试论建筑工程管理的现状与对策

徐永飞

为了提高和保证土建工程的质量，必须严把土建工程管理关，严格按照建工程各方面的相关规定，进行专业的、全方位的、负责任的工程管理，以减少不必要的人员损失和财产损失。不断发现土建工程管理上的不足之处，逐渐完善管理机制，不断培养和挖掘有较高专业素质的管理人员。把加强土建工程管理落到实处，从而促进我国建筑行业的发展。

一、施工管理与建筑造价的内涵

（一）施工管理与建筑造价的概念

施工管理是指建筑项目修建过程中的组织管理和技术管理工作。建筑造价通常是指进行某项建筑项目的建设所花费的资金，即从项目筹建到竣工验收所花费的全部费用。建筑造价部门是把每个部门的财务状况汇总起来的企业核心部门，而施工管理与建筑造价关系的结合是建筑企业通过叠加所有部门的价值而实现的。施工管理与建筑造价关系的结合是在建筑企业既定的总体规划下，通过对施工项目所需人力物力的投入，对资金的筹措以及对运营费用进行控制和管理的过程。

（二）中国建筑企业施工管理与建筑造价的内容

科学的施工管理与建筑造价结合关系是中国建筑企业施工管理与建筑造价的重要内容。在了解建筑企业的现实状况和市场供需条件后，有针对性地采用相应的施工管理与建筑造价结合关系对于建筑企业的发展前途至关重要。明确市场的发展方向是施工管理与建筑造价结合的基本内容。所有的建筑企业目标都要取决于市场，市场是决定企业胜负的平台。施工管理与建筑造价的结合要明确目标，对于变幻莫测的市场需求能及时做出财务调整，这样的建筑企业发展才能长远。财务数据资料也是施工管理与建筑造价结合关系的重要内容之一，建筑企业的财务数据和资料是其发展的重要记录，这些数据和资料通过整理、计算、总结不仅能反映出施工管理与建筑造价关系的结合程度，也能为企业未来一定时间内的施工管理与建筑造价关系发展提供依据，具有很高的利用价值，但是这些价值都在财务数据和资料的记录真实、完整、准确的前提下。

（三）中国施工管理与建筑造价关系的结合模式

正常情况下，建筑企业的施工管理与建筑造价关系有三种结合模式。集权型模式是建筑造价部门对资金有非常严格的把控，一般采用统一管理的方法。其最大的特点就是资金的控制、决策全部取决于建筑造价部门，而施工管理部门只拥有很小的权力。建筑造价部门将施工人才的选拔、资金筹措等重要事宜统一掌握，这使得建筑造价部门权力完全集中。这种施工管理与建筑造价关系模式的优势是它能统一决策和控制财务，有利于建筑企业对费用的宏观掌控，减少施工管理部门的资本风险和管理风险。这种模式也有明显的缺陷：建筑造价部门的权力过于集中，容易打击施工管理部门的自主性，使得决策失误的风险变大。还有一种分权型施工管理与建筑造价关系模式。分权型施工管理与建筑造价关系模式下的企业部门享有足够的权力。企业部门在人才的选拔、资金的筹措、运用等方面都有足够的权力，还可以根据实际情况做出相应的决策。

分权型施工管理与建筑造价关系模式的优点是部门决策方便快速，容易抓住机会，减轻建筑企业的管理压力和风险。它的缺点是企业很难统一决策，各部门独自决策，容易忽视企业的宏观利益，企业很难对总体费用进行控制。由于这两种模式都存在一定的缺陷，针对这些缺陷，集权和分权结合型施工管理与建筑造价关系模式应运而生。这种施工管理与建筑造价关系模式强调建筑企业适宜的集权与分权，这样不仅能发挥建筑企业的总体控制作用，激发施工管理和建筑造价部门的自主性和创新性，同时也能有效降低企业的财务风险。

二、施工管理与建筑造价的结合关系中存在的问题

（一）施工管理与建筑造价结合关系的制度不健全

施工管理与建筑造价结合关系的制度不够健全，管理人员之间的分工任务界限不清，缺少专业的施工管理与建筑造价人才，或者施工管理与建筑造价的责任由一些业余的其他部门兼管或直接由企业领导人员管理，会造成各部门的责任不能落实。此外，建筑企业的施工管理与建筑造价部门岗位设置容易产生重复或披露的情况，影响施工管理与建筑造价专业职能的发挥，这些结合制度的不健全尤其会给建筑企业的内部控制带来负面影响。

（二）费用预算控制执行力度不够

建筑企业的建筑造价部门在预算财务时因为没有相应的预算控制，导致严重的资金费用浪费，对企业的信誉产生了负面影响。各部门对财务预算的理解不到位，施工管理与建筑造价的结合过程中如果没有明确限定财务预算，会导致施工管理过程中由于缺乏基础预算资金时通过其他资金来拆东墙补西墙的现象发生。

（三）对项目核算不够重视

施工管理部门往往侧重于强调项目设计方案和项目进度，绝大部分只是重视项目能够准时完成，却不会结合建筑造价更多地注重本来重要性很强的工程核算，如此也就使得工程在核算上会出现了很多的缺陷和问题。

三、解决施工管理与建筑造价结合关系问题的对策建议

（一）完善施工管理与建筑造价结合关系的制度

施工管理与建筑造价部门要加强内部管理制度的完善，严格把关各项施工费用的审批。对于部门内部制度的实行状况必须由专业管理人才定期进行严格检验。充分发挥施工管理与建筑造价专业人员在施工管理与建筑造价结合关系中的作用。对于存在的问题要严肃追究有关人员的责任，进而将施工管理与建筑造价结合关系推向制度化管理的道路。各部门应明确每个工作人员的职责，定期检查建筑项目的资产，把每项施工费用都记录得真实完整准确。

（二）细化施工财务预算

建筑企业项目报审制度的建立对于完善施工管理与建筑造价结合关系中财务预算的作用不可估量。在各项目的部门预算之前，组织施工管理与建筑造价部门的监督人员对纳入部门预算的前一个项目的部门预算执行情况进行检查，主要检查各部门项目经费的使用状况，为部门的建筑项目预算计划费用提供依据。企业财务制度是各部门内部财务约束制度建立的基础，只有预算机制细化，才能使施工管理与建筑造价部门人员按照制度严格执行相关预算，提高施工专项资金的使用效率。目前中国企业的施工管理与建筑造价部门预算改革制度并没有真正改善，企业应该根据预算执行的实际问题，做出适当调节，使之适合企业发展的规划。

（三）强化工程核算

施工管理与建筑造价部门应该建立先进合理的工程核算管理体系，做到参与和管理工程核算的每一个细节。对于已经完成的建筑项目，要把项目的财务从建筑造价到施工管理的移交做到位。健全项目核算，結合实际情况，更严密地结合施工管理与建筑造价的关系。虽然中国建筑企业发展速度很快，但在其发展过程中，施工管理与建筑造价的结合关系一直存在着这样或那样的问题。问题不断出现也不断被解决。在解决这些问题的过程中，中国社会经济也发生了翻天覆地的变化，这也就会带来新的问题。所以，中国建筑企业应及时针对新的问题提出对策，来不断强化施工管理与建筑造价的结合关系，为建筑企业高速发展做好后勤工作。（作者单位：内蒙古锡林郭勒盟建筑工程质量监督站）