企业家犯罪与政商环境

邓聿文

研究报告连续五年案例显示，媒体曝光的企业家犯罪越来越集中在民营企业家身上，从最初的与国营企业家基本持平（2009年，35∶49），到目前数倍于后者（2013年，87∶270），显示出这五年他们的日子并不好过。

对国企高管来说，受贿、贪污、挪用公款成为排名前三的国有企业家的主要罪名。而在民企涉案企业家中，引发犯罪的主要是融资、财务管理两大领域，非法吸收公众存款、集资诈骗、涉税犯罪是重点罪名。前者显示国企高管官商不分的特性，后者则凸显了民企的融资困境。

中国的国企高管一般具有双重身份，既有行政级别，又是董事长或总经理，有的还有人大代表、政协委员头衔，从而使国企领导面对着和政府官员一样的诱惑。

而对于民营企业家来说，在一个政府与市场边界模糊、政府权力过大的市场中，民营企业要想取得发展，很难不去攀附政治权贵寻找靠山。这种游走于灰色地带的生存方式，也无疑使企业家面临着巨大的刑事风险。

故要企业家一门心思去经营商业而非政府关系，最根本的是厘清政府与市场之边界，改变政府重商主义的发展取向，严格法治，约束权力。那种肆意扩张经济犯罪领域罪名、扩大追诉范围的做法是不符合现代市场经济立法精神的。

（摘自《财经网》）endprint