新时期农村财务管理存在问题及对策

摘 要 基于新时期农村财务管理存在问题进行阐述，并提出相关建议。

关键词 农村财务；财务管理

中图分类号：F302.6 文献标志码：A 文章编号：

农村财务管理是农村工作中的一个长期热点、难点问题，它直接影响党群、干群关系的融洽与农村的社会稳定。理清村级财务管理工作是促进农村经济发展、维护农村社会稳定的关键，也是农村基层党风廉政建设工作的重要组成。当前各地农村经济发展不平衡，财务管理水平也参差不齐，各级为抓好村级财务管理，先后颁布了一系列的法律法规、政策和制度，总体上看，村级财务管理已取得了很大进步，但某些村还存在着一些问题，笔者针对新时期农村财务管理存在的问题进行阐述，并提出相关建议。

1 新时期农村财务管理存在的问题

1.1 财务公开落实不够

1）财务公开内容不够真实。有些村在财务公开方面弄虚作假，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正群众关心的问题等却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开，如将超标招待费归到项目经费中，让群众无法了解和掌握真实情况。2）财务公开时间不及时。财务收支事项不按月（或季）公开，财务计划（预算）年初和季初未公开，财务决算年末和季末公布，甚至不公布，许多公开的内容直到上级检查前或群众反映后才公布。

1.2 民主理财小组发挥作用不大

个别村民主理财监督小组名存实亡，理财监督小组组长是支部书记。理财时，理财人员不认真履行职责，发现不符合开支、不符合操作规程也不提出异议，没有起到监督作用，使民主理财失去本身意义。民主理财活动不正常、不定时开。部分村不按期开展民主理财活动，遇到农季节，理财小组成员无法集中，有的干脆半年理一次财，导致不能按时理财报账。

1.3 只借不还，变相侵占集体资金

近年来，随着经济发展，部份村级组织除正常运转外，还有盈余，有些村干部就以多种理由如借工资、困难周转金向村委会借款，借时承诺年终或领工资时抵扣，甚至还在借条上写明限期还款，但是到时间或发工资甚至年终结算时又以多种理由拒扣，照领不误，有的村干部到任期结束，借款乃未还上，长期累计欠下集体资金少则几千元，多则几万元，等下届换届时，有的财务人员未选上被更换后，新接手也不理这旧账，造成原借款成为呆账。从调查情况看，有60%以上的村存在类似

现象。

1.4 推行“村财”乡（镇）代理制度不全面

为加强财务管理，缓解农村财务会计管理、财务收支混乱局面。2009年后，福建省三明市建宁县农村全面实行“村账”乡（镇）代理，40%的村先后落实“村财”乡（镇）代理制度，余下60%的村未落实“村财”乡（镇）代理制度，未落实该制度的村就出现大额付现、违规列支、白条抵库及违反民主理财要求的支出屡禁不止的

情况。

2 深化农村财务管理的对策

2.1 落实奖惩，促进村务公开工作制度化

1）加大宣传动员，调动公众监督，以达到被动变为主动的效果。2）公开要做到“三个加强”：要加强组织领导，各乡（镇）纪委牵头成立“三务”公开领导小组，按常规工作指定专人负责，在每季度的第1个月的10日前督促收集各村、部门的公开内容及时在网站、公开栏内公开，对有时效性的工作要做到及时公示。3）加强干部教育，统一思想、打消顾虑。4）加强协调配合，把公开工作融入日常工作进行检查部署，落实奖惩，促进公开工作制度化。同时将公开工作纳入党风廉政建设工作目标管理，建立奖惩

制度。

2.2 夯实基础，强化村级财务的民主管理与监督

在财务监督制度执行上，领导要重视。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题；在村级选举时要引导由村民推选公道正派、责任心强、威信高、敢于说话、有一定文化素质和财务知识、对群众负责的同志到民主理财监督中来；定期对理财人员进行培训，提高他们的业务水平、监督能力，让他们明白自己的责任和权利，确保各项制度落实

到底。

2.3 加强教育，切实提升干部理财人员水平

1）加强对所有干部法制道德培训，提高他们的思想业务素质。广泛开展思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。2）加大宣传，每年要举行至少一次财务知识培训，在每次换届结束后，对新上干部及理财人员进行集中轮训。3）坚持奖罚制度。对坚持原则、按章办事的财务人员，要维护其合法权益；对不坚持财务制度、违犯财经纪律、不适合在财务岗位工作的，要坚决清除出队伍，促进财务队伍整体素质的提高。

2.4 完善制度，促进村级财务管理规范化

村级财务应严格执行财务管理制度等法律、法规，按照中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》等规定，完善村级财务管理制度，总结经验，在维护各村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变的情况下，坚决实行集体资金“专户存储、专账核算、专款专用”制度，全面落实“村财”乡（镇）代理制度，让该制度走向规范化，日常化。同时要加强内部控制制度，建立年度催缴制度，对干部群众借支款项要及时清缴，并将清理结果进行公开，杜绝挪用集体资金。

（责任编辑：赵中正）

收稿日期：2014-01-02

作者简介：陈贤千（1973-），男，福建三明人，大专，经济师，从事农业农村财务管理。