兰州市城关区外来务工人员随迁子女教育现状及对策研究

李晓耕

摘 要：随着我国的经济的迅速发展和城市化进程的不断加快，农村富余的劳动力正越来越多的涌入城市。蘭州市近年来呈跨越式发展，城市规模不断扩大，相应的也需要更多的建设者来建设这座城市。近几年，兰州市外来务工人员增长迅速，他们在为兰州市做出巨大贡献的同时，同时有很多问题困扰着他们。其中外来务工人员随迁子女的教育问题也越来越受到社会各界关注。兰州市城关区是兰州市的中心城区，经济基础好，城市化水平高，此类问题尤为突出。现对兰州市城关区外来务工人员随迁子女教育现状进行简单的分析，并提出相应的对策更好的保证他们平等的接受优质的教育。

关键词：兰州市城关区；随迁子女；教育现状；对策

一、兰州市城关区外来务工人员随迁子女接受教育存在的问题

（一）随迁子女入学难的问题

外来务工人员想要安心在城市里挣钱工作，就必须把随迁子女安排好学校让其在城里上学。但是，随迁子女想要在所在区域上学，则有一定的困难。现在城关区的学校接收外来务工随迁子女，按照市教育局出台的《兰州市中小学招生工作“十不准”》规定及城关区教育局相关要求，要求外来务工子女报名就学时必须“四证”（户口簿、居住证、房屋租赁合同、流动人口婚育证明）齐全。有的随迁子女家长即使证件齐全也无法保证其子女能进到满意的学校，甚至要花钱托人找关系才能勉强入学。笔者采访过的一位来兰打工的出租车司机，他坦言在让子女就学时尽管证件齐全还是花了一万余元用于找关系的费用。这钱相当于他的两三个月的收入。尽管现在，他的儿子已经上了一年多了，但说起这事还是显得相当的无奈。更多的外来务工人员则在兰州举目无亲，没有可利用的社会资源，他们只能通过正规渠道解决子女就学问题，如果子女在所居住的附近没有能接收的学校，只有去教育局进行登记，教育局按照相对就近原则，同时结合城关区各校的实际班额，解决随迁子女入学问题，这样很难进入各方面比较好的学校。

（二）随迁子女频繁转学，给学校的日常管理和教学带来很大的难题。由于随迁子女是随父母来到陌生的城市就学，但是他们的父母由于工作收入低并且稳定性差，为了生计，不得不经常到不同的地方工作，这样就造成了他们频繁性的转学。这样不仅给所就读的学校为了建立学籍而增加工作量，并且转学来的随迁子女由于学习习惯的不同、之前选择的教材差异、课程的进度快慢、基础知识的掌握好坏和适应新的学习环境所需时间的长短等因素给任课老师的授课任务带来不小的难题，导致随迁子女在所学的内容上不能很好地进行衔接，从而在课堂教学中，与老师和同学的交流就会减少，老师在授课时不能很好的照顾他们的情况，学校也较难管理。

（三）随迁子女家庭教育环境不容乐观。其一，外来务工人员普遍文化程度和受教育程度比较低，无法为孩子做出良好的教育规划，不能解决孩子功课中出现的问题；其二，外来务工人员大多数工作岗位薪酬低，工作环境差、强度高、时间长。基本无暇顾及孩子的日常管理教育，甚至常常他们的孩子在正常的学习之外还要帮助父母做一些力所能及的事，比如照看生意，照看兄弟姐妹和做家务劳动。第三，外来务工人员由于工作的因素，很少和孩子建立起良好的沟通。使孩子和家长缺乏沟通，容易产生隔阂与矛盾，家庭气氛不好，这样的环境不利于孩子的健康成长。

（四）随迁子女校外教育缺失。校外教育是补充学校教育的重要组成部分，是实现素质教育的有效途径。目前，兰州市城关区校外教育的主要形式是社区少年宫。目前，社区少年宫在城关区的分布不均衡且规模小和数量少，只有不多的区域设置社区少年宫。并且这些社区少年宫的影响力不是很大，并且存在活动质量不高、认识不到位、指导力不够等问题。而随迁子女由于大多住在远离城市中心的位置，交通相对不便，路灯等基础公共设施不全等实际问题，再加上大多还要替父母分担一些劳动等。这些因素导致随迁子女与社区少年宫结合度不高，不能很好的享受校外教育带来的知识与乐趣。

二、解决随迁子女教育问题的对策建议

根据以上提出的随迁子女教育上存在的一些问题，从兰州市城关区的实际情况出发，对于随迁子女教育问题提出以下几点对策建议：

（一）各级政府要加大对教育的财政投入，增加对学校的改建扩建及新建的财政拨款，进一步增加城关区的学校标准化建设的投入，按照需求科学合理的增加义务教育学位等政府投入。据了解今年城关区十七大四次会议上着重提到的为民兴办的十件事中就有“新增教学面积1.8万平方米、义务教育学位2000个。”这两件事。增大对教育的投入使每个公民都能享受到改革发展带来的成果，对社会的整体提高有着关键的作用。

（二）进一步发挥政府教育主管部门的职能作用

首先应及时收集实时的外来务工人员的信息，做出科学有效的预测分析，制定科学的教育规划；第二，建立完善电子学籍管理系统，建立全国统一的电子学籍数据库，给每个适龄儿童建立唯一终身的电子学籍。无论随迁子女在什么地方接受义务教育都能与当地的学生享受同质同量的教育资源；第三，制定保障外来务工随迁子女接受教育的法律法规，形成完善的政策体系及科学的实施机制，最大程度的保证外来务工子女接受平等优质的教育的权利；第四，加大监督力度和处罚力度，在涉及教育公平的问题上要加大重视程度，对教育腐败、教育不公平、教育乱收费等违法乱纪现象予以纠正和制止，要建立监督机制和制定相应的惩处办法，努力营造一个教育公平、阳光的环境；第五，多设立高质量的社区少年宫，鼓励随迁子女的参加，设置更多更有趣味的活动内容，吸引更多的随迁子女来参与，根据外来务工人员居住的集中地区设立有特色的社区少年宫，以方便偏僻住所的随迁子女，最大限度的覆盖到他们。

（三）学校要及时的与随迁子女家长进行沟通交流，组织一些随迁子女与父母和共同参与的活动，共同营造随迁子女良好的学习环境。家庭教育是随迁子女教育的重要一环，但是现在随迁子女的家长没有精力和能力去重视家庭教育，担负不了方面的教育。这时学校应该主动与家长保持联系，利用信息化的交流平台，编写和分享一些教育子女方面的资讯，培养随迁子女家长的教育意识；第二学校应定期召集家长举办座谈交流会，增加相互的了解，及时解决家长在教育子女方面的难题，同时学校应该总结一些家长在教育子女方面出现的新问题，并组织相关老师进行研究并给出相应的解决办法；第三，学校应该根据外来务工家庭的特点，组织随迁子女和家长参加一些特色活动，如参观辖区内爱国主义教育基地，参观艺术博物馆和一些有益的户外活动等，增强随迁子女与其家长的亲密互动，提升家庭教育的质量。

现在，外来务工人员是我们这个社会重要的组成部分，尤其在城市发展飞速的今天，他们为我们的城市做出了巨大的贡献，但是解决好随迁子女教育问题是城市文明程度和标志的体现，因此，研究外来务工人员随迁子女教育问题是非常必要的。（作者单位：西北民族大学）

该论文为2012年研究生科研创新项目，项目编号为ycx130241

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