“三位一体”促进“五位一体”基层党建组织的新形式

樊腾龙

[摘要]本文旨在说明在河南省开封市尉氏县孔庄村、沙门村、天源面业三个独立单位，以成立联合党总支为纽带“三位一体”整合资源、相互带动、和谐发展，有力促进了本地域政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”发展。联合党总支是基层党建的新模式、新形式、新思考。其中“三位一体”促进“五位一体”联合党总支成绩背后的经验总结更值得我们深思和学习。

[关键词]三位一体；五位一体；基层党建；联合党总支

在新的历史条件下，如何以改革创新的精神加强党的基层组织建设，是每一个党员，特别是基层党员干部必须思考的大事。河南省开封市尉氏县张市镇孔庄村、沙门村、天源面业组成联合党总支，积极地探索了党的基层组织建设新模式，有力地夯实了党执政的组织基础。

一、联合党总支基本情况及何为“三位一体”

近年来，河南省开封市尉氏县积极探索“村村联建、村企联建、村居联建”等基层党组织设置模式。目前，全县已建立联合党总支22个。联合党总支坚持“三统三分”（统一研究部署党建工作、统一谋划经济发展思路、统一实施重大决策部署，人权、财权、事权三权分开），打破了行政隶属藩篱，使同一地区不同形态的基层党建资源有效整合在一起，实现了效用的最大化。孔庄村、沙门村、天源面业联合党总支是最具代表性的一个。

“三位”即孔庄村、沙门村、天源面业。“一体”即联合党总支的成立。“三位一体”即以联合党总支为纽带，孔庄村、沙门村、天源面业在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一体化建设，通过“三位一体”促进“五位一体”。孔庄村是尉氏县的先进村，引进有国家农业产业化龙头企业---开封市天源面业有限公司；沙门村是种植业、养殖业大村，经济发展总量相对落后于孔庄村。孔庄村、沙门村党支部在基层党建活动中，积极探索党建创新模式，于2011年联合天源面业共同成立了中国共产党尉氏县委员会张市镇孔庄村--沙门村联合党总支。孔庄村、沙门村、天源面业原本是三个独立的部分，现以联合党总支为落脚点，在新的“三位一体化”的联合党总支的新班子、新职责、新目标的中心上，使其“三位一体”共同科学、持续、高效的发展。并逐步实现了先富带后富（相对发达的孔庄村、龙头企业天源面业有限公司带动较为落后的沙门村）。从而证明了，在本地域成立的联合党总支是我国基层党建创新的一个新的形式。

二、联合党总支成立后取得的成就 ：“三位一体”促进“五位一体”发展

党的基层组织处在各项工作的第一线，时刻与广大人民群众相联系，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下基层党建工作，不仅要加强，最关键的是要创新。近年来，沙门村、孔庄村和天源面业联合党支部坚持以科学发展观为指导，严格按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总要求，加强领导，突出重点，强化措施，坚持“先进带落后”原则，使“三位一体”有力地促进了本地域的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的科学发展。

（一）充分地完善了基层民主制度。孔庄村、沙门村和天源面业联合党总支成立以来，积极引导广大群众的民族愿望和要求，以保障人民权利为基础，不断丰富和发展基层民主的内容和形式，对推进基层民主进行了有关的探索和实践。

（二）有力地促进了地方经济建设。孔庄村、沙门村和天源面业联合党总支成立以来，立足本地区之实际特色，以党支部、党员、农民、企业为根本、循序渐进走上了一条适符合本地经济社会发展水平，不搞超前消费和过度建设；符合群众愿望，不搞强迫命令； 符合市场经济规律，不搞无效益产业的致富道路。沙门村已有200多名村民到天源面业上班，实现了家门口就业，而沙门村的5000亩土地则成为天源面业的优质小麦生产基地。整合三方面的人、财、物，使其人尽其才、物尽其用，大大的促进了本地域的经济发展。

（三）扎实推进了地方文化建设。孔庄村、沙门村和天源面业联合党总支成立以来，卓有成效的推进本地区的文化繁荣。首先，通过广泛开展丰富多彩的农村群众性精神文明创建活动，推动和引导广大农民树立与社会主义市场经济相适应的发展意识、创业意识、市场意识、竞争意识、生态意识等，营造生机勃勃、富于创造、勇于进取的农村思想文化环境。第二，提高农民的职业化素质。加快发展现代远程教育，为农民提供多种形式的技能培训，普及企业适用技术和农作物的知识，培养有文化、懂技术的新型农民。第三，加快建设农村公共文化服务体系，继续实施“村村通”工程，推进文化信息资源共享工程建设，切实提高农村基层文化服务的能力。

（四）切实加强了地方社会建设。孔庄村、沙门村和天源面业联合党总支成立以来，优化创新夯实社会管理基础，设置“政企联合型”党组织，实现以强带弱、以工带农的新模式，这样可以做到充分互用各自的资源，实行联管，达到社会管理的党企农共建的目的，加快农村的各项发展水平。联合党总支坚持党群共建，扎实推进工、青、妇等群团组织在“两新”组织、技术协会、专业合作社等领域的覆盖工作，广泛开展“劳动竞赛、五四红旗团、巾帼建功”等活动，形成党建带群建，群建促党建的生动格局。大家齐心协力谋发展，促进了当地的社会建设，形成了社会管理合力。

（五）有效地改善了地方生态环境。孔庄村、沙门村和天源面业联合党支部成立以来，积极加强广大群众的生态道德教育、培育全民的生态文明意识的同时，倡导绿色消费，保护生态环境，加强生态工程建设，促进了可持续发展。

三、“三位一体”促进“五位一体”联合党总支成绩背后的经验总结

党建创新的根本目的，是为了充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动全社会形成争创先进，争当模范的良好氛围。

（一）基层党组织受到了深刻的马克思主义教育。孔庄村、沙门村和天源面业联合党总支始终认真学习深刻的马克思主义教育。在深刻变化的国情、党情、域情中，基层党建创新只有围绕中心、服务大局，以“实现我们的中国梦”为统领，以创新促发展，用发展成果检验创新效果，才是党的先进性在当代中国最重要最具体的体现。只有把基层党建工作创新放到全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中来谋划，围绕发展目标、服从发展思路、促进发展效果，而不是简单的标新立异，才能始终保持基层党建工作创新正确的方向。沙门村、孔庄村和天源面业联合党支部经常带领群众学习科学发展观理论，定期召开党员大会，广大群众在联合党总支的领导下通过多种方式方法深化了对中国梦的认识，形成了“敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦”的思想意识心态。

（二）基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。孔庄村、沙门村和天源面业联合党总支想问题、办事情始终坚持民主原则。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。党的群众路线教育活动的原色，就是要更好地做到发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民的生活五颜六色、丰富多彩。孔庄村、沙门村和天源面业联合党总支始终坚持民主原则，将以人为本的理念和具体的实际工作紧密结合在一起，实施政企互助的办法，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，贯彻“四议两公开”的原则，这大大调动了老百姓参与政治生活的积极性，维护了群众的切身利益，一定程度上有利于社会的民主政治和社会管理，发展了党群关系、干群关系，促进了社会的和谐稳定。沙门村、孔庄村的经济得到快速发展，人民生活水平得到提高，生态环境得到明显的改善，邻里关系和谐，社会治安稳定，连续几年无人上访，成为远近闻名的“零上访村”，这些实践活动，使人民群众普遍获得了贯彻落实群众路线教育活动带来的看得见的实惠。

（三）基层党组织关注民生，群众利益得到维护。孔庄村、沙门村和天源面业联合党总支始终密切联系群众，坚持走群众路线，联合党总支把解决人民群众最关心的、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实党中央的惠民、利民、富民政策，加快了涉及民生工程的建设，时刻牢记“群众无小事”的工作理念，带领群众开展创先争优活动。在党组织内大力弘扬正气，培养大批的先进典型和榜样，认真开展“批评与自我批评”活动，及时纠正错误思想的侵蚀，永葆积极向上、恪尽职守、勇于奉献的时代精神，树立了坚定的共产主义理想信念，有利于和谐社会的构建。联合党支部按照“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，做了大量卓有成效的工作，凝聚了党心、民心，促进了经济发展和社会进步，也促进了其自身的发展，毋庸置疑，联合党支部的工作得到了老百姓的高度认可，同时巩固了群众基础，使我们党的执政地位更加牢固，值得我们深入思考和有力尝试。endprint