律以及国际劳工组织指导原则所规定的最低工作年龄。

国际劳工组织强调，童工劳动应该得到彻底禁止，因为它剥夺了孩子们的童年、潜能及尊严，而且严重伤害儿童的身心发展。此次，越南通过收集有关童工问题的国家数据，并出台明确中学义务教育的新法令，显示出其禁止童工现象、尤其是最恶劣形式的童工劳动的决心。

根据国际劳工组织最新的《全球童工趋势报告》，2012年全球5?17岁的童工总数为1亿6 800万人，占儿童总人口的10.6%，其中亚洲及太平洋地区的童工总数高达7 800万人，是使用童工人数最多的地区，约占该地区儿童的9.3%。

编辑 宁 远endprint