建设项目设计阶段的工程造价控制

冯锦宏

摘 要：建设项目的工程造价是一项工程的整体开支费用，对于有效管理建设项目有着重要的意义。对于建设项目造价的有效控制在于其投资决策后的设计阶段的造价控制，而工程设计也是将工程的技术与经济完美相联的一个重要节点。文章通过对建设项目设计阶段造价控制的重要性及意义进行阐述，分析研究了当前设计阶段造价控制中出现的问题，制定出了一系列的有效控制造价的措施，帮助实现了对建设项目的科学管理。

关键词：建设项目；设计阶段；工程造价控制

前 言

建设项目的工程设计是一个项目建设中的重点与关键，同时也是有效控制工程造价的重点阶段。大部分工程管理人员是将对工程造价控制的重点放在施工上，忽视了工程设计阶段的重要地位。工程设计的科学合理性对项目的整体效益会产生巨大的直接影响，因此，对于工程造价的有效控制，应着眼与建设项目的设计阶段。

1 设计阶段造价控制的意义及重要性

1.1 设计阶段造价控制的意义

对项目工程造价进行科学管理的重点是对其进行正确的控制。工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，其关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计[1]。据调查研究表明，建设项目设计阶段对于工程的整体造价影响率在50%以上，远远大于建设项目施工阶段的影响。但是在当前的工程管理中，很少有人会对建设项目的设计进行严格的管理，对于其中出现的问题也没有制定出有针对性解决方法。大多数工程设计企業未加强自身的内部管理，一切的行动只着眼于金钱，无法设计出优良的方案，致使工程完工后，各种问题突出，影响工程整体质量。对于建设项目设计阶段的造价控制，会对其整体效益造成直接影响。

1.2 设计阶段造价控制的重要性

1.2.1 有助于体现事前控制思想

建设项目的设计阶段是在工程正式施工之前进行的，因此，在设计中调整也较为简便。在设计过程中，应对工程的设计进行深入、精细地分析，确保每一个设计部分都是科学合理的，以此减少设计修改的机率，降低整个工程设计在调整中出现的成本。建设项目设计阶段的每一个部分、环节都是与整体工程成本息息相关的，因此，在建设项目正式施工之前，应注重控制设计阶段的工程造价。

1.2.2 有助于提高控制效率，实现经济与技术的融合

工程设计师们在对项目进行设计时，其注重点通常是放在设计后的使用度上。因此，设计师们在设计时会对技术有较高要求，从而忽略了工程的经济效益。对于建设项目的设计阶段进行合理的造价控制，能够帮助实现整个项目工程的技术与经济双赢。

2 建设项目设计阶段的造价控制存在问题

2.1 人员水平能力有待提高

有一些工程设计企业的自身能力不足，企业中人员水平有待提高，但是却承接了一些自身无法完成的任务，从而致使项目工程的设计水平偏低，且易造成设计阶段的资源浪费。一个工程的造价控制是一个复杂的整体性工作，对于其工作人员的知识能力水平也要求较高。当今的大部分工程设计师对于概预算缺乏应有的概念以及基础的知识，对于概预算也没有一个充分的重视。因此，在项目设计阶段的造价控制会受到一定程度上的影响。另一方面，专属的造价控制师只会原封不动地按照程序对概预算进行相应的编制，对于专业的设计知识了解不足，知识面有待开阔。因此，在造价控制中，造价控制人员的知识内涵不够丰富，无法与设计师完美地配合，有效控制工程设计阶段的造价。

2.2 概算编制的精准度存在失误

社会经济的不断发展促使现代科技也在逐步进步发展，越来越多的先进技术、材料开始应运用工程的建设中。这些先进技术的引进，能够帮助降低整个建设项目的生产成本。但是工程设计人员的专业水平能力良莠不齐，无法将先进技术的作用发挥到极致。有时对于一个建设项目的设计，由于其部门人员的不同，最终设计的方案相互之间存在着较大差异，对于概预算的编制也有出现各种问题错误，致使预算造价与实际造价之间的差额巨大，无法合理科学地控制造价。

2.3 造价未发挥自身作用

造价工程师在建设项目施工阶段的各环节都起着重要的作用，但是在建设项目的设计阶段，造价工程师所起的作用则偏小，甚至没有。当今的工程设计人员往往只是把建设项目的图纸设计作为自身的工作及责任，对于工程的造价问题不曾考虑与参与。而项目的造价工程师所做的便是在设计师完成图纸后，将设计图纸及工程相关标准作为依据进行概预算的编制工作。在此过程中，项目的造价工程师无法运用自身的造价控制知识对整个项目工程进行研究，也无法对项目设计中各环节提出自己的建议。有部分的项目造价工程师自身存在认知上的错误，自主认为设计人员在项目设计时已对整个项目设计的合理性进行了研究，自己编制的概预算自然也是符合标准、科学化的。正是因为这种设计人员与造价工程师相互之间的错误认知，致使在建设项目的设计阶段没有一方对其造价控制进行考虑，工程造价自然无法在设计阶段得到有效控制。

2.4 相应的规章制度尚未健全

建设项目设计阶段的造价控制的工作在进行过程中，始终没有一个相关的法律规范对其进行严格管理。在建设项目设计时，经济人员与设计人员无法完美地分工合作，相互之间缺乏应有的交流，呈现一种互不相干的局面。项目工程设计人员的知识积累不够丰富，各类人员只熟悉掌握自己所负责的小范围知识，对于相关的专业知识完全是门外汉。建筑专业的不懂结构，结构专业的不懂经济，造成在设计工作中忽略了项目建设的经济问题，更谈不上考虑项目建设期间和项目运行期的造价控制[2]。

2.5 设计招标工作存在弊端

在建设项目设计阶段的招标过程中，工程管理人员通常是把招标重点放在设计方案中，对于技术与施工图方面缺乏了应有的重视。工程设计企业的设计方案中标之后，技术及施工图方面也一并成为此设计企业的囊中之物。在后续的设计中没有竞争对手，工程设计企业的压力自然大幅度减小，对于建设项目设计阶段的造价控制缺少了应有的热情，工程造价控制的效率自然不会太高。为此，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新[3]。

3 建设项目设计阶段的造价控制措施

3.1 优化设计方案

价值工程即价值分析，是为了有效实现资源优化而衍生的技术。对价值工程进行合理科学的应用能够有效帮助优化项目工程设计方案，促使工程造价得到有效地控制。对建设项目设计阶段的工程造价控制需要将工程的整体使用功能与其成本造价两方面都进行充分考虑分析，从而研究出一个合理的造价范围，并不是人们往常所想的一味地将工程造价进行不断降低。项目工程设计方案的真正优化，是需要从其技术上、功能上、经济上等多方面进行考虑的。在项目工程的设计中，管理者应对设计方案进行科学地对比，并对其使用性进行研究论证，以此选取出最佳方案，保证方案的顺利实施，并能对建设项目的工程造价进行有效控制。在项目工程方案的设计中，应时刻遵循价值工程的原理。要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计的效果。

3.2 实行设计招标制度

项目工程的设计招标是指在各竞争状态的设计企业之中，运用招标的方式选取具有较高设计能力水平的企业对工程进行设计。设计招标制度能够实现增强工程设计人员的风险意识，使其工程设计的整体质量得到有效提升。同时能够帮助工程设计企业改善自身的管理水平，引进科学技术，使工程造价得到有效控制的同时将设计的时长缩短，工程整体效益得到提升。在工程设计招标阶段，其侧重点不应只放在建筑方案上，工程的初步设计及施工图也应加入招标，在竞争的情况下进行优良设计的招标选取。在建设项目的招标过程中，还应制定一个科学的评价标准，确保设计招标的全面正确。

3.3 推行限额设计

限额设计是指按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。限额设计在建设项目投资阶段的造价控制中是一种较为有效的方法，运用符合标准的造价作为依据，对尚在设计的工程进行造价控制，确定了工程造价中的关键：工程量。推行限额设计能够将工程设计中的技术与经济进行完美的结合，使传统的错误思想得以转变。将工程设计人员的责任感进行进一步提升，使其为设计阶段的工程造价控制发挥出自身的作用。限额设计能够使工程设计人员内心树立一个控制造价的意识，严谨认真地对待概预算，将设计阶段的工程造价控制作为自我职责的一部分。限额设计能够将设计与造价预算合为一体，使其相互影响，相互作用，将设计人员的经济意识进行加强。在建设项目的设计阶段，每个设计环节的设计人员应自觉对所负责的设计成本进行合理控制，将之前等到设计完工后才明确工程造价的现象彻底消除。

3.4 积极建立起激励机制

当今的工程设计费用是指设计方给出工程设计图纸便直接付款。这种设计费用的计算使设计方独立于项目的设计质量与工程造价之外，造成设计方只注重技术而未考虑经济的现象出现。因此，应对当今的设计费用计算进行改进、调整，积极建立起一个科学的激励机制。可以将设计费用的计算调整为此种方法，即：设计费用=概算数额×基本费率+（概算数额一预算数額）×奖励费率。在此设计费用计算方法中，增添了一笔工程造价有效控制奖励。如果预算数额超出了概算数额，那么设计方最终所得到的设计费用会相应的减少。建设项目设计方案的技术与经济合理结合能够帮助设计企业获取到更多的经济奖励，能够充分调动项目工程设计人员成本合理节约的积极性。因此，应积极建立起一个科学有效的激励机制，帮助增加项目工程设计人员的经济节约意识，促使建设项目设计阶段的工程造价得到有效控制。

3.5 加强设计变更管理

项目工程中的设计变更就意味着工程造价的变更。无法否认，工程设计中的变更调整无法彻底消除，但是在不同时期的变更，其造成的成本浪费也会有所差异。设计变更调整的发生时间与其成本损失是成反比的。时间越早，成本损失则越小，反之亦然。因此，在项目工程的设计阶段，应加强对设计变更的管理，把其变更阶段控制在初步阶段，避免造成巨大损失。与此同时，还应避免一些不合理的设计变更，对于一些变更较大的设计，应认真严谨地进行分析，帮助有效控制项目设计阶段的工程造价。

4 结 语

在建设项目的设计阶段，其工程造价的控制会对整体工程造价的有效控制造成直接的重大影响。对于建设项目设计阶段的有效控制，能够帮助降低整个建设项目的工程造价。但在现阶段，很少有人关注对项目工程设计阶段造价的控制，这种错误的思想致使工程造价始终得不到有效控制。因此，应转变工程造价控制的原有观念，将其重点放在工程的设计阶段上，实现技术与经济的完美结合，使整个项目的工程造价得到合理控制。

参考文献

[1]茅志娟.建设项目设计阶段工程造价控制[J].现代经济信息，2011（05）：213～230.

[2]李京肃.论项目设计阶段的工程造价控制的重要性及方法[J].甘肃科技，2013（17）：121～122.

[3]胡艳玲，王泽华，甘启全.论建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建筑，2010（09）：62～64.