用创新化解产能过剩

江慕忠

有数据显示，中国在世界高科技生产制造中的份额从2003年的8%增至2012年的24%——仅次于份额为27%的美国。

尽管中国的创新努力日益彰显，但仍有很多工作要做。比如，当前困扰中国经济的产能过剩问题，与创新不足有很大关系。

现在不只是在传统行业，战略性新兴产业也出现了产能过剩的问題。比如在生物制药行业，中国本土企业的创新能力与其他行业相比仍然落后。国家发改委的数据显示，国内大多数药企的研发投入只占其销售额的1%―2%，而大型跨国药企研发比重平均在15%―20%之间。此外，监管层面的药品注册周期长、创新药报销比例低等现状也影响了企业的创新积极性，直接导致了落后、低质产品的产能过剩。

中国政府已经意识到这些问题，并采取了初步措施去解决。最近，国务院印发《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，积极为企业兼并重组、化解产能过剩营造市场环境。

在这个过程中，跨国公司可以通过与政府的合作，通过加大创新力度，从长期和短期两方面帮助中国一些行业解决产能过剩问题。

首先，要加大投入。以医药领域为例，中国的研发投资主要来自私营部门，尤其是跨国公司。如果中国政府在基础研发、临床研究和人才发展方面增加投入，将会有很大帮助。资金应该向有助于进一步发展医药创新基础的项目倾斜，比如为解决影响中国患者的疾病建立有针对性的攻坚创新中心。

其次，行业需要一体化的法规政策体系，以推进创新势头。均衡的政策和监管标准将有助于国内和国外公司公平地竞争与合作，塑造稳定、透明和有竞争力的市场环境。

（本栏目系本刊与重庆党建门户网七一网联办）