大英图书馆版权管理的实践及思考

东 方

大英图书馆版权管理的实践及思考

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大英图书馆将版权保护列为极其重要的日常工作，其版权管理取得了较大成效。大英图书馆版权管理的典型实践表现为：颁布《大英图书馆著作权宣言》，为版权管理“保驾护航”；在文献传递服务中注重版权保护并探索实践；注重公共服务中的版权利益平衡；广泛开展合作，推进新时期的版权管理。大英图书馆的这些典型实践对于我国图书馆界来说具有积极的参考借鉴意义。

大英图书馆版权版权管理文献传递《著作权法》

1 国内外版权管理现状概述

现代网络通讯技术和信息技术的迅速发展以及在图书馆的渗透和不断深入，使得图书馆的数字化、智能化进程进一步加快，电子文献的比例逐渐增加，其获取、复制、传递等更加方便、快捷。这一方面提高了图书馆社会服务的效率和价值，但另一方面难以遏制的网络复制使得图书馆资源的共享性与版权独占性之间的矛盾较为突出，图书馆公共服务中的利益平衡无形中被打破。因而，在新形势下图书馆的版权管理工作日益显得重要而迫切。放眼国外，美、英等较发达国家的图书馆非常重视版权的维护和管理问题。英国作为国际上版权制度的首创者和极力捍卫者，其版权法的影响和效力触及到包括图书馆在内的国家各个机构层面。英国的大英图书馆（British Library）是享誉盛名的国际文献收藏和文献服务机构之一，将版权保护列为极其重要的日常工作[1]，在版权管理方面开展了一系列的探索和典型实践，有效地维护了社会公共利益和版权所有人利益之间的平衡，取得了较大的成效，为国际图书馆界正确地处理版权问题树立了榜样。

综观我国图书馆界的版权管理现状，总的情况不容乐观。2011年7月我国《著作权法》第三次修订正式启动，公开向社会征求意见；2012年10月30日，新闻出版总署向社会公众公布了《著作权法》修改草案（第三稿）[2]。第三稿相对于前两稿而言，在著作权的内容、客体、限制和体例等方面均做了较大调整，这为图书馆界参与著作权法的修订、开展新信息化环境下的版权管理实践提供了新的契机。

为了探寻图书馆版权管理研究的突破口，笔者特意查阅了中国学术期刊全文、重庆维普、万方等大型数据库，发现国内对于大英图书馆及版权保护的研究呈方兴未艾之势，仅2013年目前为止发表的文献为3篇，均为核心期刊。内容主要涉及到：大英图书馆文献传递服务中的版权保护问题[3]；大英图书馆的危机管理[4]；数字环境下大英图书馆的治理及借鉴意义[5]；另外，还有零星的有关大英图书馆版权保护的快讯、报道[6-7]。这些研究和报道为我国图书馆界的版权管理提供了较有价值的参考。鉴于此，笔者在本文中将先从国外入手，着重梳理和探讨大英图书馆版权管理的典型实践案例，思考并总结其成功经验，以利我国图书馆界的有益借鉴。

2 大英图书馆版权管理实践

2.1 颁布《大英图书馆著作权宣言》，为版权管理“保驾护航”

大英图书馆具有尊重英国版权的历史传统，非常重视版权的管理工作，颁布了《大英图书馆著作权宣言》，并与时俱进，进行适当的修正，使之适应时代的需求，为版权管理“保驾护航”。大英图书馆所界定的版权（Copyright）是指，创作者拥有一系列关于作品（如图书、设计、电影、声音记录等）的权利。根据编译的资料，《大英图书馆著作权宣言》主要分为五个方面：（1）达到适度平衡；（2）大英图书馆的地位；（3）当前的知识产权争论需要涉及哪些领域?（4）我们希望从《Gowers知识产权评估》中看到什么？（5）术语表。

《大英图书馆著作权宣言》指出，数字化革命改变了信息、思想、艺术作品创作、传播和存取的方式，在作者的权益和公共存取的公共利益之间，传统的版权法试图达到一种适度平衡。对大英图书馆而言，知识产权（Intellectual Property）的辩论很重要，大英图书馆在版权框架中一直充当特殊和重要的角色，影响着版权平衡的支点。

大英图书馆理解数字化给出版业带来的机会和威胁，作为法定的保存图书馆，收藏的是国家的文化和知识记忆，但不是忽略作者权益的毫无限制的存取。大英图书馆认为，当前的知识产权争论主要涉及六个领域：（1）数字化没有不同；（2）合理使用；（3）存档；（4）版权期限；（5）无主作品版权；（6）未出版的作品版权。大英图书馆希望，英国的《Gowers知识产权评估》能考虑更宽广的远景，考虑图书馆的版权体制，并且意识到：如果英国的创新型经济欲繁荣兴旺的话，就不能破坏传统的知识产权平衡[8]。

《大英图书馆著作权宣言》为英国的图书馆界争得了一系列图书馆特权（Library Privilege）：限制、例外和版权豁免，图书馆可以据此开展为读者服务的活动，满足读者的信息需求。这也为国际上其他图书馆制订和遵循有关版权保护的条款、规章提供了参考。

2.2 大英图书馆文献传递服务中的版权保护实践

文献传递服务是大英图书馆的一项重要服务，也存在版权问题。随着数字化进程的推进，大英图书馆加快了藏书数字化和文献传递服务的步伐。大英图书馆文献传递服务版权保护的典型实践有以下几个方面。

首先，遵照英国的相关法律，大英图书馆制定了文献传递服务的有关版权规定，即《文献传递服务章程》。事实上，早在2009年大英图书馆就采用了新的数字版权管理平台以提高电子文献的传递效率[9]。大英图书馆《文献传递服务章程》分别对电子传递服务、支付版权费服务和不需支付版权费服务作出了较为明确的规定，其中有一项被称作“图书馆特惠服务”，即订购图书馆复制件不需要支付版权费的服务。大英图书馆为读者提供复制件的情况有3种：直接由版权人许可、通过版权许可代理或版权清算中心等许可机构的许可；法律例外情况，如合理使用（F air Use）等；无版权作品[10]。

其次，依据版权声明明确法律责任。读者请求图书馆提供复制件，必须事先向读者出具版权声明，并承诺对相关版权问题承担法律责任，图书馆方可提供；若超过英国版权法限定的合理复制条件，一般是由大英图书馆的文献提供中心与版权集体管理组织签署版权授权协定，让读者付费索取资料。对于盛行的电子文献传递，大英图书馆也有明确规定：用户在得到版权授权之前只能打印电子文献的单份纸质件，不许通过网络复制、转发等，并且保证电子复制件在传递成功后应即刻删除，用户保证对相关法律问题承担责任，确保大英图书馆的文献提供中心不负连带责任[10]。

最后，大英图书馆依据版权法制定合理的服务付费制度。大英图书馆从总体上将文献传递服务划分成“图书馆特惠服务”和“图书馆付费服务”两种，这两种服务方式分别适用于不同的版权政策。“图书馆特惠服务”不对商业用户提供，远程用户需要通过第三方图书馆为其提供申请，并且作出必要的版权保护承诺（如不将复制件用于商业目的；只提供给法定图书馆使用等）。“图书馆付费服务”的前提是得到版权代理商或出版商的许可，并对图书馆所提供的复制件服务收取“特别版权费”。值得注意的是，大英图书馆对于版权费的收取是以特定的出版物确定的，而不以文献种类为依据；文献提供中心提供的馆际互借服务，读者无需交版权使用费[3]。

2.3 注重公共服务中的版权利益平衡

我们知道，现代版权制度诞生于英国。1911年，英国第一次把对文献的合理使用条款写进了版权法，并规定了呈缴制度。在英国，每一本出版的图书都必须在一个月内由出版商自费送到大英图书馆保存。大英图书馆无可例外属于图书馆范畴，作为一个具有提供数据库查询、支持科学研究、推进公共素质教育等诸多社会公共功能、向社会提供公共服务的机构，对全社会有益，应该得到法律和政府资金的支持。

《大英图书馆著作权宣言》明确了大英图书馆的“利益平衡”宗旨：一直致力于维护版权人的合法权益，同时确保社会公众能自由地获取信息和交流思想；致力于维持版权个体性和社会公益性利益的平衡。通过前文的分析可知，大英图书馆有关文献传递服务的版权规定较好地平衡了出版商和用户双方的利益。一方面，图书馆通过版权清算中心或版权授权代理机构等方式获得许可为社会公众开展文献传递服务；另一方面，充分利用版权法的合理使用及免责条款对外合作服务。有学者指出，大英图书馆在进行公共服务、维护其公益性的前提下，也应要考虑到出版商的利益。但我们更应该了解图书馆的公益性并不意味着随意提供低价或免费的服务，而应受版权法的约束，这样才能合理地体现利益平衡[11]。有网友出访瑞士、英国后在博客中发出“著作权保护任重而道远”的感叹。通过参观大英图书馆和相关工作人员进行深入交流得知，大英图书馆作为向社会公众提供公众阅读、开展教育服务的公益性机构，对与图书馆相关的版权保护和利益平衡也感到头疼，尤其是和网络传播权和数字化相关的权利[12]。

2.4 广泛开展合作，推进版权管理

数字化和网络信息传播的发展，使得用户获取自己所需要的信息更加方便，图书馆的服务变得更加快捷、高效，但同时也带来不容回避的版权问题，图书馆面临版权侵权的风险。而版权问题的实质是各方的利益冲突，大英图书馆在复杂的形势之下广泛开展与政府、企业、信息机构等的合作，以求推进新时期的版权管理。可以认为，广泛开展合作、协商处理版权争端是大英图书馆版权管理实践的特色之一。举例来说，大英图书馆积极与政府部门合作，欢迎政府对非印刷品法定缴存条例作出回应，英国政府已承诺于2013年4月起着手进行《法定缴存图书馆（非印刷品）条例》（Legal Deposit Libraries（Nonprint works）Regulations）的倡导，非印刷资料法定缴存条例能让大英图书馆在数字时代收集、储存、保护国家的记忆[6]。又如，经英国国会批准，自2013年10月1日起“公共借阅权”（Public Lending Right）办公室的法定责任将由大英图书馆委员会（The British Library Board）承接进行管理[7]。大英图书馆赞同政府主动修改现有的版权法以适应数字化时代。大英图书馆早就认为解决现有的版权问题，将使教育工作者和研究人员从中获益，进而可以促进英国知识经济的发展[13]。再如，大英图书馆与谷歌（Google）达成了合作协议，谷歌将自2011年起三年内将大英图书馆收集的、从法国大革命至奴隶制废止时期约25万册版权过期图书扫描成数字版放到互联网上供用户免费阅读[14]。目前，大英图书馆充分考虑版权人和社会公众的利益，正谋求与出版商和版权代理商共同开发在线文献传递版权保护系统，这是其版权管理实践的又一大探索，前景应该看好。

3 对我国图书馆有关版权管理的思考

大英图书馆遵照英国的传统，充分尊重权利人的版权并非常重视版权管理工作，开展了一系列的有效实践，其版权管理模式在国际上具有典型意义。对于我国图书馆界来说具有积极的借鉴意义。

新形势下我国图书馆界的版权管理形势较为严峻，图书馆被卷入版权纠纷并负连带侵权责任的案例时有发生，图书馆往往陷于较尴尬的境地。我国图书馆界可借鉴大英图书馆的成功经验、实践服务模式，遵守我国的相关法律、法规，以《著作权法》第三次修订为契机，积极参与《著作权法》修订进程。根据图书馆的实情，开展文献传递等多种服务，注重服务中的版权保护，努力寻求版权人和社会公众利益的平衡，以促进我国图书馆界科学、高效的版权管理。

这里，笔者主要针对当今较热门的“我国图书馆移动服务”这一主题，思考其版权管理问题。

近两年来，我国图书馆掀起“开展移动服务”的浪潮，读者利用移动终端方便、快捷地享受着图书馆的移动信息服务，如数字化信息检索、掌上续借书籍、文献传递服务、在线阅读电子书以及数字化参考咨询服务等。然而，一个不和谐的“音符”也随之出现，图书馆的移动服务受到版权的制约，为读者提供的数字资源受到限制，而用户也受到版权的困扰，下载过程中担心侵犯版权。如何防范和规避图书馆移动服务过程中的版权风险，成为当前图书馆界不容回避的难题。

图书馆移动服务中潜在的版权侵权风险主要表现在三个方面：（1）用户使用图书馆电子资源中的版权侵权风险。用户借助移动终端设备可以方便地访问移动图书馆的WAP网站，阅读和利用图书馆的电子资源；如果读者出现集中、大批量的下载行为，将可能发生版权侵权行为，图书馆要负版权侵权连带责任。（2）图书馆网络学科信息导航的版权侵权风险。图书馆在构建网络学科信息导航库时一般采用两种方法：一是搜索相关信息并分类整理提供读者阅览，在未经许可的情况下这将会侵犯复制权；二是制作超链接，当版权人发现其作品被图书馆链接而不同意该链接行为时，图书馆应当及时断开链接，否则将被视为侵犯版权，特别是对于深度链接更易发生侵权风险。（3）移动参考咨询服务中的版权侵权风险。移动设备使得图书馆的参考咨询服务变得方便、快捷，图书馆开展参考咨询服务需要大量的信息源作支撑，不仅包括传统的信息资源，还包括大量的网络资源；这些数字资源有些在使用中要得到版权人的许可，若使用不当则会产生版权侵权行为。因此，图书馆为了扫除版权障碍，应设法构建图书馆移动服务版权管理平台。由于电子书成为图书馆的主要数字资源之一，图书馆移动服务版权管理平台可考虑以电子书作为主要管理对象，主要功能框架应包括：采用数字水印技术对电子书进行版权管理，以确保电子书的成功制作；在电子书的引进阶段，设计外购电子书的分发版权保护和图书馆自建电子书的版权保护；在电子书的借阅阶段，设计科学的电子书借阅机制，对电子书的阅读时限和下载数量进行有效的控制，既支持大规模读者的同时借阅，又保证电子书作者的版权保护[15]。

[1]维基百科.大英图书馆：自由的百科全书[EB/OL]. [2013-09-18].http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A4% A7%E8%8B%B1%E5%9B%BE%E4%B9%A6%E9% A6%86.

[2]万慧达.著作权法修改草案（第三稿）公布[EB/OL]. [2013-09-18].http://www.wanhuida.com/tabid/144/Art icleID/1335/Default.aspx.

[3]贾淑敏.大英图书馆文献传递服务中的版权保护实践与评价[J].图书馆工作与研究，2013（4）：97-100.

[4]陈秋艳.大英图书馆危机管理研究[J].图书馆学研究，2013（12）：90-93，98.

[5]张绚.数字环境下大英图书馆的治理及启示[J].图书馆学研究，2013（12）：94-98.

[6]e线图情.大英图书馆欢迎政府对非印刷品法定缴存条例作出回应[EB/OL].[2013-09-18].http：///www.chinalibs.net/.

[7]大英图书馆的报导.英国将作者的公共借阅权管理转与大英图书馆[EB/OL].[2013-09-18].http：//pressandpolicy.bl.uk/Press-Releases/Public-Lending-Right -transfer-618.aspx.

[8]大英图书馆.大英图书馆著作权宣言[EB/OL].林芳，编译. [2013-09-18].http：//www.bl.uk/news/pdf/ipmanifesto. pdf.

[9]中国国家数字图书馆网站.大英图书馆采用新的数字版权管理平台提高电子传递效率[EB/OL].[2013-09-18].http：//www.nlc.gov.cn/yjfw/2009/1214/article_ 1395.htm.

[10]British Library.Document supply service：our terms and conditions[EB/OL].[2013-09-18].http：//www.bl. uk/reshelp/atyourdesk/docsupply/help/terms/index.htm l.

[11]徐慧芳，等.大英图书馆文献传递服务中版权保护的体现[J].图书馆杂志，2012（7）：70-73.

[12]穿越时空，有女同行的BLOG.出访瑞士英国学习体会：新形势下的著作权保护任重道远[EB/OL]. [2013-09-18].http：//blog.sina.com.cn/qinyang1973.

[13]中国国家图书馆网站.大英图书馆欢迎政府的版权路线[EB/OL].[2013-09-18].http：//www.nlc.gov.cn/ newtsgj/yjdt/2009n/11y_2169/200911/t20091123_337 61.htm.

[14]人民网.谷歌助力大英图书馆25万册版权过期图书免费读[EB/OL].[2013-09-18].http：//blog.sina.com.cn /s/blog_6e96fa430100s5c9.htm l.

[15]谢强，石慧.图书馆移动服务版权管理平台设计与实现[J].图书馆论坛，2013（2）：102-106.

东方衡阳师范学院图书馆副研究馆员。湖南衡阳，421008。

Practices of British Library’s CopyrightM anagement and some Considerations

Dong Fang

British Library takes the copyright protection as an important everyday work and makes great achievements in copyrightmanagement.The typical practices of British Library’s copyrightmanagement are as follows:setting up a British Library Copyright Manifesto so as to provide protection for copyrightmanagement;paying attention to the copyright protection and taking practice during the course of document delivery service;caring for the copyright interest balance during the public service;developing wide collaboration and prompting copyrightmanagement in the new era.British Library’s typical practices have an active referencemeaning for the libraries in our country.

British Library.Copyright.Copyrightmanagement.Document delivery.Copyright Law.

D913.4

2013-09-27 编校：刘 明）