国有农场工会工作模式创新的价值取向及实践

周十庆

摘 要：随着商品经济大潮的来袭，诸多因素都直接影响到农场职工的工作状况，因此需要发挥工会工作的积极作用来为农场营造出风清气正的工作环境。根据现状分析和反思可知，需要在给予工会干部独立的工作氛围、建立工会干部联系职工的机制、确立工会工作考核主体的构成等三个方面建立起价值取向。在此基础上的实践则应围绕着：深化对农场工会工作现状的认知、优化对农场工会组织管理的调整、完善农场工会干部联系职工机制，以及完备对农场工会工作绩效的评价来展开。

关键词：国有农场；工会工作模式；价值取向；實践

之所以提出工会工作模式创新的“价值取向”在于，通过引入具有主观色彩的价值取向，来确保创新路径与国有农场（以下简称：农场）的实际要求相匹配。但也并不能说当前工会工作与农场的实际需要相背离，而是感知到：国企工会的传统工作模式，难以适应新时期农场各项事业的发展，特别在于助力农场内部凝聚力的提升。

众所周知，随着商品经济大潮的来袭，无论是社会多元价值观念的形成，还是现实中市场竞争压力所带来的焦虑，都直接影响到农场职工的工作状况，甚至有部分职工“不安于现状”离开的农场，从中所造成的负面影响可见一斑。因此，如何发挥工会工作的积极作用来为农场营造出风清气正的工作环境，则成为当前值得关注的问题。为此，这也构成了本文立论的出发点。

基于以上所述，笔者将就文章主题进行以下讨论。

一、国有农场工会工作模式的现状分析

结合笔者的工作体会，农场工作模式的现状可从以下三个方面进行分析：

（一）工作目的方面

严格来讲，工作目的与工作目标具有本质上的不同，农场通过工会章程规定了工会的工作目标，但这一目标的作用在于为工会计划的制定和实施提供路径指向。然而，农场内部的组织生态在不断的发生的演进，这种演进将促使农场职工的思想观念发生着改变，为此刚性的工作目标却无法替代工作目的的价值。工作目的在包含工作目标元素的同时，还含有工作态度和对工作的筹划内涵。但实践表明，工会干部似乎缺少独立的工作目的指向，而仍然承担着传递上级领导指示的中介任务。

（二）工作手段方面

工作手段成为了创新工会工作模式的重点，也是切实提升工会工作质量的板块。然而反观当前的工作手段，其直接与中介意识相联系，从而未能形成积极主动的工作优化机制。随着践行群众路线活动的开展，现阶段的工作手段得到了一定程度的改观，但这种改观是否来自于工会干部的自觉意识，还是针对群众路线活动的要求则不得而知。因此，农场工会的工作手段仍存在着计划经济时期的痕迹，未能与支持生产经营完全融合。

（三）工作结果方面

这里的工作结果主要指向针对工会工作绩效的评价，这也是工会干部工作业绩的考核。根据企业管理的内在要求，通过绩效考核将有助于鞭策当事人，并在薪酬分配上依照按劳分配来进行。然而，当前对于工会干部的绩效评价主要归属于上级主管部门，从而在弱化了职工参与程度的情况下必然出现无法客观评价工会干部工作业绩的状况。

二、分析基础上的现状反思

在以上分析基础上，这里从三个方面对现状展开反思。从而，为工作模式创新的价值取向构建提供切入点。

（一）针对工作目的的现状反思

通过现状分析得出了工会干部在工作目的上不甚清晰的问题，而这一问题也普遍存在于国企范围内。那么是否通过人员培训和工作方法交流，就能解决这一问题呢。笔者认为，没这么简单。原因就在于，从当前工会组织的架构和工会干部的角色定位来看，若不进行组织和干部管理制度优化，这一现状将难以得到改观。

（二）针对工作手段的现状反思

归纳现阶段的工作手段可以知晓，定期的下基层慰问和节日礼品的发放构成了工会工作的主线。正因这些主线，也使得基层职工对工会干部的角色扮演发生了固化，从而在新时期所面对的新问题上也几乎不会向工会干部反映。这样一来，在路径依赖的内在逻辑下便导致了工会工作手段难以得到优化和创新。因此，若要打破这一格局仍在于发挥出工会干部的主观能动性。

（三）针对工作结果的现状反思

工会干部工作绩效的高低并不由自己说了算，也不能完全由上级主管部门说了算。从工作的服务对象性来看，则主要由基层广大职工说了算。也正是需要提升职工对其的考核权重，才能真实反映出工会工作的实际状况，也才能为工作模式的创新建立起倒逼机制。

三、反思引导下的工作模式创新价值取向

在以上反思引导下，农场工会工作模式创新的价值取向可归纳为以下三个方面。

（一）给予工会干部独立的工作氛围

考察农场的党务系统结构可知，工会工作直接受到党委的领导，从而就事实上成为了党委联系广大职工的中介。然而从“委托代理”问题的视角来看，工会干部似乎成为了农场党委的代理人，从而这一中介职能将因委托代理链条逐渐远离基层实际，而导致工会干部缺少工作上的主动意识。因此，需要在制度和工作氛围上，给予工会干部相对独立的空间，从而能促使他们放手来根据农场实际来进行工作模式创新。

（二）建立工会干部联系职工的机制

新时期对于工会工作职能定位的要求便是，要使工会工作从管理型向服务型转变。这就意味着，工会干部需要在问题意识导向下来完成工作模式的创新。那么问题意识根源的载体又是什么呢。显而易见，建立工会干部联系职工的长效机制，将使干部们在丰富的生产实践中来发现工作中的问题，进而通过优化、创新来逐渐改观工作作风。

（三）确立工会工作考核主体的构成

这便是前面反复提到的，需要提升基层职工对工会工作绩效的考核权重，从而为工作模式创新提供倒逼机制。因此，在确立工会工作考核主体的构成上，应在现有基础上确立职工考核指标的构建、人员的构成，以及考核结果与之综合的方法构成。

四、实践

根据上文所述，实践路径可从以下四个方面来展开：

（一）深化对农场工会工作现状的认知

农场党委应在践行群众路线的大背景下，深化对农场工会工作现状进行调研。调研的对象包括：工会干部、职工代表，以及现阶段农场生产经营管理中的实际问题。通过现状调研将有助于理清新时期工会工作的价值判断，并能为接下来的目的、手段、结果创新提供现实出发点。

（二）优化对农场工会组织管理的调整

这里并不是要改变工会组织的隶属关系，而是在合理授权的基础上给予工会组织较为宽松的工作氛围。为此，党委需要在激励机制的设计上来激发起工会干部的主观能动性，并在职务晋升上向主动进行工作模式创新的干部倾斜。不难看出，这便是推动工会工作模式创新的外生变量。

（三）完善农场工会干部联系职工机制

工会工作需要从管理型向服务型转变，这是上文已经得出的结论，也是工作模式创新的价值取向之一。为此，需要完善农场工会干部联系职工的机制。笔者建议，根据工会干部的人数和农场各生产作业片区的数量，建立起比例结构适中的联系机制。通过给工会干部定任务、定考核指标，来促使他们能在解决生产实际问题中来不断创新工作模式。

（四）完备对农场工会工作绩效的评价

对于工会工作绩效的评价而言，需要在信息化平台的基础上来完成考核工作。为此，现阶段农场需要在工会干部信息发布和绩效考核网页制作上下工夫。 这里本文不做过多的阐述，而是提出来希望引起同行的重视。

以上四个方面，便从主要方面为工会工作模式的创新提供了实践路径。不难看出，改变工会干部工作模式的创新意识仍面临着挑战。因此，需要农场党委在工作意识教育上下大力气。最后需要指出，本文做得出的工作模式创新的价值取向和实践仍适用于其它类型的国有企业。

五、案例分析

“打造幸福指数第一场”，是某农场绘就的发展蓝图。围绕这一蓝图，农场工会立足于创建企业和谐劳动关系，积极当好农场与职工之间情感的纽带、工作的桥梁，发挥2500名职工、3010名会员作用，助推农场经济社会快速发展。

该农场工会始终立足于源头维护，以职代会为基本形式的企业民主建设呈现出制度化、规范化、常态化的可喜局面。一是坚持定期召开职代会。农场工会规定凡涉及职工群众切身利益的重大事项，均须经职代会通过。职代会提案质量不断提高，民主评议干部蔚然成风。二是坚持职工代表团长和专委会负责人联席会议制度。今年，农场5个代表团先后召开了4次联席会议，审议通过了《农场集体合同》、《女职工专项集体合同》等涉及企业改革发展和职工切身利益的规章制度。三是重点推进职代会质量评估工作。四是坚持职代会闭会期间联席会议制度，不断完善监督考核机制。五是组织职工代表述职并进行现场测评，使职工代表真正做到“能代能表”。

为了使场务公开内容既符合单位实际，又能公开职工最关心的热点、难点、疑点问题，农场工会专门组织有关人员深入基层广泛听取职工的意见和建议，从实际出发，确定了农场重大决策、财务资产管理、改革和土地承包合同、物资供应采购、党风廉政建设、干部考核使用、民主评议和职称评定8项公开内容，将承包土地数、扶贫政策等项目向职工群众公示，把农场的生产经营和领导干部的一言一行都置于职工群众的监督之下，使领导干部的廉洁自律意识大大增强。项目公开化使职工的主人翁意识逐渐增强，充分调动了他们的积极性和创造性，促进了企业不断改革发展。

六、小结

本文根据现状分析和反思可知，需要在给予工会干部独立的工作氛围、建立工会干部联系职工的机制、确立工会工作考核主体的构成等三个方面建立起价值取向。在此基础上的实践则应围绕着：深化对农场工会工作现状的认知、优化对农场工会组织管理的调整、完善农场工会干部联系职工机制，以及完备对农场工会工作绩效的评价来展开。

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