试论公路工程项目的财务管理与控制

巩利伟

【摘要】随着社会主义经济制度的建立和完善，我国社会经济得到了空前成就，在很大程度上推动了公路工程项目建设的开展。公路工程项目是提高我国社会经济开展的有力保障，也是改善交通运输面貌，加快我国城市化进程的关键举措。有效的财务管理与资金成本控制是公路工程项目有序实施的基础前提，是提高企业经济效益，在竞争激烈的市场经济中站稳脚跟具有不可或缺的重要作用。本文主要分析了公路工程项目的财务管理与控制。

【关键词】公路工程项目；财务管理；控制

公路建设工程涉及面广、规模较大，而财务管理对控制工程投资、工程资金来源、工程投资效益具有重要的作用。财务管理是企业管理的一个重要组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。当下，公路工程项目管理机制并不完善，尤其在财务管理方面存在着很多缺陷，本文就目前公路工程建设中存在的财务问题展开论述，最后向我们提出解决目前公路建设企业中财务管理问题的措施，旨在建立起既能适应社会经济开展需要，又能促进公路工程建设企业开展的财务管理机制，最终促进公路建设行业的开展。

一、概述

公路工程建设属于当今城市建设规划中的一项重要施工项目，它不仅关系到企业自身的经济效益和社会效益，也关系到我国公路路况是否能够得到改善，人们的出行是否便利、生活质量能否提高等多个方面。因而我们要提高对公路工程建设的重视，特别是在工程项目的财务管理以及成本控制方面，因为它直接关系到工程项目的施工成本以及能否取得好的收益。诸多工程案例表明，只有小断加强工程项目的财务管理以及成本核算工作，才能从最大程度上降低工程的施工成本和养路资金。公路工程项目的财务管理和成本控制并非只是财务部门的工作，它需要工程的各个部门协调配合好才能从根本上减少工程的施工成本，降低能源消耗，提高经济效益。

二、公路施工企业财务管理的方法和内容分析

（1）基金理财

财务管理在一定程度上是企业中的灵魂，所以财务管理一定要完善开展，才可以将企业的灵魂有所保持。那么，财务管理力一面一定要对资金预算和财务成本开展合理的比较，工程款的撤出和拨付，需要拥有实际的账目，同时还需要让财务人员对资金的使用状况进行监督。

（2）施工预算中的财务管理

在施工的过程中进行施工预算，一定要作用在金融财务部门的管理下，并且要在财务费用之前以及全过程中进行细化预算，按照施工阶段的真实状沉，多角度、全力一位的对施工预算的整体开展财务管理，若产生偏差，必须要在第一时间对财政进行预算调整。想要将施工预算中的整体性比企业开展建设的财政计划低，一定要尽量将成木降低，让施工成木在极大程度上和预算相符，在这样的情况下才能够将公路施工企业的利润提升。

（3）公路施工企业所有部门中的财务管理

公路施工企业进行施工的阶段，所涉及到的项目管理方面包含财务人员，另一方面还包含：材料一、统计以及相关的其它部门，这样的情沉下才可以对财务管理准确的开展。每个部门都要具备较为确定的负责人，并且针对不同的成木费用，要开展较为确定的记录，从而构成财政责任和分配明确的个人财务管理体系，财务部门需要将资金的分析与核算做好，要和不同部门中的财务管理所存在的不足细致分析，同时在第一时间进行纠正。运用这样的力一式才可以让公路施工企業中的财务管理，保持在较为合理的控制范畴中。

三、公路施工企业面临的现状

（1）市场环境恶劣，标底普遍偏低

随着我国加入W TO后，国内、国外市场逐渐趋向一体化。公路施工企业面临的对手不仅仅是国内的，还有众多实力雄厚的国际建筑承包商。原有的地区和行业保护被彻底打破，承揽任务越来越艰难。市场投资主体多元化，竞争手段、竞争方式多样化，市场开开成本增加，风险增大，给公路施工企业参与竞争带来更大的压力和困难。业主（投资者）不断提出各种履约、保证金等方面的资金担保要求，致使大量流动资金被占用，影响资金周转，增加了企业资金成本。业主标底普遍偏低，为了中标往往不得不压低标价。

（2）材料的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全

部分工程施工项目部存在购买材料、配件无计划的现象，导致材料的积压、超支和浪费。另外，由于项目部难以掌握相对合理的价格信息，也不计算采购材料的资金成本，从而使项目部购买了高价材料。一些工程项目部没有保管收开制度，购买的材料无人验收，更无实物账，因而就谈不上保管和出库。特别是有的项目部自始至终没有专门的部门对砂石料、油料等进行管理，以购代耗。工程项目部还存在不按定额开料现象，施工人员要多少给多少，致使多开的材料浪费，甚至可以回收的废料也无人管理。

四、加强对公路施工企业工程项目财务控制的对策建议

（1）进一步加强对授权管理的控制

具体指在项目实施之前对项目经理行使管理权限的范围及内容加以核准所进行的控制。授权管理控制的方式可以通过书而授权书来明确授权事项，授权控制按实施形式分一般授权和特别授权两种。对工程项目部的一般授权包括：在保证总工期的前提下有权对自行施工项目及负有管理责任的分包项目的施工工期进行安排和调整；有权制定自行施工项目的作业承包方案；有权建议选用或辞退分包队伍；有权自行决定选用经济合理的施工方案；有权直接向项目业主进行现场施工数量变更、索赔等事项的签证和相应的经营工作，对自己的跟踪中标的工程项目有优先承包权；在符合国家法律法规和企业管理制度的前提下，有权决定项目可控成本的支出。

对于分包项目的确定、分包队伍的选用、分包合同的签订、分包工程结算、分包工程款的支付、人宗材料的采购、人型施工机械的租用、非生产性开支、项目资金的借贷和分配等必须符合国家法规规定和企业管理制度，并得到上级特别授权项目经理才能行使相应的权力。就公路施工企业流动性人、管理跨度无限延伸的特点，实施对项目经理的明确授权控制是必不可少的管理手段之一。

（2）进一步加强对预算管理的控制

这里所指的预算管理是工程项目的成本计划文件，指明了公路施工阶段项目成本管理的目标和为实现这一目标而采取的必要措施，是整个施工企业全而预算管理的一个重要组成部分。

预算管理控制必须在授权管理控制的制约下，上升为事前及施工过程等一系列细化的财务控制目标。根据工程的预算情况结合本企业的定额水平将工、料、机，责、权、利关系落实到各部门、各工序乃至每个员工，将项目成本划分为变动成本和固定成本两类。变动成本（主要指工、料、机）中的数量部分为作业层的可控成本，实行定额控制；单价部分为项目管理层或公司职能部门的可控成本，实行预算和市场孰低原则控制。固定成本（主要指间接费用、管理费、利息支出）实行总额控制，将项目计划总费用按计划工期分配到各职能部门的每月中进行控制或包}几使用，使之明确他们各自的权限空间、责任区域和责任成本以及相应的奖、节、罚、超，配套措施。实施工程项目全方位、全过程、全员的预算管理，强化工程预算的财务控制功能，便于在施工过程对项目成本和资金使用的监控与考核，以利于随时开现成本水平的偏差，及时调整决策。

（3）进一步加强对资金管理的控制

企業成立财务结算中心，集中管理内部单位的现金收付；监控货币资金的使用方向；统一对外筹资，确保整个企业的资金需要；办理内部各单位（分公司、项目部）之间的往来结算；实施财务控制等。

（4）改进项目会计主管委派制

实行对工程项目部委派会计主管，是强化会计监督，提高会计信息质量的前提保证。上级委派会计主管确定了会计监督者的地位，在会计工作中建立一个约束工程项目部权力的关口，防止经营承包者利用占有和掌握着会计信息资源，按照自己的意图去决定会计信息的生成和利用、粉饰会计报告，实现短期的个人价值最大化。

（5）不断完善内部考核、激励机制

企业对属下的工程项目经理能够做到合理的设计“约束+激励”控制方式，去引导经营承包者的行为，使其开生投机行为的可能性减少或可以预期。但是仅此还不能阻止经营者会想方设法去获取报酬之外的收入。必须在制度上规范管理程序去禁止经营者的投机行为，以及一旦发现“经营越轨行为”所采取的严厉惩罚性措施，使得经营者能够在得失之间进行理智的权衡，引导他们放弃“非分之想”，心安理得地获得“满意”的报酬。

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