重庆秦巴山片区地理标志保护与农民专业合作社培育

刘之杨等

摘要秦巴山片区横跨豫、鄂、渝、川、陕、甘6省市，是我国未来10年扶贫攻坚的主战场之一。重庆秦巴山片区，有1种国家地理标志产品、17件国家地理标志商标、8种国家农产品地理标志、17个全国农民专业合作社示范社、2个中国50佳农民专业合作社、1个中国具有影响力合作社产品品牌。该研究以重庆秦巴山片区为例，研究地理标志保护与农民专业合作社培育对策，并提出了几点建议。

关键词地理标志；农民专业合作社；扶贫开发；重庆市；秦巴山片区

中图分类号S-9文献标识码

A文章编号0517-6611（2014）06-01842-03

Abstract The Qinba mountainous area is a main battlefield of poverty alleviation over the next ten years in China. There are many kinds of national products with geographical indications， 17 national geographical indication trademarks， 8 kinds of agricultural products with national geographical indications， 17 farmers professional cooperative models， 2 Chinese top 50 farmers professional cooperatives， and one Chinese influential cooperative product brand in the area. This paper analyzed the main problems and countermeasures of farmers professional cooperatives and geographical indications in Qinba mountainous area， and put forward some suggestions.

Key words Geographical indication； Farmers professional cooperatives； Poverty alleviation； Chongqing Municipality； Qinba mountainous area

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》，将秦巴山片区等连片特困地区定为我国未来10年扶贫攻坚的主战场。秦巴山片区，横跨豫、鄂、渝、川、陕、甘6省市，涉及省份多，幅员面积广，内部差异大，致贫因素复杂。其中，重庆秦巴山片区，包括城口、云阳、奉节、巫山、巫溪等5个县。

在我国地理标志是一种新型知识产权，实施时间不久，始于1995年。这种我国新型知识产权，主要是针对名优特产（如农产品、酒类、食品、工艺品、纺织品等广义的特产），是农业知识产权重要组成部分[1-3]，能构建“地理标志”区域公用品牌，带动特产产业集群发展[4-5]，具有经济、社会、文化等综合价值[6-9]。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务[10-11]。2012年中央一号文件12处提农民专业合作社，并提出从农产品流通等8个方面加大对农民专业合作社的扶持力度，促进农民专业合作社发展。中央十八大提出，让农民专业合作社发展得更好更快，惠及更多农民。2013年中央一号文件把发展农民合作社作为建设现代农业、增强农村发展活力的一项重要措施，并提出加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度。鉴于此，笔者以重庆秦巴山片区为例，研究特产的地理标志保护与农民专业合作社培育，并探讨相关对策。

1重庆秦巴山片区特产的地理标志

我国地理标志保护现有3个主要系统：①国家质量监督检验检疫总局的地理标志产品保护；②国家工商总局的地理标志商标注册；③农业部的农产品地理标志登记。

1.1地理标志产品保护

1.4地理标志知识产权保护存在的主要问题

1.4.1许多区域性特色名优农副产品尚未实施地理标志保护。

重庆秦巴山片区目前仅有1种国家地理标志产品、17件国家地理标志商标、8种国家农产品地理标志，许多区域性特色名优农副产品，尚未实施地理标志知识产权保护。

1.4.2地理标志特产既没有重庆市省级地方质量标准，也没有国家质量标准。

保护与利用地理标志这种无形知识产权，必须对其载体地理标志特产有严格的质量技术要求，制定相应的国家质量标准。然而，重庆秦巴山片区地理标志（国家地理标志产品、17件国家地理标志商标、8种国家农产品地理标志），既没有重庆市省级地方质量标准，也没有国家质量标准。

1.4.3地理标志专用标志使用情况较差。

为了维护地理标志的合法权益，可合法使用地理标志专用标志。我国有3种地理标志专用标志：国家质检总局的地理标志产品专用标志、国家工商总局的地理标志产品专用标志、农业部的农产品地理标志。重庆秦巴山片区地理标志（国家地理标志产品、17件国家地理标志商标、8种国家农产品地理标志）专用标志使用情况较差。

2重慶秦巴山片区农民专业合作社

2.1全国农民专业合作社示范社

为了通过典型示范、以点带面，让示范社“领着农民干，做给农民看”，是一条促进合作社加快发展的行之有效的路子， 农业部等12部门、全国供销合作总社分别开展了农民专业合作社示范社创建活动。重庆秦巴山片区有17个全国农民专业合作社示范社2.3中国具有影响力合作社产品品牌

中华全国供销合作总社指导，中华合作时报社、《中国合作经济》杂志社、中国人民大学农业与农村发展学院、中国人民大学中国合作社研究院还共同主办“中国具有影响力合作社产品品牌”评选。全国共有100种合作社产品获此殊荣。其中，重庆秦巴山片区重庆云阳县致富中药材种植专业合作社的“渝峰”牌乌天麻，获2011“中国具有影响力合作社产品品牌”称号。

2.4农民专业合作社存在的主要问题

2.4.1没有林业、渔业、农机、土地流转、农业观光、手工业等类全国农民专业合作社示范社。

全国农民专业合作社示范社类型很多，然而，重庆秦巴山片区的只有畜牧、种植2大类，没有林业、渔业、农机、土地流转、农业观光、手工业等类型的全国农民专业合作社示范社。

2.4.2许多国家地理标志并无相应的全国农民专业合作社示范社。

重庆秦巴山片区有1种国家地理标志产品、17件国家地理标志商标、8种国家农产品地理标志。这此区域性特色名优农副产品许多并无相应的全国农民专业合作社示范社。

2.4.3农民专业合作社打造农副产品区域公用品牌效果不佳。

重庆秦巴山片区特产品牌知名度不高，没有中国名牌农产品、中国驰名商标，农民专业合作社打造农副产品区域公用品牌效果不佳。

3重庆秦巴山片区地理标志保护与农民专业合作社培育对策

3.1调查研究名优特产的地理标志人文因素与自然因素

地理标志特产的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或人为因素所决定的标志。地理标志主要因素自然因素和人文因素，其中，自然因素是指原产地的气候、土壤、水质、天然物种、特产立地农业地质背景等；人文因素是指原产地特有的产品生产工艺、流程、配方、生产历史、文化遗产等。因此，重庆秦巴山片区应该借助大专院校和研究机构相关专家之力，调查研究名优特产的地理标志人文因素（尤其是文化遗产）与自然因素（尤其是特产立地农业地质背景）。

3.2利用地理标志保护，发展县域特色优势产业与特产产业扶贫

大力推进重庆秦巴山片区地理标志知识产权保护，实施国家质量监督检验检疫总局的地理标志产品保护，注册国家工商行政管理总局的地理标志商标，登记农业部的农产品地理标志，实行1县8种国家地理标志（地理标志产品、地理标志商标、农产品地理标志）政策。利用WTO十分认同的地理标志制度，实现地理标志特产区域化专业化，从而发展县域特色优势产业与特产产业扶贫。

3.3构建地理标志特产的全面质量管理体系

大力推进重庆秦巴山片区地理标志特产标准化，制定各种地理标志特产的相应国家质量标准，通过实施各个环节的技术要求和操作规范，规范生产过程，开展全程质量控制，构建全面质量管理体系。

3.4重点培育国家地理标志相应的农民专业合作社

重点培育重庆秦巴山片区国家地理标志相应的农民专业合作社，在国家地理标志生产中，利用农民专业合作社提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，促进地理标志保护与合作经济发展。

3.5打造 “地理标志”区域公用品牌

加强重庆秦巴山片区跨县域地理标志知识产权保护方面的协作，打破行政区域限制，加强专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体地理标志保护意识培养，鼓励与支持地理标志特产保护范围的更多企业使用其相应的地理标志专用标志，在统一质量标准下对现有品牌进行整合，切实解决“多、乱、杂、弱、小、散”的现状，打造 “地理标志”区域公用品牌。

3.6创建各类全国农民专业合作社示范社

培育农民合作社等新型农业经营主体，促进林业、渔业、农机、土地流转、农业观光、手工业等领域合作经济发展，创建各类全国农民专业合作社示范社。

参考文献

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