浅析十渡镇剩余劳动力的转移培训

陈玉成?晋怀竞

所谓农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何实质性的工作，所以称为剩余劳动力。

本论文以本人所在十渡镇为例，对本镇剩余劳动力的特征、转移培训的措施和取得的一些成效进行简要论述。

一、十渡镇基本情况

十渡镇地处北京西南部，与河北省涞水县接壤，共有21个行政村，面积193平方公里，人口1.3万，是北京著名的风景名胜区。

十渡镇目前有常住人口1.1万人，目前本镇几乎没有可供耕作的农田，沿拒马河流域的等十个村是旅游产业带，拥有相当完善的旅游产业链，大多数耕地（有的村是全部）被征地用作宾馆、饭店、娱乐设施的建设，其他马安、卧龙等等10个行政村由于地处深山，不具有耕作的价值，已被列为退耕还林产业区，因此，十渡镇的农民几乎是无田可种，大量的劳动力被剩余出来。

搞好剩余劳动力转移培训，是十渡镇近五年来的重中之重工作。

二、十渡镇剩余劳动力的主要特征

（一）年龄结构和分布情况

青年劳动力主要走输出打工道路，主要以进城打工为主，大部分具有驾驶、电工、水暖工、汽车修理、建筑等方面的一技或多技之长，少部分以超市导购、餐饮宾馆服务业为主，不具有专门技术。全镇常住剩余的劳动力以40～60岁中老年居多。

（二）学历情况

本镇剩余劳动力学历水平以初中毕业为主，也有少部分具有中专甚至大专以上学历，由于种种原因未被分配，因而短期之内仍然归属在剩余劳力人群中。

（三）补充说明

由于本镇具有独特的旅游资源，旅游业非常发达，大部分剩余劳动力在旅游旺季从事旅游接待、餐饮服务、非法导游、非法营运载客等，属于具有一定收入水平的剩余劳动力。

三、存在问题

（一）政府重视程度不够

镇村两级政府重视程度不高，在提高农民知识层次和实用技能方面投放不够。往往只注重“形象工程”“面子工程”，注重眼前利益，忽视了可持续发展。

（二）培训资源不足

目前十渡镇的主要培训机构是十渡镇社区成人职业学校，学校目前的师资配备并不完善，涉及的学科还很单一，政府各科室的培训主要以协调上级统一安排培训或外请专业教师来指导做课。

（三）农民的学习意识还很淡薄

大多数的农民仍然受小农意识的影响，认为农民在种好地的基础上，做些力所能及的建筑活儿或者做个小买卖，开个农家院足矣，没有能力从事高技术含量的工作，也不想过多在此方面投入精力财力。

四、解决办法

（一）提高重视，加强领导

为抓好农村劳动力转移培训工程，镇政府已把此项工作作为一件大事来抓，成立了以镇长为组长的工作小组，以十渡镇成人学校为主要平台，配置了相应的工作人员专抓此项工作，每年都要制定培训计划和方案，对培训专业、人数、时间、方法提出了具体要求，做到了年有规划，月有安排，有底数的步步推进。

（二）狠抓培训基地建设，丰富培训资源

为将我镇劳动力转移项目实施好，工程领导小组对十渡镇社区成人学校和其他培训机构加大监管和投入力度，加强了通过对师资力量、完善了教育教学设施、提高了教学质量。还在五渡鲟鱼养殖中心建立了鲟鱼养殖实训基地；在八渡京铁车辆培训中心建立了餐饮服务实训基地；在九渡民俗村建立了客服服务实训基地；在北石门建立了林果种植实训基地。这些基地的建设和启用，有力地推进了劳动力转移的进程。

（三）认真调研，有的放矢搞好培训

近年来，我镇每年都要在农闲期间下到各村采取问卷调查、走访、座谈等方式，对农村青年思想状况进行调查。从近年来的调查结果来看：广大农村青年致富成才的愿望更为强烈，他们普遍认为外出是解决技术和资金问题的有效途径，所以60%以上青年希望外出务工。

（四）结合本地实际，狠抓培训工作的实效性

我镇是北京唯一旅游专业镇，具有得天独厚的旅游资源，俗话说：靠山吃山，靠水吃水，每年的游客量在600万以上，从事旅游接待、服务业是现成的“好买卖”，因此，镇文教卫生科和成人学校着重在旅游接待、礼仪培训、客户服务、导游知识、中式烹调等方面加大培训力度，采用集中培训和上门送教的方式，花大力气培养实用人才。

（五）加强培训管理，搞好跟踪服务

搞好農民工转移就业跟踪服务是转移农村剩余青年的重要环节，在实际操作过程中，结合实际不断充实完善，每个月都进行就业培训跟踪服务。首先是搞好信息服务，一是与用人单位建立了信息联系制度，经常性地了解输送的农民工的工作、生活情况，二是加强引导广大青年合理流动，政府相关部门共同维护农民的合法权益，提供法律帮助等。另外还要营造良好的学习氛围，使我镇青壮年农民都要树立“全民学习、终身学习”的意识。

（六）运用多种方式，拓展就业渠道

实现转移才能真正达到培训的目的。我们在农村劳动力转移培训工作中始终贯彻这一思想，以县现场需求为导向，以转移就业为目标，实行培训与就业挂钩的方法，确保培训质量，拓展就业渠道，使培训工作实打实，不走过场。

五、目前已经取得的部分成果

经过几年的摸索实践，不断总结提高，十渡镇的学历教育管理工作已经逐步完善，办学质量明显提高，学员毕业率达到86%，使本地农民文化素质明显提高，在我校毕业后的学员有的进入拒马娱乐公司领导层，成为企业骨干，有的开起农家院，搞起了民俗旅游，有的进入村两委班子，带领全村农民学习新技术，走上致富路，他们活跃在各个工作岗位上，发挥着重要的带头作用。

通过综合调研、认真分析，有的放矢地制定培训计划并实施，我镇的剩余劳动力转移工程取得明显的阶段性成果，但冷静下来分析，存在的问题依然不少，今后此项工作要抓得更细、更全面，方能达到满意的效果。相信不久的将来，十渡镇剩余劳动力转移工作的前景是光明的。