国企经济管理中财务预算管理的必要性

贺林民

【摘要】市场经济的不断发展，使得企业在经营管理中面临着日益严峻的形势和挑战，尤其是对于大型国有企业而言，如果不能顺应市场发展的趋势，及时对经营管理决策进行改进和创新，必然会遭遇发展瓶颈。本文以中国石化集团公司为例，对国有企业经济管理中，应用财务预算管理的必要性进行了简单分析，并对其完善策略进行了阐述。

【关键词】国企 经济管理 财务预算管理 必要性

中国石化集团公司，全称中国石油化工股份有限公司，是一家大型国有能源化工企业，集石油勘探、开采、炼制、运输、销售以及化工产品的生产于一体，涵盖了石油生产的上中下游全流程，是中国最大的石油制品和化工产品生产商，在2013年的世界500强企业排名中，位于第4位。但是，在当前的市场经济环境下，中石化在经济管理方面存在着一些的不足，在一定程度上影响了企业的健康发展，需要相关人员的重视。

一、财务预算管理概述

财务预算管理，是指企业在一定的战略目标的指导下，对自身的经营活动和投资、融资活动进行协调规划的各项财务管理活动。而所谓的财务预算，是指企业针对自身的实际发展情况，围绕企业发展的战略目标，对未来一段时间内企业各项资金的收入、支出状况进行预测和具体安排。通常情况下，企业会按照时间跨度编制年度财务预算、季度财务预算和月度财务预算计划，为自身的经营管理提供相应的参考和指导。

财务预算管理的作用是十分巨大的，主要表现在以下几个方面：

第一，优化资源配置。通过财务预算管理，可以及时发现企业在资金配置方面存在的不合理因素，对产业结构进行优化，对资源进行优化重组，同时加快企业在新产品和新工艺方面的开发，减少不必要的资源浪费，降低企业成本，提高企业的经济效益，推动企业的持续发展。

第二，协调经营管理。财务预算编制，实际上是根据企业经营管理中的各项数据进行的，而作为各项数据的实际掌控者，企业员工可以全员参与到企业预算编制的全过程，确保了预算编制的合理性，同时也可以协调各部门之间的相互关系，促进企业管理水平的提高。

第三，强化财务控制。根据财务预算的相关数据，可以对各部门的经营管理状况进行考核和审查，确保预算与实际相符合，不仅可以对预算进行合理控制，还可以对各部门的业绩情况进行审核分析，及时发现存在的问题，并及时进行解决，从而加强对于企业的财务控制，降低财务风险，提升企业的经济效益。

因此，加强财务预算管理，对于国有企业的发展而言，是十分重要的，也是非常必要的。

二、当前国企财务预算管理中存在的问题

但是，从目前的发展情况看，由于国企改制刚刚过去，大部分国有企业对市场在资源配置方面的支配性作用缺乏认识，对预算管理的重要性认识不足，包括中石化在内的大量国企在实行财务预算的管理的过程中，存在着一些不足和问题，主要表现在：

（一）缺乏全面预算管理意识

全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。但在预算编制过程中，企业往往仅针对各种财务资源来考量，没有将市场信息、人力资源等非财务资源纳入预算编制中，导致预算不能真实反映企业的实际需要。同时，企业在开展预算管理时，没有对管理模式进行及时更新，导致管理效果相对较差。

（二）预算管理重编制，轻执行

企业在预算管理过程中，往往对预算的编制过程非常重视，但对预算执行缺乏重视，对预算外事项未进行必要的管控。在预算执行过程中一般忽视了事前、事中控制，预算执行的反馈机制也有待强化，导致预算执行情况分析流于形式，甚至部分企业根本未建立起预算执行情况分析机制。

（三）预算的约束力不强，未建立严格的预算考核机制

企业未建立科学的预算考评体系，没有实行“严考核、硬兑现”，导致预算失去其应有的强制约束力。年终未对企业各部门预算执行情况进行考评，未能真正体现科学、客观、公正，预算的激励和约束作用丧失。

三、强化财务预算管理的有效措施

（一）强化财务预算管理意识

对于企业管理人员而言，要结合企业的发展实际以及市场的变化情况，及时转变思想，提升自身的素质，强化决策能力和决策水平，充分认识到财务预算管理的重要性，加强对于财务管理人员的培训工作，确保财务预算管理的顺利展开。同时，在企业内部对财务预算管理的重要性和必要性进行充分宣传，使得每一个员工对于财务预算管理都有一个清晰而明确的认识，并且积极参与到财务预算管理中去，保证财务预算管理工作的有效性和全面性。

（二）完善财务预算管理机制

在完成财务预算编制后，需要良好的管理机制，以确保预算编制可以得到充分落实。一个完善的财务预算管理机制，不仅需要确保全面性，将所有与预算相关的活动，统统纳入管理机制中，还需要对预算的编制和执行过程进行全面监督管理，利用现代财务信息管理手段，確保预算编制的顺利执行。

（三）合理编制财务预算方案

要想确保财务预算管理的有效进行，一个科学合理的预算方案是必不可少的，不仅可以对企业在经营管理中的财政支出情况进行严格界定，对支出定额进行准确核定，确保资金分配的公正合理，而且可以通过对项目资金的分类和审核，强化项目预算编制的前瞻性和准确性，从而实现项目预算管理与企业发展规划的紧密结合。

（四）健全财务预算考评制度

企业应该结合自身的实际情况，建立健全财务管理考核体系，并对其进行不断完善，确保财务预算管理工作的效果。就目前来看，传统的考评体系过于简单，在指标和方法上，无法充分反映出相关人员的工作业绩，影响工作人员的积极性和工作热情。因此，需要对建立更加科学合理的考评制度，结合工作绩效，对财务预算管理工作进行考核和评价，并制定出相应的奖惩制度，鼓励先进，鞭策后进，激发财务预算管理人员的工作积极性，从而切实保证财务预算管理工作的顺利进行。

四、结语

总而言之，对于当前市场经济背景下的国有企业而言，面临着巨大的发展机遇，但是同时也存在着来自各个方面的挑战。结合国有企业的经营管理特点，在经济管理中，实行财务预算管理，是十分必要的，不仅能够提升企业的整体实力，还可以有效方法企业风险，促进企业的持续健康发展，需要相关管理人员的重视。

参考文献

[1]杨玲.浅析财务预算管理在企业中的重要作用[J].现代经济信息，2010，（2）：65.

[2]张激.国有企业财务预算管理现状与对策[J].读与写（教育教学刊），2013，10（3）：265-266.

[3]高晗.国有企业财务预算管理及控制工作的探讨[J].中国外资（下半月），2012，（7）：95.