司法行政办公内网的设计与实现

陈奎

摘要：随着社会的发展，司法行政办公、业务的信息量和信息类型越来越多，工作流程越来越清晰，原来传统上的人工处理方式和单机管理系統越来越不能适应网络化办公的需要，组建司法行政业务办公内网势在必行。组建办公内网首先需要一个正确的设计规划，然后需要处理布线、网络设备选型与配置、服务器设备选型与配置、网络软件的安装以及办公系统的设计与实现等方面，这都需要按部就班的逐一实现，最后还需要进行正常的日常维护，是一项长期复杂的系统性工程。本文仅就如何规划和设计市（县）区两级司法行政办公内网进行浅述。

一、目标要求

主要包括硬件网络和软件业务两个方面的目标要求。

1、使用计算机技术和通信技术建立适应我市司法行政系统工作实际的内部办公系统；实现市（县）区司法行政部门、市监狱、市司法行政戒毒所网络系统的互通互联，网络安全可靠，具备连接司法部、省司法厅以及扩展到基层司法所网络良好扩展能力。

2、结合全市司法行政工作实际开发适合司法行政系统业务需要的办公应用管理软件，对电子信息资源进行整合管理，逐步开发涉及各项业务工作的业务应用系统，以实现司法行政事务的统一化、规范化处理，逐步实现集办公、管理、服务一体化的综合平台。

二、网络构成

按照全国司法行政系统规划要求，结合我市司法行政系统实际，信息网络分主要分为两个层面：

1.内部办公网络（内部局域网）。市（县）区司法行政机关、市监狱、司法行政戒毒所在本单位建立内部计算机网络，同时结合自身的工作特点，开发相应的内部办公软件，为本单位的工作提供信息服务。

2.全市司法行政信息系统网络互联。在各级司法行政部门建立内部办公网络的基础上，上下互联，建立起覆盖全市的司法行政系统计算机网络系统。

三、主要应用描述及功能需求

1.办公自动化。各级司法行政机关计算机网络互联。实现文件、信息、简报收发；人员管理、工作考核等办公信息的网络传输和共享，逐步实现办公自动化、无纸化。

2、业务信息化。结合司法行政业务实际，分别开发律师公证、法律援助、基层司法所安置帮教、社区矫正、司法鉴定、人员业务培训等信息管理系统。逐步实现各项业务工作的信息化，不断提高业务工作能力、领导决策水平。

3、办公视频点播、视频会议系统。建立覆盖市司法局、各（县）区司法局、市监狱局和市司法行政戒毒所等10个点的视频会议系统，建成一个集图像、语音以及数据协作等多种业务于一体的综合性多媒体通信平台。

四、物理实现

1、网络架构

市（县）区司法局、市监狱和司法行政戒毒所各自组建本地局域网，然后通过专用链路或者VPN互连，共同组成一个司法行政广域网络，内部完成横向及纵向连接，最终实现与省司法厅、街道社区司法所的自上而下的四级计算机远程信息网络系统。

内部办公网与互联网要物理隔离。部分与互联网外联关口在前置网络防火墙等设备，确保网络信息安全。

各级司法行政机关内部网络可以采用星型网络拓扑结构。具体采用快速以太网或千兆以太网技术、TCP/IP协议构建网络。在内部，以主交换机为核心，形成一个星形拓扑结构，对外，以路由器为出口，上联上级单位局域网，下接下级单位局域网，各级单位局域网互联共同组成一个司法行政系统内部多级广域网。

各级司法行政机构要建立中心机房，配备服务器、数据存储、UPS不间断电源等设备，保障业务数据存储及办公系统的无故障运行；市局局域网中心使用两台高性能服务器及数据存储设备，配备两部核心交换机作为网络的核心交换层，可满足大负荷网络运行的需求，各级数据均要实现双份热备份，即使一台数据设备发生故障，另台设备延续使用，消除了系统的单机故障影响，保障整个系统安全稳定运行。

2、软件开发

结合司法行政业务工作实际，理顺工作流程，对各业务划分不同的处理流程，以实现对业务流程的科学、规范化管理。特别是要注意结合司法部、省司法厅办公内网业务流程规范、安全规范和数据的采集、编码、交换规范等设计规范，以确保数据的统一性，可扩展性和稳定性。

根据业务实际需求，建立公证律师业务、司法鉴定业务、法律援助服务、人民调解管理、社区矫正管理、人事培训管理等一批信息系统，使司法行政业务100%实现信息化管理。

五、总结与展望

本文结合我市司法行政工作实际，就如何建立各级司法行政网络实现信息资源共享，逐步实现办公网络化、自动化做了简要分析。实际操作中要注意依据司法部、省司法厅已有信息化建设规范要求，借鉴成功地市经验，与技术部门专家紧密结合，逐步实现符合我市司法行政工作实际的网络化办公系统。

在现实情况中，由于没有专业的系统、网络维护人员，致使在电脑使用过程中遇到一些小问题都必须请专业的电脑公司才能解决，而往往这些小问题又基本上达不到收费的标准，维护人员一般不愿意来，导致一些工作因此而延误。因此，在现实工作中还要注意信息化办公知识培训和引进信息化管理专业人才两个方面的问题。培训主要包括知识培训和专业培训，对领导及一般公务员的培训主要是知识培训；对相关技术人员进行专业培训。要建立公务员信息技术知识与技能的培训制度，将信息技术知识与技能考核纳入年终评优考核范畴，提高系统内工作人员的计算机应用水平。同时在抓好全员培训工作的基础上，强化专业技术力量，尽快做好人才引进工作，通过公开招录计算机专业人员以确保司法行政网络系统正常运转。