在林业厅党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话(节选)

□ 云南省林业厅党组书记、厅长 侯新华

按照中央和省委关于深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的部署，在省委第十一督导组的有力指导下，厅党组紧密联系林业实际，坚决贯彻整风精神，组织全厅开展了教育实践活动。通过集中学习教育、广泛征求意见、开展分析检查、召开专题民主生活会、严肃批评与自我批评、深入整改落实、狠抓建章立制等工作，达到了统一思想、提高认识、认清差距、明确方向、完善措施、凝聚力量、推进工作的目的，取得了显著成效，达到了预期目的。概括起来，主要有三个特点、五项成效、六条经验。

一、三个特点

（一）在活动组织实施上，坚持"五个着力"，确保"五个到位"。一是着力提高思想认识，确保部署安排到位。厅党组先后4次召开全厅党员干部大会，根据中央和省委的指示精神对教育实践活动进行动员部署；厅属各单位党组织也多次召开会议，宣讲中央和省委一系列指示精神，使教育实践活动成为广大党员干部的自觉行动；二是着力强化工作机构，确保组织保障到位。全厅建立了"一把手"亲自抓、班子成员靠前抓、活动机构具体抓、全体党员都行动的机制。厅党组理论学习中心组先后4次组织集体学习活动，累计学习20个工作日，确保高质量地完成了必读内容的学习，处级以上党员领导干部都撰写了2篇以上的学习体会；厅机关和厅属单位党组织普遍举办了专题党课，由主要领导亲自上党课，亮思想、讲认识、谈工作，使广大党员干部思想得以净化、灵魂受到触动、觉悟得到提升；在全系统开展了"学习践行杨善洲精神，争做党和人民满意的务林人"的主题学习实践活动，厅党组共组织10名厅领导、24名处级干部，分别到"善洲林场"、威信"扎西红色基地"和陆良"八老"造林基地，接受熏陶教育。厅党组带着问题反思，敢于公开说"短"亮"丑"，在全厅党员干部大会上公开存在的突出问题，专题民主生活会上不谈成绩，直击问题，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，提出改进目标和措施。五是着力聚焦"四风"问题，确保立整立改到位。厅党组坚持整风精神，着力运用批评武器，紧扣"正风肃纪"，真心对待群众意见，坚持"抓铁有痕"，做到立说立行、立整立改，对具备整改条件的问题立即改，对需要一定时限整改的问题限期改，对涉及深层次的复杂问题加强协调积极改。

（二）在活动目标引领上，坚持领导干部"八个带头"，充分发挥示范带动作用。厅党组要求全厅各级领导干部坚持做到"八个带头"，以身作则推动教育实践活动深入开展。一是带头认真抓好学习提高，克服"盲学"和"空谈"，增强理论素质，提高思想认识；二是带头认真听取群众意见，自觉放下"官架子"，沉下去、求"真经"，走进群众摸真情、交朋友、融感情；三是带头认真开展调查研究，着眼生态文明建设大局和山区人民期盼，用心解决好林业改革发展中的新问题、新矛盾；四是带头认真撰写心得体会，克服"假大空"，亲力亲为写好民情日记、读书笔记、调研报告；五是带头认真边学边查边改，找准"四风"方面的突出问题，边学边查边改，逐项研究制定整改措施，限时整改、务求实效；六是带头认真开展批评与自我批评，克服"好人主义"，敢于揭短亮丑、红红脸、出出汗；七是带头认真思考建章立制，每个党组成员结合分管的业务范围，认真思考、深入调研、亲自起草、狠抓制度健全和落实；八是带头认真发扬艰苦奋斗精神，自觉践行中央"八项规定"，克勤克俭，当好群众满意的公仆。通过"八个带头""，全厅广大党员干部尤其是党员领导干部进一步增强了党员意识、责任意识、服务意识，促进了思想作风、工作作风、生活作风明显转变，全厅上下形成了争当党和人民满意的"务林人"的良好氛围和环境。

（三）在活动效果特色上，以"五个专项行动"为载体，聚焦群众期盼力解难题。一是把真心拴在维护林农权益上，开展"林权通渠入户行动"。针对集体林权制度主体改革后少数地方均山到户率较低，林农对林地林木的处置权、收益权的保障不到位的问题，开展了林改工作"回头看"、林权证发放查缺补漏、林权纠纷调处、林权管理服务等工作，使林权确权到户率和发证率再提高了10%，林权纠纷调处率达95%以上，实现了县级林权管理服务机构全覆盖，林权登记、林权档案管理的规范化、信息化，搭建了面向金融、保险、评估等机构的全方位服务平台，为林农提供林权流转、林产品交易等服务。二是把服务做在提高保障能力上，开展"重大项目落地畅通行动"。为解决生态保护与经济发展的矛盾，厅党组坚持大局为重、超前谋划、主动服务，实行了省、州、县三级投资项目审批服务中心授权办理制、企业重大项目代办制、重点项目联合审批制、三级联动审批工作制、重点项目落地推进责任制，完善林业政务服务平台体系，做到提前介入、依法快捷、主动服务，共审核审批占用征收林地项目1143件，面积14112公顷，项目办结率100%，确保了全省重大项目涉林工作项项依法办理、件件落地畅通，受到省政府督导检查组的好评。尤其是在林地定额十分紧张的情况下，通过多方协调，争取到国家林业局备用定额3957公顷，占国家备用定额总数的38%，为支持全省经济社会发展发挥了重要作用。三是把真情系在加快农民增收上，开展"金山金钥匙行动"。针对山区老百姓"守着金山没饭吃"的呼声，厅党组把真情倾注在山区群众得实惠上，深入推进林权抵押贷款，建设林农专业合作社，加快发展林下经济，搭建科技服务平台，开展"三个一百"行动（百名林业科技人员到山区一线支农、百名机关干部到林业基层单位扶农、百条主意出给乡村助农）。教育实践活动开展以来，厅党组派出50多名林业科技人员、60多名机关干部下到基层一线，帮助理思路、传科技、讲政策，真正给山区百姓送去开启致富的"金钥匙"，受到老百姓的欢迎；厅机关处室接收了16名县级林业部门领导顶岗锻炼，全厅各单位也选派了16名干部到县级林业部门挂职锻炼，在基层与机关之间架起了"连心桥"。四是把作风改进在真切为基层"减负"上，开展"检查精简整合行动"。厅党组针对基层反映的林业检查过多过滥，基层疲于应付、年年举办老年运动会，州市轮流坐庄，基层负担重等问题，对年度林业工作检查项目进行全面清理整合，实行检查项目审批、登记、备案制度和检查工作责任追究制，使全年检查项目减少过半；取消了全系统老年运动会，切实减轻基层负担，得到广泛好评。五是把真功下在"正风肃纪"上，开展"治难纠风聚力行动"。在整改中，厅党组敢于直面问题、敢于担当碰硬，针对班子自查出来的26个突出问题、群众提出的134条意见建议，认真制定了整改方案、专项整治方案和建章立制方案，集中纠风肃纪，以强化正能量、根治坏风气。厅党组3次召开"照镜子"会，党组成员带头承诺整改；对个别单位班子不团结的问题立即进行整治和人事调整；对较长时间未轮岗的厅机关处室及厅属单位负责人进行调整，对27名处级干部进行了轮岗；对离退休人员近年来集中反映的5个实际问题及时给予解决；改进政风文风会风，文件和会议分别比去年同期减少20%、25%；着力治理门难进、脸难看、事难办的"三难"歪风，到目前为止群众反映比较集中的31个问题已整改26个，对涉及深层次比较复杂的问题正在积极解决；着力健全规章制度，修订完善了36项工作制度，形成了反对"四风"的长效机制。

二、五项成效

一是党员干部思想认识得到进一步提高。通过教育实践活动，广大党员干部普遍受到了一次马克思主义群众观点和群众路线教育，经历了一次严格的党内生活锻炼，清洗了思想灰尘，实现了"精神补钙"，坚定了理想信念，对"为了谁"、"依靠谁"、"我是谁"等问题有了更加清晰的认识。二是干部队伍作风得到进一步转变。各处室、各单位通过深入查找、深刻剖析，真正找准了林业干部队伍在"四风"方面存在的突出问题，以动真碰硬的态度和一针见血的精神，进行了一次思想大检修、"四风"大扫除、作风大转变。大家普遍反映，文件简报、会议活动少了，调查研究、问计于民多了；接待应酬、奢靡享受少了，督查落实、艰苦朴素多了；闭门造车、遥控指挥少了，深入一线、真抓实干多了。三是领导班子凝聚力、战斗力得到进一步增强。全厅各处室和单位以召开一次高质量的民主生活会为抓手，通过严格的对照检查、深入的交心谈心、严肃的批评与自我批评，在各级领导班子和党员干部中开展了积极健康的思想斗争，真正达到了"团结-批评-团结"的目的，使各级领导班子实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步提高了贯彻执行民主集中制、健全党内民主、严格党内生活、解决自身矛盾问题的能力和水平，为推进生态文明、森林云南建设提供了可靠的政治保障。四是党群干群关系得到进一步密切。结合教育实践活动的开展，全厅处以上干部严格执行领导干部直接联系服务群众制度，分别深入镇雄县以古镇、盈江县太平镇，走遍田间地头、现场一线，吃农家饭、干农家活、睡农家屋，面对面听取基层党员、群众的意见建议，努力帮助基层群众解决生产生活中的实际问题，做到真正相信群众、真诚对待群众、真情服务群众，提高了宣传群众、组织群众、服务群众的能力，受到了基层群众的广泛好评。五是促进了各项工作的落实。作风的大转变，促进了工作的大落实，推动了森林云南建设的大发展。在教育实践活动的带动下，我们进一步理清了林业发展思路，提出了生态文明建设林业十大行动计划，明确了发展方向和目标。

三、六条经验

通过开展教育实践活动，为我们在新形势下抓好党的作风建设积累了宝贵经验：一是始终坚持把深入宣传发动、统一思想认识贯穿全过程。广泛宣传中央和省委的决策部署，研究制定符合林业实际的工作方案，让每一位党员干部都了解上级精神、掌握政策要求、明确方法步骤，真正把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到厅党组的具体安排上来。二是始终坚持把深入学习提高、强化群众观念贯穿全过程。厅党组坚持把搞好理论武装、强根固基作为整个教育实践活动的中心任务，做到学习不断线、认识有深化、全员都参与，着力净化思想、触及灵魂、提升觉悟。三是始终坚持把领导带头示范、发挥导向作用贯穿全过程。从厅领导到厅机关各处室、厅属各单位领导，都能始终站在教育实践活动的前列，坚持带头参加学习讨论，带头谈认识亮思想，带头进行学习体会交流，带头查问题找差距，带头为党员讲授党课，带头深入基层搞调研，带头面对群众听取意见，带头接受群众评议，较好地发挥了领导干部的带头示范作用。四是始终坚持把发动群众参与、广集民智民意贯穿全过程。为了全面查摆找准"四风"方面存在的突出问题，厅党组和厅属各单位采取自己查、集体找、上级点、群众提等方法，通过召开各类座谈会、发放征求意见表、走访征询、设置意见箱等方式，广泛发动群众摆问题、揭矛盾、提建议，深入查找领导班子和领导干部在"四风"方面的突出问题和矛盾。五是始终坚持把边学边查、以查促改贯穿全过程。按照省委关于"五把关、四不放过"的要求，厅党组班子带头坚持"学、查、改"相结合，以学促查，以查促改，针对查找出来的问题，认真制定整改方案、专项整治方案和建章立制方案，明确责任领导及处室，细化整改措施，确保整改落实到位。六是始终坚持把严格督导、确保实效贯穿全过程。教育实践活动以来，省委第十一督导组以高度负责的精神、认真务实的作风、严于律己的品质，给我们作出了表率、树立了榜样；厅党组成立了教育实践活动领导小组，组建了2个督导组，派驻各厅属单位，从严督查、从实指导、从严把关；各位厅领导按照分工安排挂钩联系厅属单位，全程指导、严格要求，并以普通党员身份参加所在支部民主生活会，确保了教育活动的质量和效果。