浅谈党的十八届三中全会的重要意义

何继勋

党的十八届三中全会是在中国发展进程的关键时刻召开的一次十分关键的会议。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这是一份具有划时代意义的蓝图，对在新的历史起点上全面深化改革作出了战略部署，在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，勾勒出改革路线图和时间表；这是一份具有里程碑意义的宣言书，明确了中国改革到了攻坚夺隘取得阶段性决定性成果的关键期，吹响了第一个百年目标的总攻号角。深入学习贯彻会议精神，首先我们应站在时代和历史的高度，深刻认识党的十八届三中全会的重要意义。

一、站在时代的高度，深刻认识全会意义

站在时代高度，就是指要站在当代中国发展的时代背景和历史方位上，深刻认识这次全会的意义。全会指出：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。可以说会议的召开、《决定》的制定正当其时，机遇难得，意义重大，我们就是要通过全面深化改革，攻克时代难题，把握时代脉搏，抓住时代机遇，使中国特色社会主义事业大踏步赶上时代。

会议的重要程度在于会议召开的时代背景和会议所要解决的时代课题的重要性和紧迫性。党的十八届三中全会选择一个什么样的重大课题，党内外、国内外都极为关注。十八大闭幕后，以习近平同志为总书记的党中央进行了深入思考和研究。 2012年12月，习近平第一次到外地调研，就来到了广东深圳，并向邓小平铜像敬献花篮。他坚定地表示：我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。同月，中共中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习，他又强调指出：“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。我们要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。”

放眼世界，当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、区域经济一体化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。世界正处于格局演变的重要阶段，国际体系酝酿深刻变革，综合国力竞争空前激烈。我国面临的国际环境挑战越来越大，压力越来越大，形势趋于严峻。近年来，美国加速搞亚太再平衡战略和TPP以及TTIP，对中国遏制的姿态更加明显。2008年金融危机以来，世界经济进入深度转型调整期，我国面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战。今天看，国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，我国必须顺势而为、转变思路，大力推进改革创新，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，要善于把握大势，紧跟时代潮流。

我国发展面临的时代课题摆在了以习近平为总书记的党中央面前。冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，破解发展的难题，激发中国特色社会主义更大活力，全面深化改革是关键一招。2013年4月，中共中央政治局从历史经验和现实需要的高度，作出了一项意义重大而深远的历史决策一一党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题并作出决定。

全会就全面深化改革作出了总体部署，全面深化改革的广泛性深刻性前所未有，鲜明体现了时代发展的新要求。当代中国处于民族复兴的关键时期。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，进入了第二个10年，我国发展进入新阶段，需要解决的问题分外艰巨，需要攻克的是体制机制上的一系列痛疾。所面临的艰巨复杂矛盾问题，躲不开绕不过，解决不好就有可能陷入“中等收入陷阱”。中央提出改革进入攻坚期和深水区，就是对改革所处时代背景和现实条件的一个形象而又准确的重大判断。在这样一个重要历史关头，中国共产党能不能迈出新的重大步伐，有没有信心、智慧、勇气打开改革发展新局面，广大干部群众充满期待，国际社会普遍关注。会议作出全面深化改革战略部署，必将带来新的重大突破，有利于把握时代脉搏，激发中国特色社会主义的更大活力。

二、站在历史高度，深刻认识全会意义

站在历史高度，就是指要站在改革开放和中国现代化的伟大进程中，来深刻认识这次全会的意义。全会指出：面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。这次全会作出全面深化改革的《决定》，具有里程碑意义。

1978年党的十一届三中全会，中国改革开放巨轮扬帆起航。正是那一次永载史册的三中全会，改变了中国，影响了世界。36年来我们党历次三中全会都聚焦改革。 每一次三中全会都是一座改革的历史航标。党的十二届三中全会主题是以城市为重点的经济体制改革，十三届三中全会主题是深化经济体制改革特别是价格改革、企业改革，十四届三中全会主题是建立社会主义市场经济体制，十五届三中全会主题是农村改革，十六届三中全会主题是完善社会主义市场经济体制，十七届三中全会主题是新形势下推进农村改革发展。 由此可见，这6 次三中全会基本上都是专注于某个领域或者某个方面的改革，而且都是以经济体制改革为主。而十八届三中全会部署的全面深化改革，是以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队体制制度和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革，改革涉及的领域之多、范围之广前所未有。可以说，这是自党的十一届三中全会以来党就改革作出的最全面最系统的一次部署。正因为这样，全面改革，就成为党的十八届三中全会《决定》的重大历史特点。从现实情况来看，全面深化改革需要解决的问题也远比以往更为敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。36年来，我国改革开放由浅入深、由易到难、逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难题，但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头。只有啃掉这些硬骨头，才能实现两个一百年的奋斗目标。这次会议的《决定》使我国改革的广泛性深刻性前所未有，鲜明体现了党的十一届三中全会以来历史发展的新要求。全面深化改革，是以习近平为总书记的党中央带领全国各人民在新的历史起点上启动的伟大斗争。这场伟大斗争的庄严使命 ，就是确保用7年时间即到2020年如期全面建成小康社会，并为到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，打下坚实基础。 这无疑是中华民族伟大复兴进程中必须打赢的一场攻坚战，具有重要的历史意义，它必将在中华民族伟大复兴的史册上写下浓墨重彩的一笔。

改革的实质是体制创新。1992年，邓小平在南方谈话中就指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各个方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。” 制度更加成熟和更加定型是我国改革进程中的重要阶段性目标和决定性成果。它决定着国家现代化和民族伟大复兴的坚实的制度基础。党的十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这一总目标同党的十八大确定的“两个一百年”的总任务是一致的。只有形成一整套系统完备、科学规范、运行有效，涵盖社会生活各个领域的制度体系，把我国建设成为社会主义法治国家，实现国家治理体系和治理能力现代化，我国才能真正成为社会主义现代化国家。今年2月，习近平在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出：“今天摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。”

36年前，党的十一届三中全会如平地惊雷，打破坚冰，开启波澜壮阔的改革开放航程。 今天，宏伟壮丽的改革事业又一次到了关键时刻，决定着中华民族复兴伟业的圆梦蓝图正在徐徐展开。 在新的历史起点上全面深化改革，将成为改革开放以来中国共产党领导全国各族人民进行的最广泛最深刻的一场伟大变革。 从这个意义上讲，党的十八届三中全会在整个改革开放和社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义。