论国有企业社会责任评价量化ぶ副晏逑档墓菇

向灵彦

[摘 要]国有企业的公有制性质赋予了其与生俱来的社会责任，历史包袱大、生产效率低过去常常被人们所诟病，但实际上这些问题也从另一个侧面反映出国有企业并非是以追求利润最大化为目标的。相对于快速发展的民营企业来说，国有企业必须承担更多的对国家安全、对社会稳定、对民生保障的整体责任。国务院国有资产监督管理委员会虽然就社会责任报告的内容提出了指导意见，但并未统一社会责任评价的量化指标，因此本文主要结合国有资产监督管理委员会发布的指导意见以及国有企业的实际情况，设计了国有企业社会责任评价的量化指标体系。

[关键词]国有企业；社会责任；量化指标

[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）47-0036-03

自国务院国有资产监督管理委员会于2007年底下发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》到现在已六年有余，在此期间，众多国有企业积极响应号召，带头履行社会责任，并定期公布企业社会责任报告。2011年11月11日，国务院国资委提出中央企业要进一步完善社会责任报告发布制度，明确要求所有的中央企业要在2012年底前发布社会责任报告。

根据《金蜜蜂中国企业社会责任报告研究2012》统计显示，2012年社会责任报告发布主体中，国有企业占22.2%，国有控股企业占468%，二者比重之和接近70%；民营企业占22.6%，外资及港澳台企业发布报告的数量相对偏少。从增长情况来看，国有企业发布社会责任报告数量增长了136%，国有控股企业、外资及港澳台企业和民营企业报告数量分别增长了4.7%、471%和3.2%。

发布社会责任报告的国有企业，大部分都是依据《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（以下简称《意见》）的要求来编制社会责任报告的。但《意见》中虽然明确提出了企业社会责任报告应该具备的八项内容，却尚未给出统一的衡量指标。这导致一些国有企业在各自报告中选用不同的指标，影响了社会责任报告的实际效用，也使得社会责任报告难以在全国范围内统一和推广。

1 构建国有企业社会责任量化指标体系的原则

1.1 代表性原则

企业社会责任评价指标同普通的财务指标不同，由于企业社会责任涉及范围很广，不同企业主体的经营性质与侧重点也存在很多差异。因此既要满足一致性，又要满足全面性是难以同时达到的。因此在设计社会责任量化指标体系时，应该选取一些具有代表意义的、具有共性的指标。

1.2 可获得性原则

企业社会责任报告的编制本身需要企业投入额外的人力物力成本，增加企业的管理负担。因此为了推广和普及报告，在设计量化指标时，应当注意收集指标的成本与效益。尽量避免类似于“温室气体排放量”、“员工幸福指数”、“专利技术转化率”、“顾客满意度”这样的“理想化”、“好看不中用”、难以获得或需要投入大量资源才能收集到的指标。

1.3 可比性原则

企业社会责任报告应该和企业的财务报告一样，具有可比性，包括横向不同企业之间的社会责任指标可比，纵向同一企业不同时期的报告数据可比。因此在设计和选择指标时，指标所包含的时间范围、空间范围、核算对象、统计口径、计算方法等都应该尽量一致，在不同企业间普遍适用。

1.4 相关性原则

相关性要求企业应尽可能满足各个方面对社会责任信息的要求。也就是说社会责任报告必须体现对所有利益相关方的负责任程度，如企业投资人、债权人、员工、顾客、供应商、政府、自然环境等。因为社会责任报告是面向全社会的，只满足部门要求还不行，必须满足所有方面的要求。

2 国有企业社会责任评价的量化指标设计

以下量化指标是依据《意见》中提到的“中央企业履行社会责任的主要内容”的八个方面来设计的。但是由于企业所属行业存在多样性和复杂性，因此该量化指标体系不可能完全适用于每个具体的行业。

2.1 坚持依法经营诚实守信

（1）足额纳税率。该指标主要反映企业对国家相关税收法律法规的遵守情况，判断是否存在拖欠税款的行为。足额纳税率越高，表明企业越具备税收法律责任。

[JZ]足额纳税率=[SX（]年实际上缴税额[]年应纳税额[SX）]×100%

（2）合同履约率。该指标反映了企业是否能够按期完成合同，是否遵守商业道德，同时也能体现企业整体的经营管理水平。合同履约率越高，说明履约能力越强，企业越诚实守信，体现企业对商业合作伙伴的责任。

[JZ]合同履约率=[SX（]当年实际完成合同份数[]当年应完成合同份数[SX）]×100%

（3）货款清付率。应付货款包括应付账款、应付票据、预收账款及其他应付款，该指标能反映企业应付其他单位或个人货款的实际清付情况。货款清付率越高，说明企业日常采购的支付能力越强，商业信誉越高，体现了企业对供应商的责任。

[JZ]货款清付率=[SX（]当年实际支付货款总额[]年初应付货款总额+当年新增货款额[SX）]×100%

（4）贷款本息按期偿还率。该指标反映企业是否能够按期偿还银行贷款，贷款本息按期偿还率越高，企业向银行贷款的信用度越好，体现了企业对债权人的责任。

[JZ]贷款本息按期偿还率=[SX（]当年归还银行贷款本息额[]当年累计应归还银行贷款本息总额[SX）]×100%

2.2 不断提高持续盈利能力

（1）资本收益率。该指标可以衡量企业利用投资人投入资本创造利润的能力，同时反映企业经营管理者对投资者负责任的程度。资本收益率越高，说明企业管理水平和盈利能力越强，投资人的利益越能得到体现。

[JZ]资本收益率=[SX（]净利润[]年均所有者权益[SX）]×100%

（2）总资产收益率。该指标反映企业利用各种社会资源创造利润的水平。总资产收益率越高，表明企业利用各种资源的效率越高，整体的经济贡献越大。

[JZ]总资产收益率=[SX（]息税前利润[]年均总资产[SX）]×100%

（3）利润增长率。该指标动态反映了企业盈利能力的变化情况，体现了企业经济效益增长或降低的程度。利润增长率越高，说明企业创造利润的水平也在提高。

[JZ]利润增长率=[SX（]本年利润总额-上年利润总额[]上年利润总额[SX）]×100%

2.3 切实提高产品质量和服务水平

（1）产品市场占有率。该指标反映了企业所生产的产品对市场的吸引力，以及消费者对产品的认可程度。产品市场占有率越高，说明企业越有竞争力为社会创造财富，越有能力满足消费者的需求。

[JZ]产品市场占有率=[SX（]当年产品销售量[]当年同类产品市场总销量[SX）]×100%

（2）市场增长率。该指标动态地反映了企业市场占有率的变化，当市场增长率大于零的时候，说明企业的竞争力是提升的，产品具备良好的市场前景。

[JZ]市场增长率=[SX（] 本年市场占有率-上年市场占有率 []上年市场占有率[SX）]×100%

（3）产品返修率。该指标主要反映企业产品的品质。产品返修率越低，说明企业所生产的产品质量性能越佳，体现了企业对消费者的责任。

[JZ]产品返修率=[SX（]当年因质量问题返修的产品数量[]当年销售的产品数量[SX）]×100%

（4）一级品率。该指标反映了企业产品质量和企业经营管理的整体素质。一级品率越高，说明该企业的产品品质越高，社会对其产品的信任度也越高。

[JZ]一级品率=[SX（]当年一级产品产值[]当年全部产品产值[SX）]×100%

2.4 加强资源节约和环境保护

（1）能源消耗率。该指标反映企业能源的消耗程度。能源消耗率越低，说明企业单位产值所耗能源越少，体现企业对环境的责任。

[JZ]能源消耗率=[SX（]能源消耗量[]当年总产值[SX）]×100%

（2）单位收入耗电（水）量。该指标反映了企业生产经营对电（水）的消耗强度。单位收入耗电（水）量越低，则企业对资源的利用率越高，越能体现企业对资源的节约程度。

[JZ]单位收入耗电（水）量=[SX（]当年企业电（水）消耗量[]当年营业收入总额[SX）]×100%

（3）环保投资率。该指标体现了企业对环保的重视程度。环保投资率越高，说明企业在环保上投入力度越大，越具有环境责任意识。

[JZ]环保投资率=[SX（]年末环保类固定资产净值[]年末固定资产净值[SX）]×100%

（4）单位收入排废量。该指标反映了企业为获得一定收入对环境的影响程度。单位收入排废量越低，说明企业对人类生存环境所承担的生态责任感越强。

[JZ]单位收入排废量=[SX（] 未达标的废水、废渣、废气的排放量 []主营业务收入[SX）]×100%

（5）环保经费变动率。该指标动态地反映了本年的环境保护投入经费与上年相比的变动幅度。环保经费变动率大于零时，指标越高，说明企业在环境保护上投入的经费增幅越大。

[JZ]环保经费变动率=[SX（] 本年环保投入经费-上年环保投入经费 []上年环保投入经费[SX）]×100%

2.5 推进自主创新和技术进步

（1）单位收入研发费用率。该指标显示了企业对研究开发投入的力度。单位收入研发费用率越大，表明企业为技术进步承担的社会责任越多。

[JZ]单位收入研发费用率=[SX（]企业当年投入的研发经费[]营业收入总额[SX）]×100%

（2）研发人员比重。该指标从人力资源的角度衡量企业科技创新的能力。研发人员比重越大，说明企业的自主研发潜力越强。

[JZ]研发人员比重=[SX（]企业年末研发人员数量[]企业年末在职员工数量[SX）]×100%

（3）新产品开发计划完成率。该指标可以反映企业对新产品开发的能力。新产品开发计划完成率越大，表明企业产品开发完成情况越理想，体现了企业运用技术转化为生产力的水平越强。

[JZ]新产品开发计划完成率=[SX（]当年新产品开发实际完成数[]当年新产品开发计划数[SX）]×100%

（4）自主知识产权产品比重。该指标主要反映企业的自主研发及产业化的能力。自主知识产权产品比重越大，说明企业越重视自主知识产权的开发，企业技术创新的产出能力越强。

[JZ]自主知识产权产品比重=[SX（]企业拥有自主知识产权产品的品种数[]企业在产产品的品种数[SX）]×100%

2.6 保障生产安全

（1）员工职业病发生率。该指标可以反映员工因为工作带来的身体健康问题。员工职业病发生率越低，说明企业为员工提供的工作条件和生活环境越有保障，体现了企业对员工负责任的程度。

[JZ]员工职业病发生率=[SX（]患职业病员工数量[]企业总员工数量[SX）]×100%

（2）员工生产事故死亡率。该指标主要反映员工因为生产事故死亡的情况。员工生产事故死亡率越高，则该企业的工作环境越危险，企业必须加大安全生产投入，承担更多的安全责任。

[JZ]员工生产事故死亡率=[SX（]当年因生产事故死亡员工数[]企业总员工数量[SX）]×100%

（3）员工健康投入比重。该指标可以反映企业为保障员工身心健康而做的投入。员工健康投入比重越大，说明企业越重视职工的健康和安全，职工的权益越有保障。

[JZ]员工健康投入比重=[SX（]员工体检、劳保等健康投入[]当年营业收入总额[SX）]×100%

27 维护职工合法权益

（1）劳动合同签约率。该指标反映企业依法与员工签订有效劳动合同的情况。劳动合同签约率越高，说明企业员工的利益越有保障。

[JZ]劳动合同签约率=[SX（]已签订劳动合同的员工数[]应签订劳动合同的员工数[SX）]×100%

（2）员工工资增长率。该指标反映企业员工工资是否能够维持正常增长，一般应该高于通货膨胀率。员工工资增长率越高，说明企业对员工越负责任。

[JZ]员工工资增长率=[SX（] 当年人均工资额-上年人均工资额 []上年人均工资额[SX）]×100%

（3）社会保险支付率。该指标反映了企业对员工社会保险的支付情况。社会保险支付率越高，说明企业员工权益越有保障。

[JZ]社会保险支付率=[SX（]当年已支付的社会保险金额[]当年应支付的社会保险金额[SX）]×100%

（4）员工教育投入比重。该指标反映企业对员工教育培训的重视程度。员工教育投入比重越高，说明企业对员工素质的提升和未来发展所承担的社会责任越大。

[JZ]员工教育投入比重=[SX（]员工教育培训投入经费[]当年营业收入总额[SX）]×100%

（5）工资发放率。该指标反映企业对员工工资是否存在拖欠的情况。特别是建筑工程、采矿挖掘等行业应该强调该指标。工资发放率越高，说明企业拖欠工资的情况越少，企业对员工越负责。

[JZ]工资发放率=[SX（]企业实际发放工资总额[]企业应付工资总额[SX）]×100%

28 参与社会公益事业

（1）公益捐赠比率。该指标反映的是企业对社会捐助的重视程度。公益捐赠比率越高，表明企业尽到的慈善责任越大，回馈社会的意愿越强烈。

[JZ]公益捐赠比率=[SX（]企业慈善与公益捐款金额[]当年营业收入总额[SX）]×100%

（2）残疾员工比重。该指标反映企业为社会解决残疾人就业问题的情况。残疾员工比重越大，说明企业越重视残疾人的同等劳动权利、企业尽到的慈善责任越大。

[JZ]残疾员工比重=[SX（]雇佣残疾员工数[]企业在职员工总数[SX）]×100%

参考文献：

[1]国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业履行社会责任的指导意见[EB/OL]. [2007-12-29].http：//wwwsasac.govcn/n1180/n1566/n259760/n264851/3621925html

[2]责扬天下（北京）管理顾问有限公司金蜜蜂中国企业社会责任报告研究[EB/OL].http：//wenkubaiducom/link？url=igSCkGSRdhT4SAlEb1F0SbghYAE60jNDVWLPDDBaqZxGZjRiyRjCOStxSgBCA05m3stZXIIAMmGtG4zxHzZlbfADLXVswWqgEeM_mTNXE4C.

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[4]黎友焕企业社会责任实证研究[M].广州：华南理工大学出版社，2010