边疆民族地区全面建成小康社会的路径选择——以延边朝鲜族自治州为例

金成男，李淇漫

（延边大学 经济管理学院，吉林 延吉 133002）

地处我国东北边疆地区图们江流域的延边朝鲜族自治州，虽然改革开放以来经济社会取得了长足发展，但是与党的十八大提出的全面建成小康社会的要求仍有一定差距。本文通过对延边朝鲜族自治州全面小康社会实现程度的研究，分析探讨全面建成小康社会的制约因素，将其作为路径选择的依据。

一、延边朝鲜族自治州全面建成小康社会评价指标体系实现程度

近年来，延边社会经济呈稳步发展趋势，延边朝鲜族自治州与全面小康目标之间的差距也逐渐缩小。以国家统计局2008年印发的《全面建设小康社会统计监测方案》为主要依据，该指标体系包括6个子系统：经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境。6个子系统所包含的具体指标共23个，各个指标的标准值是指全面建成小康社会所应达到的值。延边朝鲜族自治州全面建设小康社会评价指标标准值采用《全面建设小康社会统计监测方案》的标准值，运用上述评价方法，根据延边朝鲜族自治州2012年的统计数据，得到了延边朝鲜族自治州全面建设小康社会总系统、子系统及各指标的完成程度，如表1所示：

表1 延边朝鲜族自治州全面建设小康社会实现程度

续表1 延边朝鲜族自治州全面建设小康社会实现程度

（一）延边朝鲜族自治州全面小康实现情况总体分析

除了基尼系数、高中阶段毕业生性别差异系数、公民自身民主权利满意度及平均受教育年限这4项因数据不足无法判断外，延边朝鲜族自治州全面建成小康社会标准的实现程度良好。在6个子系统23项指标当中，有12项指标已经达到了全国小康标准，7项未达到全面小康目标的指标分别是第三产业增加值占GDP比重（实现85%）、城乡居民收入比（实现95%）、人均住房使用面积（实现77%）、文化产业增加值占GDP比重（实现52%）、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重（实现67%）、单位GDP能耗（实现43%）及环境质量指数（实现81%）。经济发展子系统完成最好，文化教育和资源环境子系统完成进度缓慢。文化教育和资源环境发展成为延边朝鲜族自治州全面建成小康社会进程中的难点。

（二）延边朝鲜族自治州全面小康实现程度评价方法

根据《全面建设小康社会统计监测方案》提供的多指标综合评价方法，可以计算出延边朝鲜族自治州全面小康实现程度的数值（注：因表1中数据不足，计算的这个数值中没有包含基尼系数、高中阶段毕业生性别差异系数、公民自身民主权利满意度及平均受教育年限这4项的和值，但已知这四项的和值在0－17之间，所以最后所求得的值是在一个区间之内），由计算公式：

其中，Z为x的评价值，x为实际值，W 为指标x的权数，F为目标实现程度。

可以求得目前延边朝鲜族自治州全面小康社会建设的实现程度为91.91≥F≥75.19。

（三）延边朝鲜族自治州全面小康发展阶段的划分标准

为了对全面小康社会建设进行更加深入地研究与分析，现将小康社会建设的发展过程划分为起步、发展、成熟和过渡四个阶段，［1］利用已求得的数值分析所处的小康发展阶段（见表2）。

表2 人类生活发展阶段的划分标准

从表2中我们可以知道，小康水平指数为60时是由温饱进入小康社会，而小康水平指数为100时则是迈入全面小康。参考表2并结合延边朝鲜族自治州目前的小康水平指数，考虑到数据缺失造成的影响，我们可以看出，延边朝鲜族自治州全面小康的水平至少在发展阶段，最理想的情况是可以到达过渡阶段。可以说从指标上来看，我们距离全面小康的实现还有一定差距。

二、延边朝鲜族自治州全面建成小康社会的制约因素

我国边疆民族地区最普遍而突出的特征是，区位的边远性、经济社会发展的滞后性、开发的薄弱性、经济结构的落后性。由于边疆地区大多地处偏远、交通落后、开放度低，远离经济发达的中心区域，工业化、城市化水平普遍较低、经济发展滞后，因此大部分边疆少数民族居民的增收渠道单一，收入水平有限。

由表1可知，2012年延边朝鲜族自治州未完成的全面小康目标有7项，目标的实现根本在于发展经济，同时要与经济、社会、文化、环境协调发展。由于延边朝鲜族自治州地处我国边疆，距我国内陆地区较远，因此开发开放水平低，阻碍了经济发展。延边朝鲜族自治州经济基础薄弱，产业结构不合理，经济结构现状与现阶段经济快速发展的要求不相适应，制约了产业的转型升级，尤其是第三产业的发展。延边朝鲜族自治州农业产业化水平和农民收入水平低制约了城乡居民收入比指标、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重目标的实现。全面小康社会建设不仅涉及到经济增长问题，也涉及到生活方式的现代化以及思维的现代化。文化产业及文化消费只能是随着人们经济状况和思维观念的发展更新而不断发展，然而延边朝鲜族自治州文化企业规模小、产值低，制约了文化产业的发展。延边朝鲜族自治州的发展方式粗放，短时期内很难改变。近几年，延边朝鲜族自治州按照党中央节能减排的要求，改善环境质量，单位GDP能耗逐渐下降，但离全面小康目标还有较大差距。延边朝鲜族自治州各县市经济发展不平衡，各县市的人均GDP不均衡、产业结构比例失衡制约了第三产业增加值占GDP比重指标的实现。根据以上情况，发现制约延边朝鲜族自治州建设全面小康社会的因素有六个方面。

（一）开发开放水平低

全面建设小康社会的首要任务是发展经济，延边朝鲜族自治州开发开放水平低制约着经济发展，也制约着全面小康社会建设。延边朝鲜族自治州虽然有数百公里的边境线与朝鲜、俄罗斯接壤，但朝鲜的封闭、俄罗斯远东地区的不发达以及延边朝鲜族自治州自身经济发展滞后，远离经济发达的中心区域，工业化、城市化水平普遍较低，加之区域间的基础设施落后、交通条件不便以及发展程度较低等方面的问题，使得开发开放水平较低，当地居民的收入水平有限。

（二）产业结构不合理

合理的产业结构是促进经济发展、提高经济质量和效益的根本。2012年，延边朝鲜族自治州实现生产总值765.1亿元，第一产业增加值66.9亿元，第二产业增加值391.3亿元，第三产业增加值306.8亿元。三次产业结构调整为8.7∶51.2∶40.1。［2］第二产业的比重最高，但主要是劳动密集型产业，资本密集型与技术密集型产业偏少，延边朝鲜族自治州缺少大工业、大企业，制造业不发达，产业链条短，附加值低，技术含量低，缺乏竞争优势，资源达不到最佳配置，资源浪费严重，单位产量耗能大，生产成本高，产业结构优化升级面临困难。第三产业的发展是基于地区自身的人缘优势，向韩国等地的大量劳务出口，这虽然带动了延边的餐饮、娱乐、金融、房地产等传统第三产业的发展，但经济缺乏新的增长点。因此，第三产业缺乏与第一、第二产业的紧密联系，不能成为促进第一、第二产业服务的整体的产业结构体系。

（三）经济发展方式粗放

经济发展方式粗放是依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长。经济增长的实现不仅会提高成本和消耗、降低经济效益，而且容易造成环境污染和生态破坏。粗放的发展方式和产业密切相关，特别是第二产业工业的发展。延边朝鲜族自治州正处在工业化和城市化发展的重要时期，能否实现以较少的能源消费量完成经济高速发展，很大程度上取决于产业结构是否集约化。因此，控制高耗能产业，走集约型道路，利用资源优势发展特色产品、调整第三产业产品结构和产业结构。

（四）农业产业化滞后

延边朝鲜族自治州全面建设小康社会的重点和难点在农村。农业产业化是挑战传统农业、构建现代农业的必由之路，是统筹城乡经济发展、解决“三农”问题的根本途径。农村劳动生产率很低，2012年延边朝鲜族自治州有69.9万农业人口，占总人口的32%。农业产值67.7亿元，占GDP的比重为8.8%。农民的收入水平低，延边朝鲜族自治州城镇居民收入比农村居民收入高14663元，是农村居民收入的2.99倍。［3］延边朝鲜族自治州农业产业化滞后，主要表现在经济特色不明显、产业规模小而分散、农业产业龙头企业少，带动能力弱、社会服务体系不健全，大部分农民文化层次在高中以下，素质低，还没形成规范、完善的技术服务体系，并且销售渠道不畅，挫伤了农民进行农业产业化的积极性。总之，全面小康的关键是要提高农民收入水平，让农民也进入小康社会。

（五）文化产业增加值比重低

全面小康社会建设不仅涉及到经济增长，也涉及到社会发展，主要是人的全面发展。文化产业及文化消费是随着人们经济状况和思维观念的发展更新而不断发展的。文化产业被誉为“朝阳产业”，近3年延边朝鲜族自治州政府正着力把文化产业培育成延边朝鲜族自治州的支柱产业，并取得了一些成果，但之前一些地方对文化产业的认识不足，文化产业的市场意识淡薄，导致市场化程度低，延边地区丰富的文化资源优势没能充分转化为产业优势，难以发展高质量和品牌化的文化产品，离全面小康目标有一定距离。

（六）各县市经济发展不平衡

2012年，各县市经济发展不平衡，延边朝鲜族自治州人均GDP（35064元）比全国（38459元①）低3395元。2012年，除了延吉市和珲春市的人均GDP分别比全国高19181元、17441元以外，其余6个县市人均GDP都分别比全国低7259元（图们）、5561元（敦化）、16687元（龙井）、8887元（和龙）、10746元（安图）、14159元（汪清）。［3］其中，龙井市人均 GDP与全国的差距最大，比全国低16687元。可以说，延边朝鲜族自治州总体达到小康的时候，各县市并未完全达到小康标准。延边朝鲜族自治州各市县在经济发展中存在产业结构不合理的情况。企业多数达不到经济规模，缺乏大市场环境下现代企业集团所具有的规模优势、竞争优势和抗风险能力。延边朝鲜族自治州各市县产业多以委托加工为主，产业链延伸力度不够。一些较大企业虽然具备生产优势，但是企业发展固化，忽视了技术改造、投资力度，导致产业链短小，群体优势不明显，行业综合竞争力不强。延边朝鲜族自治州各县市中除了延吉市的第三产业有令人可喜的成果，其他各县市的产业结构变化均滞后，结构现状与现阶段经济快速发展的要求不相适应。延边朝鲜族自治州第三产业总体上仍停留在餐饮、住宿、批发零售等传统服务业发展阶段，具有比较优势、代表产业发展方向的国际物流、生态休闲旅游、信息服务、金融保险等现代服务业发展相对滞后，所占比重较小。

三、延边朝鲜族自治州全面建成小康社会的路径选择

边疆民族地区作为边远地区，经济发展基础弱、开放度低、经济发展水平落后，不但整体发展滞后于沿海地区乃至全国平均水平，而且地区内的发展也不均衡，差距还呈逐渐拉大趋势。因此，必须从边疆民族地区的实际情况出发，通过选择适合本地区经济社会发展的路径，克服影响边疆民族地区全面建成小康社会的制约因素，这样才能如期实现全面小康社会。

全面建设小康社会，经济发展是基础，并促进城乡区域、人口资源环境与社会进步协调发展。延边朝鲜族自治州作为边疆区域，要抓住长吉图开发开放等相关国家政策，提高开发开放水平。建设全面小康社会的目标是提高人民生活质量，难点在于提高农民的收入。延边朝鲜族自治州应着力推动产业转型升级，走新型工业化与特色经济发展道路，推进农业产业化建设，提高农民收入，发展文化产业、低碳产业。全面小康社会是收入差距、城乡差距越来越小的社会，各县市要以自身优势资源为依托，着力促进城镇化建设，抓住政策机遇促进自身经济发展。

（一）提高开发开放水平

延边朝鲜族自治州应通过发展对外贸易来提高开发开放水平，吸收国外先进技术，促进经济快速发展，提高居民收入水平。针对发展对外贸易，笔者提出以下几点建议：第一，利用延边朝鲜族自治州的口岸优势，积极发展对外贸易。延边朝鲜族自治州和朝鲜的边境线上有9个口岸，分别为图们、圈河、沙陀子、三合、开山屯、南坪、古城里、双目峰等口岸。其中，大部分口岸是公路口岸，图们市和开山屯镇有铁路口岸，这些口岸有利于延边地区的边境贸易。［4］第二，强化珲春的窗口作用，加强对外交流。珲春是长吉图开发开放的窗口，有通向俄罗斯的公路和铁路，也是吉林省通向俄罗斯的唯一公路和铁路。珲春（长岭）铁路口岸和珲春公路口岸是延边和吉林省对俄罗斯的唯一口岸，为延边与俄罗斯远东沿海州的经济交流创造了极为有利的条件。第三，实施多元化战略，提升外贸结构。2012年，延边朝鲜族自治州进出口贸易总额为20.6亿美元，其中出口额比重为83%，进口额比重为17%。［3］出口商品包括木制品、纺织原料及其制品、贱金属及其制品、机电产品、农产品，其中木制品出口额最多，农产品出口额最少。表3为2012年延边朝鲜族自治州主要对外贸易国家的贸易情况。由此可见，延边朝鲜族自治州应实施对外贸易多元化战略，鼓励企业发展境外加工贸易，促进延边地区经济发展壮大，使人民生活更加富裕。

表3 2012年延边朝鲜族自治州主要对外贸易国家单位：万美元

续表3 2012年延边朝鲜族自治州主要对外贸易国家 单位：万美元

发展劳务经济已成为延边朝鲜族自治州的经济品牌，近30年的经验证明劳务经济对延边朝鲜族自治州经济发展，尤其是餐饮娱乐业、金融行业和房地产行业等第三产业有非常大的推动作用，为延边地区建设小康社会发挥了重要作用。延边朝鲜族自治州外派劳务人员遍及韩国、日本、俄罗斯、新加坡、塞班、朝鲜等20多个国家和地区。由于延边朝鲜族自治州特殊的地理位置，延边地区派往韩国的劳务人员较为集中，占绝大部分比重。劳务经济对延边地区财政收入和居民收入的影响非常显著，已经成为了延边地区的支柱产业之一。

针对发展劳务经济，笔者提出以下几点建议：第一，短时内，发展劳务经济，拓宽居民增收和就业途径。劳务输出人员的境外汇款大幅度增加了延边地区居民储蓄存款余额，这是延边朝鲜族自治州居民储蓄存款高于全省和全国同类地区的重要原因。延边朝鲜族自治州无论是居民储蓄存款余额还是人均储蓄存款余额，都处于全国30个少数民族自治州榜首。延吉市1990年的城乡居民储蓄存款为5.92亿元，2007年城乡居民储蓄存款为152.41亿元，是1990年中韩建交前的26倍。由表4可以看到，延边地区2007年出国劳务收入为10.05亿美元，这是延边地区当年财政收入的2倍，相当于延边地区每人增加3800元纯收入。2000年以来，外派劳务收入每年增长1亿至2亿美元。［5］第二，长期内，增加资本的积累和丰富地区的人力资源。由于目前延边朝鲜族自治州的经济发展满足不了当地人民向往富裕生活的需求，因此勤劳的延边人民选择出国劳务获得更多的财富来提高自己的生活质量。劳务经济也切实提高了延边人民的生活质量，延边朝鲜族自治州剩余劳动力不断转到其他地区，缓解了政府的就业压力，降低了失业率，对促进延边朝鲜族自治州经济的发展起到了巨大的推动作用。随着延边朝鲜族自治州经济的不断发展，产业结构的转型升级，生活环境的改善，工资收入的增加，劳务输出积累的大量资本和所培养的人力资源将会为发展延边朝鲜族自治州的经济提供更好的资金和智力支持。

表4 延边地区因私涉外劳务收入情况（2000－2010） 单位：人次、亿美元

（二）走新型工业化道路，推进产业转型升级

延边朝鲜族自治州工业虽然有了长足的发展，但总体水平不强，工业发展缓慢，工业规模也较小，制约了其建设小康社会进程，因此延边朝鲜族自治州须走新型工业化道路，推进产业转型升级，尽快把延边朝鲜族自治州的工业做大做强。首先，要培育和壮大延边朝鲜族自治州的优势产业。延边朝鲜族自治州的优势产业包括林产、纺织、食品、医药等传统产业。同时，要努力运用高新技术和信息技术等来提高传统产业的科技含量和产品附加值，在改造传统产业的同时努力发展高新技术产业。其次，要抓大项目、好项目，抓好项目是实现工业化的根本。只有抓好项目，才可能进一步发展工业化水平，走新型工业化道路也才有希望。因此，要以项目建设为重点，抓好在建项目的质量与速度、新项目的资金落实、储备项目的衔接与招商。最后，要加大对延边朝鲜族自治州工业企业的扶持力度，扩大生产，提高企业的竞争力，努力创造大型企业、名牌企业，提高市场占有率。

（三）大力发展低碳产业和特色经济

实现全面小康社会是实现经济与社会协调发展，速度与质量相统一的发展，在发展经济的同时要注重对环境资源的保护，减轻经济发展对资源和环境的压力，实现经济效益与生态效益的有机统一。［6］以自身优势资源为依托，调整产业结构，发展低碳产业，做强特色经济。

1.发展低碳产业

延边朝鲜族自治州建设全面小康社会就必须节能降耗，大力发展低碳产业。延边朝鲜族自治州要节能降耗，就要加大传统的高耗能产业中高新技术的投入，要对工业设备和工业技术进行调整，达到节能的目的。延边朝鲜族自治州的能源消费结构与全国的特征一样，都是以煤炭为主。延边朝鲜族自治州要调整以煤炭为主的能源消费结构，逐步降低高消耗能源的工业产业在延边朝鲜族自治州的比重。为了保护环境，减少污染，要大力发展低碳产业，尤其是太阳能、风能等新能源产业。

2.发展特色经济

区域特色经济是指一个区域在经济发展中，利用比较优势，通过市场竞争而形成的具有鲜明产业特色及企业、产品特色的经济结构。特色经济以特色资源为基础，以特色产品为核心，以特色技术为支撑，以特色产业为依托。在社会主义市场经济条件下，边疆民族地区经济发展应遵循差异发展、比较优势原则，市场为配置资源，通过市场竞争确立优势，从而造就区域特色经济。

延边朝鲜族自治州相对低廉的土地资源（4.3万平方公里）、丰富的自然资源、特殊而多彩的人文资源（少数民族风情文化）和旅游资源等，是发展特色经济的得天独厚的基础。随着市场需求结构变化和产业升级，不少被掩盖的潜在优势不断凸现出来，成为新型特色经济的现实基础。通过挖掘潜在优势，培育新的特色产品和产业，就可以接替原有特色产品和产业，具有新的主导型特色，或强化支撑原有的特色，具有新的辅助型特色，从而使特色经济能够持续发展。

发展特色经济是从国家区域开发战略中集中表现在从全面追赶转向发挥比较优势的战略，从粗放型、数量型开发模式转向集约型、效益型开发模式的转换上，目标是构造有特色、有优势、有竞争力的区域经济。

（四）推进农业产业化，提高农民收入水平

对于延边朝鲜族自治州全面建设小康社会中农业产业化水平低、农民收入水平低的问题，笔者提出以下几点建议：第一，延边朝鲜族自治州要加强对发展农业产业化认识，扶持农业产业化经营，以增加农民收入为主线，加快农业产业化建设步伐。第二，大力发展龙头企业。以优势农产品资源为依托，突出抓好龙头企业建设和基地建设，逐步实现农业产业化生产、市场化运作和组织化经营。按照城乡一体化的发展思路，努力发展城镇工业对农业产业化的带动作用。大力扶持优质稻米产业的发展，使其成为农村经济发展的龙头，并建设以绿色无公害的精品米为核心的产业基地。第三，发展特色产业。大力扶持以延边黄牛、人参、食用菌、中药材等为重点的特色优势产业，还有烟叶、苹果梨、五味子等产业。加快培育新兴特色产业，大力发展农村特色旅游产业。2012年，延边朝鲜族自治州接待旅游者1015.42万人次，旅游收入为138.22亿元。［3］延边朝鲜族自治州的农村可以利用优良的生态环境和独具特色的民俗风情发展旅游产业。应加强对农村地区基础设施建设，并增强农民参与旅游开发的意识，提高朝鲜族农民参与到农村旅游业的积极性。充分利用农村地区资源，大力发展乡村旅游、农家饭店等农村旅游项目。同时，无论是优势产业，还是新兴产业，都要提高服务质量和管理水平，加强宣传力度，打造延边朝鲜族自治州特色品牌。第四，政府应加强对农民和相关企业的扶持引导。要通过资金投入、出台相关政策、加强基础设施建设来支持重点产业发展。还要为农业产业化发展提供科技服务和技术指导，要积极办好科学技术培训班。根据农村地区居民文化程度，在耕作技术、养殖加工、经商技巧等方面办好各种科技培训班，请专家学者、技术人员、有经验的种养与加工专业户用深入浅出的道理讲课，向农村居民传授科技知识，并有针对性地在田间山头巡回现场、养殖与加工现场进行指导，使他们尽快掌握实用技术。要组织延边朝鲜族自治州的科研院所和农业推广系统的专家学者到农村送科学技术，实现农业生产和市场有效对接，最终实现农民增收的目的。第五，建立农业经营风险保障机制，保护农民经济利益，调动农民的积极性，促进农业产业化持续稳定发展。

（五）发挥民族文化优势，发展文化产业

我国很多少数民族地区用其独特的传统文化来发展文化产业以此带动地方经济快速增长，文化产业是少数民族地区建设小康社会的有效途径。

延边朝鲜族自治州是我国唯一的朝鲜族自治州，有着悠久丰富的历史文化遗产，并有“歌舞之乡”的美誉。延边朝鲜族自治州朝鲜族文化有其特别的优势，朝鲜族的音乐、舞蹈、服装、工艺品和食品等非常丰富多彩，有独特的民俗风情，具备很多有利条件和显著优势。延边朝鲜族自治州按照科学发展观的要求，实现延边“文化强州”的战略目标，近年来对文化产业的扶持力度大幅提升，加大了对文化产业的投入。延边朝鲜族自治州要想让文化产业进一步带动经济增长，需要加快转变观念，充分认识到发展民族文化产业的重要性、必要性，了解和学习其他国家和地区文化产业发展的趋势。同时，延边朝鲜族自治州要打造自己的文化品牌，对文化产品进行加工包装，加大民族文化产品的宣传力度。

（六）推进城镇化建设

推进城镇化建设有利于缩小延边朝鲜族自治州各县市之间的差距，进而缩小与全国的差距。城镇化有利于推进工业化进程，消除城乡二元结构带来的矛盾，实现以城带乡、以工促农，并推进经济可持续发展。城镇化建设有利于促进城乡融合，加速农民向城市转移，缩小城乡贫富差距，改善城镇产业结构。在推进城镇化建设的同时，要建立建全社会保障机制，加强基础设施建设，提高公共服务质量，建全城乡统筹协调发展的制度。城镇化建设有利于改善人们的生活环境，还可以提高收入水平，这也是全面小康社会的目标。因此，全面建设小康社会要大力推进城镇化建设。延边朝鲜族自治州2012年的城镇化率为67%，这比吉林省高14个百分点，比全国高16个百分点。延边地区2009年的城区建成区面积是113.4平方公里，2011年是130.6平方公里，平均一年增加了8.6平方公里。2011年，延边地区城镇人口为146.6万人，比2010年多了7718人。［7］2013年，中小城市新型城镇化质量500强县市中，延吉市被评为“2013年度中国最具区域带动力中小城市100强县市”，图们市为412位、珲春市为440位、龙井市为441位、敦化市为488位、汪清县为491位。［7］从这些数据表明，延吉市和延边朝鲜族自治州其他县市的城镇化差距非常大，延边朝鲜族自治州要积极推进城镇化建设，提高城镇化质量。

延边朝鲜族自治州在城镇化建设过程中要做好以下几点工作：一是要创造产业发展环境，建设相关的配套设施，保证城镇化建设过程中农民的就业环境，健全社会保障体系，积极发展养老保险、医疗保险、失业保险、基本生活保障、社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障事业。二是要完善就业服务体系，要积极做好群众的就业工作。三是加强公用设施与社会福利设施的建设力度，让群众的生活环境更加方便、安全、优美。四是深化分配制度改革，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高居民的收入水平。

在全面建设小康社会进程中，边疆民族地区必须充分认识到与全面小康社会目标的差距与制约因素，在国家区域开发战略和相关政策的扶持下，提升开发开放水平与自我发展能力，充分发挥比较优势，促进边疆民族地区经济社会的全面发展，这样才能够实现全面小康社会。

注释：

①数据来源：中华人民共和国国家统计局官方网站，http：／／data.stats.gov.cn。

［1］陈友华.全面小康社会建设评价指标体系研究［J］.社会学月刊，2004，（4）：90－98.

［2］延边州2012年国民经济和社会发展统计公报［EB／OL］.http：／／www.tjcn.org／plus／view.php？aid＝26601.

［3］延边州地方志编纂委员会.延边年鉴［Z］.延吉：延边人民出版社，2013.47－48，434－453，236－237，244.

［4］安东灿.延边地区实现小康社会战略目标的特殊性及对策研究［D］.延吉：延边大学，2008.25.

［5］金文日.延边地区劳务经济现状与对策研究［D］.延吉：延边大学，2011.17.

［6］沈佳慧.西安市全面小康社会建设实现途径研究［D］.陕西：西北大学，2012.34.

［7］延边州统筹推进特色城镇化纪实［N］.吉林日报，2012－12－19.