“重点项目”掩护下的采石乱象

文/图_林进舟

“重点项目”掩护下的采石乱象

文/图_林进舟

福建省长乐市鹤上镇岱岭村的乾尾山，多年来被人以平整环东湖村的土地之名，跨区域进行大肆非法盗采石料。

这个非法石料场经常放炮炸石头，几年下来，村里有300多户村民的房屋都出现了不同程度的开裂。越靠近工地，房子裂得越厉害，有些连屋顶的水箱都开裂了。受非法采石影响，整个岱岭村都飘扬着粉尘，村民们连窗户都不敢打开；在粉尘的影响下，这一带有8000多棵龙眼树、1000多棵橄榄和杨梅等果树或减产或绝收。

会议纪要替代行政审批

“每当石子厂里放炮炸山，村里就像地震一般。”岱岭村村民林依东将记者带到他家中，指着3楼浴室墙壁上一整排开裂的瓷砖对记者诉苦：每隔一段时间，上午10点到11点之间，这个非法石场就开始放炮炸山，每次爆炸产生的震动可以将杯子从桌面上弹起，整个房屋也为之震动，犹如发生了地震。林依东说，除了浴室的瓷砖开裂，二楼房子的墙体也开裂了，一下雨，家里就要排上锅碗瓢盆装水。

岱岭村的这个非法石料场曾于2011年9月28日被《海峡都市报》曝光过，并在曝光后停产近半年。但后来鹤上镇党委政府又出面“打通”各方面关系，再次以“平整土地”之名，变本加厉跨区非法开采。

长乐市人民政府于2010年3月21日召开了鹤上钢铁物流项目涉及灌溉干渠及填方问题协调会，其会议纪要（[2010]84号）称：鉴于钢铁物流园区需要填土方量大，会议原则同意鹤上镇前期协调意见，选择环东湖村朱坂山等三处作为取土点；并要求办理规划、国土、林业等相关审批手续。

但该会议纪要作出后至今四年了，也未见任何一个职能部门出具过合法的行政审批手续。取土点不但没见到运一吨泥土出去，反而让这个“取土点”变身为非法采石场；而且还跨过了环东湖村的地界，实际采石点转移到了岱岭村的乾尾山。

村民们说，这份会议纪要就是当时针对规划物流园而出的，对环境保护等问题做出了明确的要求。可如今，搞这个工程的人却借着“土地平整”的名义，采石卖石子赚钱。

在长乐市政府的会议纪要作出后，鹤上镇党委也于2010年6月22日召开会议，并作出“鹤纪要[2010]11号”会议纪要。该纪要明确指出，基于四个原因有必要对环东湖村进行土地平整。纪要还强调：“土地平整工程只限于原有旧矿区平地的整治，不能对山体进行新的采矿而造成更大的环境破坏。”

而实际情况如何呢？在采石现场，那景象触目惊心、满目疮痍。

鹤上镇党委的会议纪要称要治理积水、滑坡等隐患，而采石现场却被挖出了4个深度达十几米的大坑，并灌满水而形成一个个 “小湖泊”；纪要称是绿化及治理“青山挂白”的需要，而采矿现场不仅没见到山体“被绿化”，反而出现了更多更新更严重的“青山挂白”现象。

纪要强调土地平整工程只限于原有旧矿区平地的整治，不能对山体进行新的采矿而造成更大的环境破坏，而现实是，非法采石已经向地表以下深挖了近20米，不仅没有起到“平整土地”效果，反而在原本平整的地面上挖出了巨大的深坑。同时，环东湖村那些以前的开挖山体在没有得到绿化的情况下，他们又对相邻相连的岱岭村的乾尾山进行大肆开挖，致使山体的立面与地面形成了几乎垂直90°的悬崖。

记者在现场看到的是轰鸣的机器和漫天的粉尘，浓密的粉尘让人呛咳。这是一座石头山，山体有接近三分之二的山坡被开采，远处看，原本翠绿的山体就像一个癞痢头，十分怪异。一些工程车辆在工地上忙碌着，从山坡上采下的石块被运到破碎机里破碎，随后破碎的石子经传送带输送到旁边的一块空地上，由铲车运送，在地上垒起了一座座小山。现场还有一些卡车正来回地运送石子。

长乐市政府会议纪要的初衷是好的，结果却“庇护”了疯狂的非法采石，进而替代了所有的行政审批手续；而鹤上镇当时的出发点也并没有问题，但最终的实际行动却完全背离了当初的会议精神，让“保护”变味而成了“乱采滥挖”。

非法采石日入30万元

据村民说，该非法矿山只要开采，每天的利润在30万元左右。在利益的驱动下，从长乐市到鹤上镇，有多名领导参与其中，从而形成了这个非法矿山的“保护伞”。

2013年11月26日鹤上镇政府在写给长乐市公安局的《关于鹤上钢贸项目爆破取土有关事宜的报告》（鹤政[2013]211号）中，仍然以“环东湖村朱坂山平整土地需要继续取土”之名，向公安局申请炸药。而作为长乐市人民政府副市长的王命发，也在该报告上签“请市公安局给予研究安排”的字。有了王命发的签字，这个非法矿山再次申请到为期一年的炸药供应。

目前全国上下都在开展“雷霆治爆”行动，而作为最为危险的民爆物品——炸药，在没有任何行政文件和行政审批手续的情况下，仅以会议纪要和副市长的签字，就能顺利地流入社会，村民们对此很惊诧。

同时，该报告当中还提到：“加工适量石子用于钢贸市场建设，收益主要用于补偿失地农民。”

而村民小林说，这个非法矿山实际上就是环东湖村的村支书陈李其经营的。这么多年来，除了该非法采矿场因需要砍伐岱岭村村民的果树，赔偿了43万元的青苗款外，就再也没见过他们给村民任何补偿了。

在村民找非法矿山负责人讨说法时，矿山的负责人称，他们已经向岱岭村委会支付了110万元的赔偿款，其中2012年给了50万，2013年给了60万元。但村民称这些款项都被岱岭村的村主任给侵吞了，从未见村委会公布过任何赔偿款，村民们更没有领取过这笔款项。

欺上瞒下令人忧

鹤上镇党委政府称长乐市鹤上物流园区是福州市、长乐市重点推动项目，并以该“重点项目”为由，借环东湖村“平整土地”之名，跨区对岱岭村的乾尾山进行非法采石。

针对矿山严重的粉尘污染问题，鹤上镇政府为欺骗上级领导和部门，称“土地平整小组采取了装喷水装置，用洒水车喷洒等方式尽量减少粉尘污染，市环保局也派人到现场进行查处要求整改，问题现已基本得到解决”。但记者两次来到现场，并未见任何洒水车或喷洒设置。

关于村民房屋开裂问题，镇政府称是十几年前开采矿石爆破所致。镇政府还强调，对房屋开裂的时间和原因，镇政府责成岱岭、环东湖两村委会牵头聘请有资质的部门进行鉴定，可因房屋有开裂的村民认为没有必要，此后就不再提房屋裂要求赔偿问题。

而村民小陈却称，镇政府从来就没有聘请或组织过相关有资质的鉴定部门对村民开裂的房屋进行鉴定过，这些开裂的房屋确有小部分是十几年前开采矿石爆破所致，但大部分是近年来疯狂的非法采矿爆破所造成的，有些村民连屋顶的蓄水池都被震裂了。村民们曾多次找矿山和村委会讨要说法，但最终都没人管。

针对这个非法矿山，村民也曾在福州市便民呼叫中心12345网站上反映过。但鹤上镇政府在回复中称，经长乐市政府会议研究和镇党委、政府经党政联席会议研究，决定同意对该废矿区进行土地平整，并原则上同意村委会的请求，加工适量石子用于土地平整的平衡要求。在具体施工过程中，要求土地平整过程只能限于原有旧矿区平地的整治，不能对山体进行新的采矿。而对村民反映的目前存在的“平整土地”变身非法采石场的问题，镇政府没有进行正面回应。

早在2002年，福建省委省政府就提出要治理“青山挂白”问题，并责令关闭了一大批采石采矿场。当时，长乐市委市政府为响应福建省委精神，对整个长乐市的采石场进行重新洗牌，对存在“青山挂白”现象的采矿点一律关闭；并对采石场的经营实行统一公开招标，严格控制采石场的数量。

然而岱岭村乾尾山的这个非法采石场，却被鹤上镇党委政府打着“平整环东湖村土地”之名打起了“擦边球”，从2010年就开始非法作业，非但不平整任何土地，反而还挖出了深坑，留下极其严重的安全隐患。