简述当前思政工作创新的必要性和措施

高翯

摘 要：本文以煤炭企业为研究对象例，以减员增效为目标，分析了煤炭企业人工成本控制的重要性，进而提出了降低人工成本的几条途径和若干方法。

关键词：煤炭企业；人工成本；降低；途径；方法

近年来煤炭产能过剩的问题一年比一年突出，铁路运输瓶颈依然存在，用户对煤质的要求也越来越苛刻。所以，煤炭企业要想获取竞争优势，只有加强管理，充分内部挖潜，严控成本。因此，进行人工成本管理，必须创新管理方法，必须注重发挥人的潜能，才能实现减员增效的目标。

一、煤炭企业人工成本控制的重要性

（一）煤炭生产条件复杂，工资成本比重大。煤炭成本的高低，受地质条件影响很大。煤层埋藏的深浅，煤层的厚度，地质构造的复杂程度等，对煤炭成本有直接影响。由于是地下作业，煤炭生产环节多，工作地点分散并经常移动，形成多工种、多工序的联合作业，劳动强度大，劳动组织复杂，需要的劳动力多，工资费用比重大。同时， 因井下作业环境恶劣， 工人劳动强度大，各种补贴、津贴、返乡补助、招工费用、培训费用较高， 工资性成本大约占到了煤炭产品总成本的50%左右，人工成本控制事关重大。

（二）人工成本管理关系到企业与职工之间的利益关系。人工成本的功能是由人的功能决定的。人工成本的主要功能有分配功能、激励功能、劳动力资源优化配置功能、社会保障功能。人工成本直接反映了企业对劳动者的全部投入，也是职工个人利益之所在，所以从根本上讲，人工成本管理实质上是如何处理，个人发展与企业发展的关系。

（三）人工成本管理是提升煤炭企业竞争力的关键。人工成本管理还包括激励与控制双重含义，体现了投入和产出的辩证关系。在控制人工成本的同时，也必须合理增加人工成本的投入。人是一切管理的核心，以人为本，从人的全面发展，满足人的各方面的需求，才能激发员工的积极性和创造性，进而提高企业的经济效益。是形成企业的激励和动力机制的关键因素，对职工的积极性影响很大。因而人工成本管理直接影响企业市场竞争力。

二、煤炭企业降低人工成本的途径

从人力资源战略管理的角度看，人工成本控制实质上是发挥人工成本的功能，挖掘人力资源管理潜能，以较少的劳动消耗，取得较大的产出，即减员增效。因此，降低人工成本的途径有两个：一是通过减员降低人工成本的绝对额；二是通过提高劳动生产率相对降低人工成本。

（一）通过减员控制人工成本。目前，大多数矿井都采用了综合开采设备，大大降低了井下工人劳动强度，提商了劳动生产率，减少了人员需求数量，人员过剩现象越来越突出。因此，国有煤炭企业迫切需要通过减员增效，分流富余人员。

（二）通过提高劳动生产率控制人工成本。因为直接人工成本是由工时消耗和小时工资率两个因素来决定的，所以，提高劳动生产率，是控制企业人工成本的有效途径。随着社会和经济发展，人工成本持续上升是不可逆转的趋势。人工成本控制并不是要减少企业人工成本的绝对额，而是要将人工成本占总成本的比例控制在一个合理的范围内。所以必须提高人工成本的投入产出比，根本问题是提高劳动生产率。

三、煤炭企业降低人工成本的方法

（一）减员措施。（1）人员分流。纵观我国国有企业的成功经验，富余人员分流主要有四种方法：一是发展型减人，通过扩大企业规模，使人员相对减少；二是體制型减人，使发主辅业分离，降低主业人工成本；三是政策性减人，在国家政策允许的范围内，实行内部退养、提前退休等政策，以及终止、解除劳动合同等手段，达到减人的目的；四是科技型减人，利用技术改造、技术创新等手段，提高机组的自动化水平，减少岗位定员。（2）主辅分离。过去在计划经济体制下，煤炭企业和其他国有企业一样，为方便职工、满足职工子女就业，都办了学校、医院、宾馆、托儿所等后勤服务机构。这些本应由社会举办的事业，如今越来越成为企业的包袱。企业应该加快后勤服务机构的剥离工作，将后勤服务机构进行社会化和市场化，从而分流人员，降低人工成本。（3）组织结构扁平化。扁平化是现代企业组织结构的一般模式，它是现代企业为了适应市场快速变化在组织结构上所做出的一种自我调整。扁平化组织结构要求精简机构设置，要求对重叠的职能机构进行合并。因而，它客观上的利于减少管理机构和管理人员的数量，对于企业削减冗员，提高管理效能具有重要意义。（4）生产柔性化。目前，煤炭产品产量受经济波动的影响起来越明显。因此，煤炭企业保证生产能力有足够的柔性，以应对市场的波动。但是在传统的生产组织模式下，为了应对客户的不时之需，企业必须保证最大产能，因而不得不储备具有各种生产技能的生产员工。当生产任务不饱满时，企业不得不向员工支付全额工资，势必使企业承担了无效的人工成本支出。鉴于此，在市场波动的情况下，应当采用柔性生产模式，摒弃的按照生产线配备人员的传统模式，代之以按业务单元配备生产人员的模式。各业务单元的员工应当具备一专多能的生产技能，可以随时按照生产任务的变化变换工作内容。（5）业务外包。企业可以将非核心业务和非重要职能，如设备维护等都职外包给社会组织，通过外部组织的专业化运营，以降低经营成本。业务外包后，对富裕下来的人力可以采取自然减员、劳务输出、培养、转岗等方式予以妥善安排。

（二）提高劳动生产率的措施。（1）加强员工培训。增加教育投入，提高员工的职业技能和素质，可以直接提高劳动生产率。在柔性生产条件下，由于员工需要不断更换工作，以提高员工在不同作业中的转换能力，必须培养综合能力，使一人能够胜任多个作业。另外，针对岗位技术更新、入厂、转岗人员等特殊岗位和人员开展专门培训。（2）提高自动化水平。加大科技投入，提高设备的自动化水平，是提高劳动效率，减少人员配备的根本。特别是对于井下作业，劳动强度大，风险比较高，应当列为机器替代人工的重点，并予以逐步实施。（3）加强薪酬激励。工资包括奖金是企业付给员工的劳动报酬，具有激励性质。福利费、劳动保护费、社会保险费、住房费用、医疗费用具有保障性质。成本管理的目的就是要使激励性因素真正起到激励作用，保障性因素真正起到保障作用，尽可能减少无效支出。为此，要建立起工效挂钩的分配制度，适当拉大收入差距，降低固定工资的比重，提高浮动工资比重。优化工资分配制度，工资向专业技术人员倾斜，向高强度、高风险岗位倾斜，向技术岗位倾斜。（4）增强薪酬制度的公平性。薪酬是对企业员工个人绩效的货币性认可，因此薪酬制度必然会影响组织绩效。因为劳动者个人不仅关心自己获得的报酬，而且也关心自己的报酬与他人报酬的比较。如果员工感觉到自己的报酬与自己的投入不匹配，就会产生不公平感，从而降低努力程度。因此，企业管理层要鼓励让员工参与薪酬制度的设计和管理，以减少其对薪酬的制度性怀疑，增强其对企业薪酬的信任感和公平感。

煤炭企业降低人工成本的途径指的是降低人工成本的道路，降低人工成本的方法指的是铺平通向降低成本道路的工作。因此，企业只有寻找到了降低成本的正确道路并且保证道路畅通，才能达到降低成本的目的。与此同时，人工成本控制是企业战略的重要组成部分，必须将其纳入全面预算进行管理。人工成本预算管理的要点是根据企业的定员、定额，在预算人工费支出的基础上，制定标准人工成本；动态地监测实际达到的人工成本与标准成本之间的差距，加以分析后及时采取有效措施，把实际人工成本控制在成本标准之下。对不同的薪酬类别要采用弹性、刚性等不同的预算指标，并纳入企业的绩效考核框架内，将人工成本的控制压力传递到企业的各个层级。同时，研究制定人力资源获取、开发、使用、保障和退出等每个环节的人工成本管理制度，做到规范管理，有序运作。

参考文献：

[1] 郭延山.企业控制人工成本的几点做法.财务与会计，2014

（01）.

[2] 石晓帆.发电企业控制人工成本的途径.中国电力企业管理，2001（12）.