历史街区视觉污染问题的管理与对策探讨

孟碧轩

(厦门大学建筑与土木工程学院，福建厦门 363105)

0 引言

漫长的历史长河中，一座城市的历史文化、民风民俗赋予了这座城市丰富的文化内涵。其中历史街区的风貌特色代表了一座城市的精神面貌，所以历史街区的保护和更新显得尤为重要。随着社会文化的快速发展，如何打造新的城市风貌成为城市规划者研究的重要课题，对历史街区的规划也逐渐完善，然而在对历史街区进行更新时忽略了一些细节，出现了城市“污点”，影响城市的整体风貌。

1 历史街区视觉污染问题

随着城市快速发展，新型环境污染逐渐涌现并日益严重，特别是城市户外广告无序发展造成的视觉环境污染已经影响到人们身心健康。所谓视觉污染，是指那些城市中杂乱俗套，不能给人以美感，使人感觉不舒服，心理不愉悦，从而导致烦躁郁闷，情绪不佳，进而损害身心健康的现象。其中广告的视觉污染，主要是指，由于广告内容低俗，设计不合理等因素带给人的视觉上的刺激及其所引起的心理上的不适。实际上，城市中很多现象会引起视觉污染，比如杂乱无章的建筑物，凌乱不堪的电线、电线杆，令人眼花缭乱的广告牌等。社会上一些丑、脏、杂、乱、无秩序、不协调的事物越来越多，造成了越来越严重的视觉污染，它们通过人的视觉，时刻干扰人的生物节律和正常生活秩序，长期会危害人体健康。

所谓的“历史街区”是指有一定历史的城市街区中，其文物古迹现状格局和风貌特色有所保留。“历史街区”应该保护的内容应当包括地段和街道的布局和空间形式、历史性、纪念性建筑的内外面貌、地段与周围环境的关系，也应当考虑街区中街具的形式、风格、材料、色彩等方面对街区整体形象的影响，尤其是街具中广告牌的重要影响。商业步行街作为商业中心，是各类广告荟萃之所，其增强与活跃了商业与文化氛围，给予商业街应有的活力和魅力，现存的商业街广告模式主要有灯箱广告、展示板、广告塔等，如果正规布置，它不仅能起到良好的引导效果，还会成为步行街上一道亮丽的风景，为步行街增光添彩。广告牌之所以重要，首先由于其导向性，广告牌给予人们鲜明的指引，具有明显的标志功能，使商店的名称和特色一目了然，是商店的“脸面”，大大提高了商业营运效率。好的广告牌能够增强购物者的亲切感，认同感和归属感，尤其是对于外地和不熟悉附近情况的人们来说。然而由于管理缺失，在具有浓重历史氛围和生活气息的历史街区出现过多过乱的广告牌不仅带给人们严重的视觉污染，还降低了历史街区的精神层次，削弱了其历史价值。

2 中山路视觉污染问题

2.1 厦门市中山路简介

厦门市中山路始建于1925年，位于厦门鹭岛的西南部。自开街以来，一直是厦门的商业经济中心，也是游客的必去之地。中山路拥有众多人文古迹，还有南音等非物质文化遗产流传街巷之中，是厦门目前保留较完整的可以展现近代历史风貌的旧城街区。中山路也是目前全国唯一一条直通大海的商业街，其中，极富有南洋色彩骑楼建筑、各色闽台特色小吃、较为发达的商业形式构成其与众不同的风格特色。2012年6月，厦门中山路成功荣获“中国历史文化名街”的称号。中西合璧，开放包容，这就是中山路最具特色的历史文化风貌，这也就是它最吸引人们的地方。

2.2 中山路视觉污染现状

中山路过去是厦门城市传统、唯一的商业中心，是有名的中华十大名街之一。但是中山路现在的发展却呈衰退趋向，由于受到很多其他商业中心如火车站商圈、SM城市广场的竞争，游客过多导致购物环境不佳、步行穿越不便利、停车费用高和困难等，导致商业吸引力下降，商业街档次也不如从前，中山路的商业中心的龙头地位受到动摇。这些问题受到了广泛注意，经过市政府几轮的改造规划，基本形成了现在的中山路步行街，虽然已经不是唯一的龙头商业中心，但是中山路在厦门人和外地游客心中仍然是最负盛名的必游之地。不论平时或节假日，中山路都是人山人海，十分繁华，小街小巷穿梭其间，尤显老厦门的味道。

然而，中山路作为游客众多的具有旅游性质的商业步行街，在广告管理方面却存在缺失，经过实地调查发现，中山路的广告牌虽然部分经过规划整改，在大的方面保证了步行街街景的美观繁华，但是在很多小的细节上却存在漏洞，成为了街景中的污点。

在走访中发现，中山路沿街和与小巷的交叉口有很多内容杂乱的广告，比如纹身广告，洗浴推拿广告等。拿纹身广告来说，虽然这类广告满足了一部分消费者的需求，但这毕竟是很少一部分群体，在游客众多并且代表着厦门形象的中山路存在如此众多的纹身广告，给人们带来了严重的视觉污染，带来了极度的不安全感和反感情绪，不能营造良好的商业氛围，给历史街区的形象造成了很大的损害(见图1)。

图1 中山路沿街广告牌

另一类广告如推拿足浴类，在众多的广告中也显得尤为瞩目，为了证实广告的真实性，笔者亲自走访了部分理疗馆进行实际体验。结果发现类似理疗馆都是开设很久的老厦门品牌，环境设施虽然有一些破败，但是里面干净整洁，服务传统且良好，但是除了有经验的本地人常来之外，游客并不多。原本这类推拿足浴活动是不会被人反感厌恶的，尤其是针对劳累了一天的游客在此地设置推拿足浴等活动是具有吸引力的。但是由于广告牌的杂乱和店门口的破败，容易让人产生不好的联想而望而却步，从而失去了商机，这即是视觉污染带来的损害。

2.3 管理与对策

与正常的广告一样，历史街区内的广告，同样受到我国针对广告所出台的相关法律条款的管理，但是由于对户外广告的规划管理还处在探索阶段，这也就导致了目前城市户外广告的乱象，而如何将城市规划管理与户外广告管理相结合，更是处在萌芽阶段。所以如何把户外广告管理尤其是历史街区的广告管理与城市规划法规相结合就更值得我们探索研究。

中山路作为厦门市的著名商业街，又是历史文化街区，规划改造时应当在体现文化特色的同时，营造良好的商业氛围。人们在中山路主要的活动有购物、拍照、穿行和休憩，街景中的广告牌通常处在显著的位置，而且发挥着重要的作用。现在对历史街区的保护和更新容易忽略掉对广告牌的规范化管理，造成诸多问题，为了改善历史街区的视觉环境，充分发挥广告牌的商业效益，营造舒适的购物环境，针对户外广告的整改办法需要从景观、视觉环境等多方面入手。

近年来，厦门市政府对改造中山路加大了力度，目的是为了通过街景改造提升厦门这座城市的旅游内涵，其中就包括对步行街的广告牌改造，将广告牌的内容、材质进行了修改和提升。政府从2010年开始进行沿街广告牌清理和改造的工作，清理和改造对象主要有四类，分别是:1)符合许可但老化严重的广告牌;2)材质较差，内容低俗的广告牌;3)有登记许可，但超范围设置的广告牌或是许可证过期的广告牌;4)无许可证的违法广告。厦门是著名的旅游城市，城市形象极其重要，而如今的广告乱象均是由于规划管理与法规的缺失造成的。因此厦门市对新增广告牌进行了规范化管理。按照要求，为了保持中山路骑楼的整体风格和建筑的原有风貌，今后新设的广告牌都必须采用嵌入式设计，而且不得超过骑楼门楣边框。并且为了提升中山路的广告档次，工商部门一般不再受理包柱式的广告申请，伸出式的广告也要按照规划的要求来进行设置，而原来批准有证广告位置也要进行档次的提升改造。

要加强中山路的广告管理，减少视觉污染，下面提出几点对策，希望对历史街区的打造有所贡献。

1)在社会经济快速发展的大背景下，提高对“城市视觉环境污染”这类新型污染方式的警惕，尽快完善针对户外广告管理的法律法规，特别是在“历史街区保护的条例”的基础上，将户外广告管理纳入考虑范围之内，使历史街区的保护更加完善，更加有法可依。

2)提高公民对历史街区保护的参与度，比如，可以开展“历史街区保护日”等活动，加强对历史街区重要意义的宣传，提升历史街区在公民心中的重要性。其次，可以开展广告设计比赛，让市民为中山路的广告规划出谋划策，势必能集思广益，对中山路街景的改造大有裨益。

3)政府部门应该加大对历史街区保护的经费投入，特别是对广告牌的改造规划以及日后的管理与维护。

3 总结与展望

不容置疑的是，历史街区体现了一座城市的文化内涵，重要性不可小视。然而如何使历史街区保持活力，真正体现一座城市的风貌和精神内涵是规划者永恒的课题。在规划中重视对细节的管理，拒绝城市污点是规划者的责任。在城市快速发展的趋势下，要加强城市规划法治的完善，使历史街区历久弥新，成为城市的亮丽风景线。

［1］谢孟举，贾 若，李爱枝.城市历史街区中广告牌的视觉污染——以开封书店为例［J］.中华建设，2011(4):38-39.

［2］罗 曦，黄耀志.历史文化街区视觉污染问题及其对策分析［J］.现代城市研究，2011(3):74-78.

［3］曹 伟，孙 莉.商业街空间环境行为研究——以厦门市中山路为例［J］.城市发展研究，2012(1):96.

［4］于 立.中国城市规划管理的改革方向与目标探索［J］.城市规划学刊，2005(6):64-68.