干部人事管理体制改革与机制创新

费海涛

摘 要：干部人事管理体制要适应社会发展和政治需要，只有紧跟时代的步伐，不断对干部人事管理体制进行改革和机制的创新，才能使干部成为符合时代要求的人民公仆，但是多年以来我国干部人事管理体制一直没有较大的改革，机制创新也没有充分调动干部工作积极性，影响着我国政府职能的正常发挥，因此对干部人事体制进行相应的改革，使管理机制不断创新，把干部岗位职责和公仆意识落到实处。构建有效的干部用人机制，使优秀的干部可以脱颖而出，为国家经济建设和社会稳定提供高素质管理干部。

关键词：干部；人事管理体制改革；机制创新 当前世界已经进入到科技和信息的多级时代，要在世界上保持领先的综合国力，使国家长治久安，社会稳定，经济得到快速发展，没有一只思想先进，素质优良，作风过硬，思想先进，德才兼备的干部队伍是不行的，因此在干部人事管理上，要选好人，用好人，让能者上，庸者下，加强干部人事管理机制创新，构建一个充满活力的选人用人体制。

一、干部人事管理制度改革过程中存在的一些问题

我国的干部人事管理制度改革在始终坚持“四项基本原则”和“民主集中制”的基础上取得了重大的进展，同时也暴露出干部人事制度上存在的一些问题与不足，尤其是一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决。

（一）选拔任用干部的民主机制不健全，存在拉票贿选问题

在一些地方政府和职能部门依然存在着一言堂，一把手說了算的用人现象，科学真实的民主推荐、民主测评落实不到位，选拔干部，任用干部不能反映民意、尊重民意不够与民意失真现象同时存在；在干部选拔任用中拉票贿选问题比较突出，如发生在2012年12月的衡阳贿选案，涉案金额高达1.1亿元，涉及56名省人大代表、518名市人大代表、以及大会工作人员68名，是1949年建国以来涉案金额最大、涉及党政官员和人大代表最多的一起选举弊案。而这种拉票贿选不单单是个案，这就暴露出当前的干部人事管理制度存在民主监督机制不健全的问题，给别有用心者以可乘之机。

（二）对干部任用考核只注重政绩，而德缺失

改革开放以来，各级地方政府对干部任职考核主要看政绩，致使一些地方党政领导只做一些政绩工程，捞取政治资本，从而达到升迁的个人目的，同时由于疏于对干部道德教育与培养，出现了很多包养情妇、贪污受贿、渎职犯罪等现象，如：雷政富、刘志军、郭永祥等，都是道德缺失，最终走向犯罪，据新华法治报道：2013年，全国法院共审理职务犯罪案件29126件，生效判决人数31555人，其中处级以上干部682人，同比上升8.77%；判处5年有期徒刑以上刑罚7277人，重刑率为23.06%，其中处级以上干部重刑率为69.50%。可见一些干部知法犯法问题严重，其中主要原因就是道德缺失。

（三）选拔干部范围窄，优秀人才不能脱颖而出

我国干部选拔一直以来都是由高校对口，从政府部门内部选拔使用干部，这样干部选拔的范围较窄，可挑选的人才有限，不利于优秀的，德才兼备的人才到干部管理岗位任职，因此埋没了一大批有能力、有责任、敢于担当的年轻干部脱颖而出，民主选举、公务员考核等涉及干部人事管理制度还应该不断完善，真正做到能者上庸者下，使干部队伍永远保持活力。

二、 干部人事管理体制改革出路与机制创新路径研究

（一）完善干部考核评价机制，杜绝唯票取人、唯分取人的现象

党的十八大提出的“完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观”，不断完善干部管理考核制度，是社会发展的需要，干部考核评价要全面详实的对干部的选、用、管、育、退作出正确的评价，并进行考核，在充分体现民主的基础上，坚持公开、公正、竞争择优的原则把“德才兼备、以德为先”的干部选拔出来，并合理安排到管理岗位，不再只凭选票，分数来确定干部政绩，不单单看短期政绩，要着眼长久，只有这样才能使干部人事管理体制改革落到实处。

（二）坚持道德培养，提高干部队伍整体素质

我们的党就是依靠高尚的道德品质和完备的素质修养，取信于民，与广大人民群众结成鱼水关系，才能发展壮大起来，我们可以发现老一辈革命家的道德修养以及整体素质都是非常高的，他们始终把人民的利益放在首位，敢当老黄牛，献身社会主义伟大事业，崇高的道德品质铸就了他们的丰功伟绩。但是由于近年来干部考核偏重于经济建设，而忽视了对干部的道德培养和道德约束，值得高兴的是十八大以来，干把“德”提到了干部考核任用的首位，习近平总书记指出：“干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。因此要坚持道德培养，不断提高干部队伍的整体素质，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到道德谴责和处罚。

（三）扩大干部选拔空间，实现全面的人才流动

公务员考核制度从一定程度上扩大了干部选拔的空间，但是就我国干部人事管理体制而言，选人、用人的渠道有限，方式单一，进一步拓宽选人用人视野。因此要尽最大可能扩大干部选拔空间，对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等竞争的机会。从而实现干部岗位能者上，庸者下。

结语：

干部人事管理体制改革是一项长期的重要的任务，要不断地完善和创新干部管理机制，选好人，用好人，要始终坚持党管干部原则，坚持正确的干部考核导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。

参考文献：

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