河北省大学生企业创业支持体系研究

王艳红　王英　郑颖

摘 要：本文从河北省大学生创业的实际情况出发、结合我省省情，研究我省大学生创业过程中政府、社会、高校、创业者之间的有机衔接。通过对我省大学生创业环境的分析，提出促进河北省大学生创业应该由政府主导，高校、社会、家庭、企业、科技孵化园、学生共同参与，形成各方联动多维一体的大学生创业体系。

关键词：创业支持体系；宏观政策

近年来，中国政府从中央到地方对于创业给予了更多、更广泛的重视，十八届三中全会提出“完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”等内容充分体现了国家对创业的重视。在严峻的就业形势下，为鼓励大学生创业，河北省相继出台了一系列的扶持政策如河北省科技厅、省教育厅和省财政厅联合出台了《依靠科技创业促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》，河北省人力资源和社会保障厅出台了《关于开展“高校毕业生创业导航行动”的通知》等文件，虽然这些文件对促进大学生创业起到一定作用，但我省的大学生创业率、创业成功率在全国一直处于较低水平，团省委调查显示我省大学生创业的成功率只有0.3%，而全球大学生创业平均成功率为20%。因此结合河北省情完善河北省大学生创业扶持体系有很大的必要性。

一、宏观政策保障体系

目前，世界各国都有相应的政策措施支持创业企业的发展。而我国的创业环境还不够好，应在国家政策、金融融资、税收减免、场地扶持、创业指导咨询等发面为大学生企业创业提供可行的支持。

1.国家政策

针对以前企业注册门槛高、自主创业难度大的问题，我省应在创业注册资金、程序等方面降低标准，使更多的大学生有机会、有信心地进行自主创业。

2.金融融资

我省可以根据大学生创业的不同需求，为他们提供相应的金融政策支持，如为其提供小额担保贷款、进行民间融资借贷、提倡大学生进行合资共同创业等，以此方式来帮助大学生度过创业的“哺乳期”。

3.税费减免的政策

我省要制定一系列的税费减免政策：免收企业注册费、免收企业前三年营业税及企业所得税的60%等，最主要的是要确保这些政策落到实处。

4.场地扶持的政策

各个高校要联合企业，并在政府的扶持下，创建一批具有良好环境的创业园和科技基地，使大学生提早拥有创业的意识。

5.创业指导的政策

本着“引进来”的政策，借鉴外国对企业管理方面的经验和教训，在学校课程方面提供更实质性地就业指导，在社会上提供创业讲座咨询的机会，为大学生创业提供更多地建设性意见。

二、增强创业教育内涵，提高创业教育效力

高校在创业教学中应该通过整合资源，确定自己的创业教育方式及机制，通过拓展创业教育体系，包括基础教育启蒙创新体系、创业课程学分制管理体系、理论与实践结合的锤炼体系、大学生创业讲堂培训体系、科技创新活动素质拓展体系、创业实践活动提升体系创业企业运营扶持体系等的建立，将创业知识转化为创业实践，增强创业教育内涵，并通过引进来、走出去的方式一方面吸引企业家、创业者到校进行经验交流、介绍，另一方面为了弥补大学生创业方面的不足，提高创业的效力，要组织大学生到相对成熟的企业参观学习。

三、创业基金扶持体系

资金作为大学生创业投资的瓶颈，很大程度上影响了大学生创业的发展，所以政府应该设立创业基金通过公平、公开、公正的方式进行运营，提供商业贷款和无偿资助，解决其瓶颈难题；各个贷款机构针对大学生创业的资金需求和发展经营现状，降低贷款的门槛，提供相应的融资服务、低息贷款，并通过健全信用担保体系，发展知识产权质押贷款等制度建设帮助大学生摆脱融资困境；学校可以设立创业基金，对本校学生创业计划进行评估，对有发展前途的项目进行基金支持，或成立校友创业基金，更大范围内为学生筹措创业原始资金；最后，还应充分利用好社会资本，不断拓宽大学生创业的融资渠道，补充金融资源供给不足，鼓励社会投资机构进行支持。

四、孵化器支持体系

目前我省已经建立了多个国家级以及省级科技企业孵化器基地，如唐山百川工业服务有限公司、河北金音乐器创业辅导基地有限公司等，对促进我省大学生创业起到了重要作用，但是相对其他发达省市，科技创新创业孵化体系还不够完善。因此有必要建立多级联动机制，完善孵化体系，为大学生创业保驾护航。首先各级政府及相关部门应积极引导各个高校和学院建立“孵化”基地，并且提供一些实际上的创业信息政策咨询，从外部引入一些技术与资金的援助，鼓励学生在创业孵化基地学有所用，与市场环境、社会资源、服务水平、专业化水准相接轨。其次各高校要从基地中选拔出较好的创业作品和具有高素质的创业人才，引进已有的校友资源，充分发挥资金上的高效利用，由此形成以高校资源为依托的中小企业产业集群现象；各级政府充分利用已有的创业园、开发区、小企业服务中心等为大学生创业提供智力支持及场地支持；对大学生创业“孵化基地”政府应该提供政策保障、资金支持，使其可以最大程度上为大学生提供“创业实训”“创业孵化”“创业服务”等一系列扶持政策，促进大学生创业稳定健康发展。

五、家庭创业扶持体系

家庭的影响与支持是创业成功的主要因素。倡导和鼓励亲友对创业者进行经验、技术、资金的帮扶，对创业者具有很大的促进作用。家长、朋友、亲戚的鼓励对大学生的创业有着积极的作用，会增加其创业的可能性。家长需要改变传统观念，大力支持大学生自主创业，为大学生提供必要的经济、社会资源支持，成为大学毕业生自主创业的坚强的物质保障；同时家长要多和创业大学生保持良好的沟通交流，在大学生创业的各个方面给予他们一定的决策支持。

六、社会价值观认同体系

社会价值观认同体系是对创业者的情感支持。良好的社会环境、价值认同及社会舆论导向是创业支持体系的重要组成部分。大学生创业是一项建筑工程，单靠大学生群体的努力是无法完成的，必须在全社会的鼓励、引导、支持下来实现。河北省可以通过多种媒体和渠道，广泛宣传大学生创业政策及大学生创业的成功案例，开展大学生创业者评选活动，设立创业基金等，一方面使河北省的大学生创业者了解相关创业政策，树立起能创业、敢于创业的观念；另一方面，满足大学生创业者的精神最求，提高潜在创业者对创业精神收益的预期，从而提高其创业动机，形成全民创业的氛围。

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