试析限电角度下农村权益问题的探析

刘合朋+李泽民+张彦彦

【摘 要】近些年来“限电”的问题一直纠结着我国部分地区的农村，无论是炎热的夏季，还是年味很浓的春节，在中国的部分农村经常会停电，长此以往严重影响了农村人的正常生活。限电的问题为什么得不到合理的解决呢？如何建立合理有效的监督和社会保障机制，更好地在现实中尊重和保护农村人民的利益呢？这些问题需要认真对待和解决。

【关键词】限电 权益 措施

一、农村限电问题的研究

1.供电与用电问题。

随着改革开放经济快速的发展，工业、第三产业快速的发展，能源动力需求比较大，再者城市规模及人口的迅速增加，城市用电的需求也逐年增大，据相关调查表明中国电力需求平均每年15%的速度增长，而中国电力来源最主要的就是水电和火电，水电受自然因素影响也比较大，导致有时候供电会受到影响。转看农村，随着经济的发展农村的收入也逐年增加，慢慢家用设施就会增添；为了扩大内需，推出家电下乡的优惠政策，居民使用电器剧增，电的供应自然会出现点问题；再者电力部门没有及时适应时代的需要去提高供电的能力，导致电力供应能力无法达到电力的需求能力，综合这些原因导致供电与需求出现很大的缺口。

2.限制农村用电的客观原因。

目前由于经济的快速发展，农村与城市的差距也越来越大，农村经济地位相对也逐年降低，显而易见地城市和农村相比，农村的经济地位比较低，从经济利益角度去分析，限农村的电，能更好的弥补城市经济发展的需要；限制农村用电不会造成太大的经济损失，影响也相对较小。客观上这些观点是可以理解的。但是不找到合理的途径去解决电力问题，而一味的靠限电的方法去减缓用电压力，这会导致农村人产生抵触心理，也间接侵害农村人民的权益。

3.限电的影响。

（1）对农村的影响，夏天和春节全国的用电高峰期，农村也不例外；随着生活水平的不断提高，农村的生活方式也渐渐现代化，家用电器也逐渐增多；如果经常被限电的话，必然会影响农村正常的生活，造成吃、住、行的不便；损害了农村人用电的权利，因此电的问题不得不重视去解决。

（2）对民生建设的影响，电力的问题如果解决不好，会影响我国民生政策的实施速度，也会影响社会和谐的问题。

（3）对相关法律影响，限制农村的使用权，从法律角度一方面侵害了农村人的权益，另一方面也损害法律的威严，违背了法律的公平正义维护人民利益的宗旨。

4.保护人民权益的法律法规。

《中华人民共和国宪法》中规定了公民的基本权利-平等权，“平等权”是指宪法赋予公民的法律地位上不受歧视的权利，我国宪法第33条规定“中华人民共和国公民在法律面前”一律平等，是我国公民的一项基本权利，也是社会主义法制的一项基本原则。

人权是指一个人作为人所享有或应享有的基本权利，是每个人维持正常生活所应拥有的条件。它包括生命权和生存权、政治权和公民权、经济、社会和文化权、民族权与和平权、发展权与环境权等。要把它变成现实，在我们这样一个有礼法政治传统的国家里更需法律制度的推动。作为“制约权力”、“保障权利” 且有“动态宪法”之称的行政法在保护人权方面承担着重要责任。

自近代意义的行政法产生以来，以及孟德斯鸠的三权分立的理论，权力的分立与制衡、保障与实施便成为行政法发展的主旋律。现代行政法治的核心问题就是围绕着“保障权利与制约权力”的关系而言的，实现行政法治现代化的基本精神就是通过宪法和法律的制度性安排，合理配置公共权力与个人权利，充分保障人民权益，实现人民主权，达到社会生活的和谐。

平等权本质的含义就是无差别对待 ，限制农村用电不仅侵犯了农村人基本的权利，而且会造成其他影响。限电不能解决供电的长久问题，政府应该从根本途径上去提高产电的能力和完善供电的设施，从点滴的生活中维护人民的权利，才能更好的树立政府的威望。

从政府角度而言，服务型政府的本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务；从构建社会主义和谐社会的要求看，就是要以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，特别要大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

二、如何解决农村限电问题

（1）大力度改造电力供应以及合理增加水电和清洁能源，确保足够的电力提供，增强对政府工作的监督，防止滥用权利而侵害人民的利益。政府也应该加大对电业的投资，无论在电力生产还是传输阶段都要配合电业部门，及时听取人民的诉求和意见，及时改正工作中遇到的问题。真心实意的去解决供电的问题，不是等到电荒时去靠限制用电去解决电荒的问题，切实维护人民应该享受的权益。

（2）建立相关的限电补偿的政策，通过这种补偿政策也能让农村人理解限电，缓解抵触的情绪，更好地配合政府的工作。

三、结语

用电不是城市人的特权，而是每个人的权利，在现实生活中，由于经济利益原因导致农村人用电的权利得不到顺利的行使，对于这类民生问题，应该及时去解决；这样不仅是维护人民利益的需要，也是经济发展的同时完善应有的社会保障的需要，及时认识并处理这类问题，才会让人民享受到政府的关怀和政府也会得到更好的赞扬与威信。

参考文献：

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[2]汪来杰；对我国服务型政府建设理论的探讨， [J]；行政与法；2004年09期

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