高校图书馆收费、有偿服务和适度创收的思考

摘要：高校图书馆目前的收入主要有收费、有偿服务和创收三大类。收费主要包含成本类和惩罚类，有偿服务主要包括科技查新、代检代查和馆际互借等，创收主要包含开办打印室、书店和文具室、电子阅览室等收益，需要特别指出的是电子阅览室桌面广告和加入云计算等是新兴的创收模式。此外，关于收费方式和创收意义等，本文也有探讨。

关键词：高校图书馆 收费 有偿服务 创收

在市场经济下，面对资金短缺、读者人数下降等危机，公共图书馆大多开展了多种形式的有偿服务和创收来缓解矛盾，对于高校图书馆来说，同样面临活动经费不足和专业人员队伍不稳定等问题，需要通过增加收入等途径解决。在此情况下，有必要研究分析高校图书馆合理的有偿服务开展和适度的创收项目。

1 创收与收费、有偿服务的区别

通过考察国内外公共图书馆和高校图书馆的实际情况，可以发现在高校图书馆内，涉及收费和收入的主要有三大类项目：收费、有偿服务和创收。

1.1 收费 高校图书馆的收费，主要指的是成本类收费和惩罚类收费两种。成本类收费，包含借阅证办理、打印复印费等。惩罚类收费包含丢书、损书赔偿和偷书、借阅超期等处罚收费，这些为保护图书、提高其利用率而采取的收费行为是正常的管理措施，需要根据不同情况结合本校学生实际条件制定合理的收费标准。

1.2 有偿服务 周文俊对有偿服务的解释是：“有偿服务是在向用户提供情报服务时，收取一定的费用作为补偿，其涵盖的服务范围主要包括单项服务，如科技查新、代译、课题研究等，长期合同服务按年度收费，课题跟踪服务按课题费用提成，按协议用户取得收益时分成收费”[1]。

2009年，南京农业大学的硕士研究生沈坤通过调研全国109所211工程大学的网站，查询其图书馆的服务项目、收费内容和收费标准。在109所大学中，有76所开展了科技查新收费服务，查新收费包括了检索费+报告费+原文获取费+（加急费），价格为80-1500元/课题；有63所开展了代检代查的收费服务，费用大致为5-10元/库次或200-500元/课题；有103所学校开展了馆际互借与文献传递服务项目，馆际互借主要为文献原件的借阅，所需费用为借出馆手续费+邮寄费，文献传递的费用为文献查询费+复制+传递费+（加急费）[2]。

从国内外高校图书馆的实践活动来看，有偿服务的开展已经是既定事实，有关其必要性的讨论已无多大意义，应该把关注点放在如何开展有偿服务及其合理的表现形式。目前，高校图书馆开展有偿服务项目的价格十分透明，在各自主页上可以查询到服务流程和收费标准。虽然通过市场调节可以决定服务项目的价格制定，高校图书馆仍需制定专门的政策、法规来规范有偿服务的发展。

1.3 创收 我们所说的创收，指的是利用图书馆的人力、财力、物力所开展的图书馆工作以外的辅助性项目，如出租场地、开设商店、开公司等。其工作脱离了图书馆的服务性，完全以获取较好的经济效益为目的。

2 高校图书馆创收的途径和方法

2.1 开办打印室 在高校图书馆内设置打印店，既是图书馆创收的手段，也是满足读者需求的必要措施，可谓是双赢的方式。如果图书馆无力经营，可以考虑承包给学生或校外人员，但是要加强管理和引导。

2.2 联营书店和文具店 开办书店和文具店在各高校图书馆也已是比较普遍的事情，为图书馆带来了可观的经济效益，同时也缓解了图书馆馆藏资源的不足，利用书店的进货渠道开展代购业务还可满足读者的个性需要、弥补图书馆图书采购时效性不强的缺点。书店在图书的质量选择上，一定要考虑读者群体的需求，以英语、计算机、考研类图书及文学名著等为主。文具店除经营日常文具外，可以考虑销售牛津通等翻译设备、汉王和Kindle等电子书设备以及MP3等视听设备。依托于学校图书馆的背景，容易使读者产生信赖感，从而促进了销量的稳步增长。

2.3 开办电子阅览室、放映厅 一些有条件的高校图书馆，除了设有一定规模的电子阅览室外，还設有专供读者使用的电影放映厅、视听室、刻录机等，收取读者一定的资源使用费。

2.4 电子阅览室桌面广告和主页推广 电子阅览室中计算机的桌面广告和主页推广是现阶段很好的创收手段，高校读者上网过程中要不断地回到桌面，广告重复率高，容易让受众接受。电子阅览室用户可以通过2345网址导航、SOSO主页来浏览页面，而图书馆则可以从中赚取拥金。此外，鼠标垫广告也是效果很好的广告载体。投资小、更换灵活，与用户的接触直接。高校读者年龄结构、学历层次、兴趣爱好和消费理念等相对固定，广告运营可以获得理想的收益。

2.5 图书馆计算机加入云计算项目 是利用图书馆电子阅览室中计算机闲置显卡（gpu）或处理器（cpu）的计算力，为需求方提供计算服务从而获得收益的一种增值方式。无弹窗、无界面、不影响用户的正常上网，收益稳定可靠，是当前最安全、最绿色、收益效果最好的图书馆电子阅览室创收方式。

3 关于高校图书馆收费和创收的思考

3.1 电子阅览室是否应该收费 关于高校图书馆的电子阅览室收费，一直以来存在很大争议。行风评议中将高校图书馆电子阅览室定位为免费服务，不得采取任何形式收取任何费用。但是在国内各高校的实际工作中，还是有不少在实行收费管理，且大多成为高校图书馆主要的创收来源。原因是多方面的，例如免费使用不好控制个别读者长时间占用有限的计算机资源，计算机鼠标、键盘和耳机等配件的损耗补充等。

对于个别读者长时间占用有限的计算机资源这一问题，可以采取制定科学合理的免费上网时长方案解决。根据学校内各院系不同专业的读者，分配合适的每天免费上网时长，超时无法上网。但是这一方案也不是最佳，因为有时会出现电子阅览室计算机闲置而需要使用的读者拥有的免费时长使用完毕无法继续上网等问题。因此，需要高校图书馆在实践中不断摸索，探寻更加科学、灵活的解决方法。

为了解决电子阅览室开放中存在的这些问题，可以借鉴某些高校对于院系的承包政策。学校要求院系自筹承擔一定比例（例如30%）的经费，同时赋予他们一定的自主经营和收入支配权限。高校图书馆可以考虑采取内部自愿集资、个人承包或租用电脑公司的计算机收益分成等方式管理，既可以满足读者的使用，又可以减轻学校的负担，电子阅览室的计算机可以始终保持较新的配置，还能使得图书馆获得适当的利润，从而调动图书馆工作人员的积极性，可谓一举多得。国内一些高校图书馆，例如哈尔滨师范大学和大庆石油学院已经开始类似的尝试。

3.2 收费方式 目前各高校图书馆的收费方式归结起来，大概有以下几种：①涉及图书馆的收费统一交到学校财务处，由财务处结算后按适当比例返还图书馆；②图书馆收取现金需开具学校财务收据；③图书馆收取现金只开具图书馆收款证明；④图书馆只收现金不提供任何收款凭证。

以上几种收费方式，笔者认为前两种方法比较规范，不会出现管理上的漏洞。然而实际情况是，目前不少图书馆采取后两种收费方式，随意性强、规范性差。极少数图书馆甚至出现个别工作人员贪污现象，严重损害了高校图书馆的形象。

3.3 收费和创收的意义 高校图书馆收费和创收的意义，不可否认最重要的一点就是适当增加图书馆工作人员的福利。图书馆工作人员没有教师的时间自由、收入丰厚，也比不了行政部门有地位、受重视，向来感觉低人一等。心理失衡的严重后果就是高学历、懂技术、有能力的人才大量流失，图书馆成了留不住人才的部门，勉强留下来的心理自卑感更重，还要面临生活上的多项开支，无力承担。这是图书馆面临的普遍现象，勿容置疑。图书馆通过收费和创收，增加了员工的福利，促进了员工的积极性和主动性，服务质量得到显著提高，对稳定员工队伍有很大的作用。

图书馆的日常管理中有多项支出，全部依靠向学校打报告等审批将会非常繁琐，甚至影响正常工作的开展。图书馆有了自己的收入，开展工作才能更有底气。

此外，图书馆老师的培训和学习等活动，对增强业务水平、提高服务质量有重要的作用。然而由于不受学校重视，往往得不到相应的机会。图书馆有了一定的收入，就能较好地解决这些问题，大连图书馆和广州图书馆就是很好的例子。

4 结束语

高校图书馆不是脱离于社会的世外桃源，自身有许多问题需要通过增加收入解决。收费和有偿服务固然重要，同样需要灵活开展适度的创收项目。关于收入的分配方式，要在集思广益的基础上制定科学、合理的政策，避免出现新的问题，影响队伍的团结和稳定。

参考文献：

[1]周文俊.图书馆学情报学词典[Z].北京：书目文献出版社，1991：5.

[2]沈坤.高校图书馆有偿服务的调查与分析[J].2009（04）：13-

15，19.

[3]周迪，宋登汉.关于公共图书馆“制度性收费”的调查分析[J].图书馆杂志，2006（03）.

作者简介：赵雷（1979-），男，河南安阳人，馆员，硕士，研究方向：图书馆数字资源建设、学科服务等。