服务“五水共治”实现兴林富民——全省“关注森林”工作会议召开

◆撰文//林 言

服务“五水共治”实现兴林富民
——全省“关注森林”工作会议召开

◆撰文//林 言

省政协主席乔传秀讲话

省政协十一届二次会议期间，全省“关注森林”会议于1月19日在杭州召开。省政协主席、省关注森林组委会主任乔传秀出席会议并讲话。会上回顾总结了2013年全省“关注森林”活动情况，表彰第六批省级“森林城市（城镇）”，并研究部署了2014年及今后一个时期的工作。

乔传秀在讲话中充分肯定了2013年全省“关注森林”工作取得的成效，并强调，2014年是全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深化之年，也是“干好一三五、实现四翻番”的承上启下之年，要紧紧抓住当前改革创新攻坚、转型升级换档的难得机遇，统一思想、凝聚共识，攻坚克难、趁势而上，把全省“关注森林”工作推向更高水平。

关注森林，还百姓以绿色家园

森林是生态文明的源头，林业是生态建设的主体。要坚持站在实现“中国梦”和建设“美丽中国”、“美丽浙江”的战略高度，进一步深化对“关注森林”工作的认识，切实承担林业在实现“中国梦”和建设“美丽中国”、“美丽浙江”中的历史重任。

关注森林就是关注中华民族的永续发展。人类文明的起源、繁盛乃至衰亡，都与森林密切相关。人类最初生活在森林里，林中优越的生态环境和资源孕育了灿烂的古代文明。农耕文明时期，大面积大规模毁林导致的生态灾难使得这些灿烂文明走向消亡。工业文明时期，对森林的破坏愈演愈烈，人类生存与发展面临严重挑战。历史的经验证明，森林是人类发展的重要生态保障和生产资源，森林失则文明失，森林兴则文明兴，保护和发展森林，就是确立人与自然和谐平等的关系，把中华民族生存与发展的基础巩固好、维护好。

关注森林就是保护和发展生产力。当前，资源短缺、能源不足、排放限制已严重制约经济社会可持续发展，迫切需要转变生产生活方式，发展循环经济，开发可再生能源，推进固碳减排。森林是规模最大的循环经济体，也是增强发展承载力、提升发展竞争力的重要基础。我省经济社会发展快速，人口众多，工业集聚，生态承载要求高，只有保护和发展森林，才能为经济社会发展赢得更大空间。这是实现绿色发展、循环发展、低碳发展的必然选择，是实现经济转型升级的重要途径。

关注森林就是关注“美丽中国”和“美丽浙江”建设。森林是国土生态安全的重要屏障，是自然界功能最完善的资源库、蓄水库、储碳库和能源库，全球森林对碳的吸收和储存量占全球每年大气和地表碳流动量的90%。同时，森林也是“美丽中国”和“美丽浙江”建设的核心元素，具有防治污染、调节气候、减少噪音、减轻辐射、美化环境等功能，是实现山清水秀、鸟语花香、蓝天白云的必备条件。保护和发展森林，就是要还大地以绿水青山，还百姓以绿色家园，从根本上推进全省生态环境质量持续改善。

关注森林就是关注民生福祉与社会和谐稳定。森林提供了人类生存所必需的氧气、淡水和增进健康的负氧离子，这些都是人们安居乐业的必备条件。立足我省“七山一水二分田”的实际，通过科学经营和合理利用，加快构建现代林业产业体系，是实现山区林农增收致富和山区经济社会全面发展的必由之路。因此，保护和发展森林，才能更好改善保障民生、促进社会和谐，让广大人民群众真正共享“富饶秀美，和谐安康”的品质生活。

“五水共治”，还大地以青山绿水

“五水共治”是省委、省政府作出的重大决策部署，“关注森林”活动与“五水共治”密切相关，要坚持以高度政治自觉服务“五水共治”，进一步丰富“关注森林”工作的内涵。

深刻认识“关注森林”对于推进“五水共治”的积极意义，切实增强责任服务意识。“山水林田湖是一个生命共同体”，森林与治水密不可分。森林具有强大的保持水土、涵养水源、净化水质功能，能将大部分自然降水转化为有效水资源，对于削滞洪水、净化污水、保障饮用水具有重要作用。研究表明，1公顷森林土壤能蓄水640—680吨，1公顷湿地可净化100公顷农田产生的污水，森林中只要有1厘米厚的枯枝落叶层，就可以使泥沙流失量减少94%。目前，我省森林蓄水量550亿吨以上，超过3个新安江水库的蓄水量。可见，山青才能水秀，治水必先治山。要围绕中心，服务大局，勇于担当，充分发挥“关注森林”工作在“五水共治”中的独特功能。

搭建和创新服务“五水共治”的平台载体，不断赋予“关注森林”工作新的内涵。“五水共治”对“关注森林”工作提出了新的更高要求。要牢固树立“生态建设以林为先”的发展理念，创新活动思路，完善组织形式，健全工作机制，把握重点导向，把严守生态红线作为基本底线，把加快扩面提质作为主要抓手，把强化湿地建设作为紧迫任务，把构筑沿海屏障作为重要内容，不断深入推进“关注森林”工作，以“关注森林”活动的新成效服务“五水共治”。要严守生态红线，推动生态保护取得新进展。把森林、湿地、物种三条生态保护红线作为维护区域生态平衡的“安全线”和实现社会永续发展的“保障线”，科学划定，严格遵循，强化保护，切实保障国土生态安全、人居环境安全和生物多样性安全。要加快扩面提质，推动国土绿化取得新进展。正确把握森林建设数量和质量的关系，全面落实中央“双增”目标，加快绿化造林和森林抚育步伐，加大资金支持力度，形成国家、省和地方共同支持国土绿化的政策环境，完善森林布局，建设森林景观，提高森林质量。要加强湿地建设，推动生态修复取得新进展。大力贯彻《浙江省湿地保护条例》，有效保护湿地资源，提升湿地生态功能。要构筑沿海屏障，推动防台减灾取得新进展。紧扣沿海防台减灾、保障生命财产安全的现实需求，全面加强沿海区域生态防护建设，完善工程布局，提高建设标准，增强防护功能，构建沿海绿色生态屏障。

以推进“五水共治”为契机，进一步凝聚“关注森林”共识，扩大社会影响。要加强宣传教育，强化舆论导向，发挥媒体作用，让更多人理解、支持和参与“关注森林”活动。要弘扬生态文化，聚集正能量，倡导人与自然和谐相处，普及生态文化知识，传播“尊重自然，关爱森林，保护生态”的良好风尚，提升人们的思想认识、价值观念和道德情操。要创新活动载体，丰富活动形式，发挥生态文化的引领作用，深入推进生态文化体系建设，广泛开展义务植树，拓展生态文化阵地，培育生态文化载体，建设生态道德教育基地，重点打造一批森林资源丰富、生态保护良好、生态经济发达、文化特色鲜明、生态制度先进的森林生态文明示范区，提高全社会的生态文明观念，形成爱绿、植绿、护绿的新风正气。

兴林富民，重生态以惠民利民

按照省委、省政府“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的重要部署，进一步关注森林，发展生态富民林业，维护生态安全，保障改善民生是责无旁贷、必须抓好的重点任务。要坚持生态惠民、绿色惠民，真正让人民群众广泛持久地受益获利得实惠。

深化改革创新，增强发展活力。“关注森林”活动要紧紧围绕推进生态文明建设、促进“美丽浙江”发展大局，从解决影响长远发展、群众反映强烈的生态问题入手，创新林业发展平台和载体，完善公共财政投入机制，完善公益林、湿地等生态补偿制度，不断夯实林业发展的基础。要紧紧围绕赋予农民更多的财产权利，全面深化集体林权制度改革，加快林业产业市场化改革，促进资金、技术、人才向林业聚集，依靠民智、民力、民资推动林业转型升级，激发市场主体推动林业发展的潜力，提高群众植树造林的积极性。要紧紧围绕转变职能、简政放权的总体要求，正确处理好加强管理与“放开搞活”的关系，研究建立符合市场规律和林业特点的现代林业管理体制，切实增强林业发展的活力。

狠抓绿化美化，满足生态需求。要坚持“美丽浙江从林开始”，把平原绿化作为改善人居的主战场，加快城乡植树绿化，推进城乡森林一体化，将种植与管护、提质与扩面、绿化与美化、生态效益与经济效益有机融合，着力打造良好的生产生活环境。要深入开展森林系列创建，按照集中连片、区域推进的方式，以城市、城镇、村庄为点，以公路、铁路、河流为线，以林网、片林、经济林为面，做到点上成景、线上成带、面上成片，着力提升“创森”成效，凸显林水相依的江南水乡风情。要不断丰富森林系列创建的内涵，探索“森林细胞”建设，广泛开展森林园区、森林单位、森林厂区、森林学校等系列创建活动，促进“创森”工作向基层延伸，不断提升“创森”的影响力、引导力。要坚持科学种树，加强科技创新，开展“千万珍贵树木进万村”活动，真正建成绿色家园、“美丽浙江”，提高人民群众的生活品质。

推进转型升级，实现兴林富民。森林的木质、非木质林产品是社会生产和生活用品的重要来源，是山区和林区经济发展的重要支柱。把山区丰富的林地、物种、旅游、劳动力资源潜力和林产品市场潜力充分挖掘起来，将带来更多的物质财富和创造更多的经济效益。要坚持把转型升级作为产业发展的主途径，把浙江的森林资源优势转化为经济优势和产业优势，提高林地利用效率、发展壮大主导产业，大力发展精深加工，做好林业产品推介，加快走出一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展之路。要大力发展现代林业，加大强林惠民富民政策力度，以林业园区、产业集聚区为平台，加快特色优势产业、林下经济和森林休闲养生发展，培育新型经营主体，完善基础设施条件，推广先进适用技术，持续推进山区经济社会发展和林农增收致富。