交通运输存在的问题以及治理的策略

李虹广

摘 要：交通运输是国民经济的命脉，在整个社会机制中起着纽带作用。随着改革开放步伐的加快和市场经济的不断完善，我国交通运输市场已取得了较大的发展，但是仍然存在着许多问题。分析我国交通运输市场的发展现状及存在的问题。对我国交通运输市场问题的治理与整治提出更加好的策略。

关键词：交通运输；现状；问题；策略

1 我国交通运输市场存在的主要问题

我国交通运输虽然取得了不少的成绩和进步，但这些成绩和进步并未与国民经济的快速发展同步。一方面，交通运输还未完全适应国民经济的发展需求。另一方面，与许多行业的同期发展相比还较为滞后，突出的例证就是与公路事业和信息产业的发展相比较。另外，即使是交通运输所取得的上述成绩在根源上有些还来自于汽车工业和公路建设事业的发展。纵观全行业的发展现状，我国交通运输业还存在着很多问题，有些问题甚至是很严重的。这些问题主要包括：我国交通运输业市场结构不合理；我国交通运输缺乏主导性企业；我国交通运输缺乏系统功能和整体功能；交通运输基础设施建设滞后；运输组织水平和运输效率较低；从业人员法制意识淡薄；交通运输市场监管存在问题等。

2 发展交通运输的对策

2.1 调整运输结构调整，做大做强市场主体

在企业组织结构方面，从治理机制入手，以“专、精、特、新”为发展的方向，鼓励各类经济组织和个人投资建成客货运站场；同时做好站场的规划、选址和建设工作，以适应现代化城市发展和新农村建设的需要。积极采取联合、兼并、重组等方式，倡导集约化、规模化、公司化经营化，扭转交通运输业多、小、散、弱得局面。在运输组织结构方面积极推进高速快客、超长线路实行集团化、公营化；跨地区线路、危险货物、现代物流、站场经营公司化、多元化。在运力结构上，高速公路和过道主干道客运以高级客车为主，城乡客运以中级客车和普通客车为主；货物运输大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆。

2.2 发展主导企业，提高市场集中度

我国交通运输企业规模普遍偏小，经营过度分散，势必造成经营的盲目性和低效益。发展交通运输主导企业，可以充分利用规模经济，减少市场交易费用，充分利用企业的管理、技术信息等经济资源，分散经营风险。扶持发展主导企业，提高市场集中度，促进合理市场结构的形成，带动交通运输市场竞争合理化。大力转换企业经营机制，促进运输企业整体素质提高。健全完善企业决策机制、动力机制、自我积累和发展机制、自我约束机制，初步建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，增强市场应变能力。按现代企业制度和《公司法》的要求，建立一批大型运输企业集团，充分发挥规模优势和其在运输经济中的主导作用。

2.3 促進交通运输市场有效竞争

运输业来说，要确保有效竞争的实现，在放松管制的同时还需要重建规章制度，由原来的卖方市场转变为现在的买方市场。但是，当前交通运输市场呈现有效竞争不足，过度竞争和行政垄断并存的局面，导致了无效竞争加剧，运能浪费严重，运输规模经济效应降低等现象的出现。政府要加强对交通运输市场的宏观管理，强化交通运输的安全监管。加快完善市场准入管理制度。根据不同的业务性质，实行不同的管理。

2.4 突破传统运输体系，建立综合运输体系

由于传统的交通运输体系在运作方式上存在隔离，缺乏整体功能和系统功能，与市场经济的要求不相适应，因此突破传统运输体系，实现运作方式转变，建立综合运输体系是现代交通建设的必然，也是大势所趋。要建立完善区域运输协调机制，探索不同区域间综合运输发展统一协调的政策、规则和标准、促进区域运输一体化发展。统筹城市间的各种运输方式，稳步推进交通一体化，推进城市间的综合运输一体化，强化各种运输方式的衔接、整合和共享综合交通运输枢纽运输方式的信息资源，推动多种运输方式的有机衔接协同运转，提高紧急联动能力，积极探索综合运输枢纽的建设和运营模式。

2.5 加强交通运输基础设施的建设管理

合理规划运输站场。科学规划城乡交通运输站场，合理确定站场数量和规模，避免重复建设、盲目发展。此外，加强管理，一是要加强公民道德素质教育，提高公众对破坏路面、路标、里程碑、路碑的重要性；二是要加大爱护路、保护公路设施，严厉打击破坏公路设施违法行为的宣传力度。三是加大对损坏和盗窃公路设施违法犯罪分子打击力度，从重处罚。

2.6 加快交通运输信息化建设

交通运输信息化在当前和今后一个时期面临的主要期待是：以信息技术应用提升行业的总体科技水平和运行效率，加快交通运输结构调整和发展方式的转变，探索资源节约、环境友好的行业发展模式；借助信息化手段，提高运输市场监管能力，加强交通运输安全保证，科学决策，智能管理，满足公众信息服务需求，服务公众，便捷出行，以信息技术应用促进交通运输与其他各种运输方式有效衔接，推动综合运输体系发展。

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