监管是一个闭合的环

余次

责任

监督机制

——全市各市级部门、各区县积极建立民生实事项目服务承诺制、限时办结制、倒查问责制和终身负责制，加强监督检查，确保把每一件民生实事办好办实

2014年7月9日，太阳炙烤大地。

渝北区玉峰山镇龙门村，望庐台山松林里，村党委书记曾科正带领村民开挖蓄水池。

蓄水池旁，一股山泉汩汩流淌。

“蓄水池建好，10组村民就再也不会为喝水犯愁了。”曾科一抹额上的汗水。

闭合监管就像一条鞭子，催促着“曾科们”把每件民生实事办巴适。

问题染色

龙门村10组，有24户村民住在牛心山和二洞岩上。

这里山高林密，风光秀美。

住在如画风景里的村民，却有心病——一到夏天，就为饮水犯愁。

“我们都是担水吃，要走很远去找浸水，找一挑水经常要耗费半天。”村民张光华感慨。

以前还好，现在青壮劳力都外出打工去了。“留下来的几乎都是空巢老人和留守儿童，找水挑水成了我们的大难题。”张光华说。

因为挑水，村里老人几乎都摔伤过。

一个月前，村里来了“三人组”。

为全面摸清基层的民生急难，渝北区千名干部组成300多个“三人组”，进村入户进行调研。

“‘三人组坐在院坝里，问我们有哪些需要解决的问题。”张光华说。

“一到夏天，就只有满山找水。”

“我这把老骨头，挑不动了。”

…………

村民纷纷诉说缺水之苦，“三人组”用笔“唰唰”记着。

就这样，300多个“三人组”，将一个个民生难题收集汇总。

“要把这些民生实事办好办实，必须建立一个好的责任监督机制。”渝北区委书记沐华平说。

第一个落刀处，渝北放在“三色分类”上。

“对收集汇总的民生问题，根据难易程度和急迫程度，进行‘三色分类。”沐华平说。

将需要立即解决且能够立即解决的，列为红色问题；将需要研究与联动解决的，列为橙色问题；将需要较长时间或与上级联动才能解决的，列为黄色问题。

“我们反映的饮水难题，被列为红色问题。”张光华说。

清单管理

洛碛镇幸福村村民蒋长芬一生多难。

她身患重疾，常年瘫痪在床。儿子程云，也患有四级智障。

这个家，全靠丈夫一人支撑。

但不幸的是，三年前，一辆汽车夺走了她丈夫的生命。

丈夫一走，土坯房便开始出现问题——一下雨，房子就四处漏水。

“开始用桶接，后来桶都不够装了。”看着裂缝的墙壁和屋顶，蒋长芬唉声叹气。

今年4月，村里来了“三人组”。

“他们坐在床前，跟我交谈了两个小时。”蒋长芬眼闪泪光。

没想到才过了一周，镇里就派来了维修队。

维修队忙碌了五天——除了修补房子裂缝外，还对墙体进行了加固。

“下雨天能睡一个好觉了！”蒋长芬脸上露出久违的笑容。

维修队为何来得如此之快？“因为区里对每件民生实事进行了清单管理。”洛碛镇党委书记李朝金说。

对“三色分类”后的问题，村或社区能解决的，交由村或社区解决，建立台账，明确责任人和时间表，解决一个销号一个。

村或社区不能解决的，交由乡镇或街道解决，建立台账，明确责任人和时间表，解决一个销号一个。

乡镇或街道不能解决的，交由区里统筹解决，建立台账，明确责任人和时间表，解决一个销号一个。

蒋长芬的危房，被列为红色问题，交由洛碛镇党委、政府一个月之内解决。

“规定时间内没有办结，会被亮红牌。”李朝金说。

“三清三进”

4月22日，渝北区政府会议室。

“大家挨个汇报情况。”民生实事办理推进会拉开帷幕。

乡镇、街道和区直部门领导轮流上台，汇报民生实事办理进度。

台下，龙山街道办事处主任唐中浩心里有点紧张。

他的笔记本上，密密麻麻写满了汇报情况——

“旗龙路社区，休闲游园健身器材正在安装……”

“金岛花园，部分坡屋顶安全隐患已核查……”

这一次汇报，唐中浩准备得很充分。

为避免出现民生实事办理“懒政”，渝北区建立了“三清三进”督查机制。所谓“三清三进”，就是——

红色类问题，责任单位每日开展一次自查，每周进行一次专题研究，确保“日清周进”。

橙色类问题，牵头单位每周召开一次问题推进会，由区委督导组督查，确保“周清月进”。

黄色类问题，牵头区领导每月召集召开一次协调会，并向区委常委会汇报，确保“月清季进”。

“问题办理得好不好，都在会上摆明了。”唐中浩说。

前两次推进会，因为准备不足，唐中浩被区领导问得当场冒汗。

“推进慢的、效果差的，将被通报批评和领导约谈；连续被通报和约谈两次的，会被采取组织或纪律措施。”唐中浩说。

不一会，轮到唐中浩了。

他站上台，清清嗓子：“旗龙路社区，休闲游园健身器材正在安装……”

全面评估

6月19日，双凤桥街道中建村村民陈文明起了个大早。

吃完早饭，他就等在了村口。

“今天评估组要来对我们反映问题的办理结果进行评估。”陈文明翘首张望着。

远远的，一行人来了。走在最前头的，是评估组组长、区政协主席李联铁。

“大家反映的公路问题，对办理结果满意不？”评估组干部问。

“大家实话实说，我们给你们扎起。”李联铁给村民鼓劲。

“满意！盼了十多年，终于修通了。”

“满意！路都通到了家门口。”

…………

评估组根据大家的意见，对各个办理环节进行打分。

没有跟踪监督及评估机制，解决群众急难的民心工程很可能变成“民怨工程”。

于是，在建立“三清三进”督查机制之后，渝北区又建立了评估倒逼机制——由区政协主席会议成员带队，选择区政协委员、问题反映者等人员组成评估小组。

“通过实地巡查、询问群众等方式进行评估。”李联铁说。

评估组再将意见形成评估报告，交由区委教育实践活动領导小组审阅。

“办理结果群众不满意的，相关责任单位负责人将被约谈。”李联铁说。

评估组每到一处，都欣喜地发现着诸多变化。

“有了山坪塘，蔬菜基地用水不愁了。”

“公路修到家门口，出门方便了。”

“电梯惊魂的日子终于结束了。”

…………

问题染色+清单管理+“三清三进”+全面评估，形成了责任监督的闭环机制，让民生实事变成了民心工程。