浅析工程造价结算管理

颜家明

浅析工程造价结算管理

颜家明

(建始县建设工程造价管理站，湖北 建始 445300)

随着经济的发展，建筑业工程投资不断加大，然而工程项目的投资缺乏有效控制，导致工程造价失控，为建筑企业的发展带来了巨大的风险。工程造价控制关系着整个工程项目，而要做好工程造价管理可从其主要方面，即工程结算着手。

工程造价;结算管理;问题;对策

一、前言

随着市场经济的发展，工程造价对工程项目来说越来越重要。而工程造价结算是工程造价的一个关键环节，逐渐成为各方关注的焦点。实施有效的工程造价控制，需要从整体出发，用长远的发展眼光，看待工程造价的各个环节，加强对工程造价的管理，尤其是工程造价结算这一环节的管理。而建筑方(业主)与施工方之间的矛盾也影响着工程造价的结算。业主为获取更多投资收益，希望减少工程造价支出;施工方则希望提高施工利益。二者之间的客观矛盾与工程质量及工程造价息息相关。

二、工程造价结算管理的现状及问题

我国工程项目工程造价管理起步较晚，基础薄弱，经验不足，经过几十年的努力获得了一定的发展，但是仍存在许多亟待解决的问题。目前，我国工程项目的造价结算管理比较混乱，没有形成专业的、系统的管理体系，并且缺乏工程造价结算管理方面的人才，从业人员管理水平比较偏低;工程造价与其他学科交叉渗透程度比较高，设计众多领域，要求结算管理的相关工作人员具有较高的素质，能够掌握施工、设计、经济、金融、管理等方面的基础知识，并且擅长审核工程项目造价，有发现问题的“火眼金睛”，且能够对漏洞进行及时的修复，完善工程项目造价管理［1］。影响工程造价的因素非常多，如下表:

因素 影响政府行为政府利用宏观调控手段，如税收、财政政策、利率、汇率政策等对经济进行宏观调控，改变建筑市场的供求状况建筑市场供求状况 供求关系直接影响建筑材料的价格

建筑科学技术水平建筑科学技术水平对工程造价有直接、深远的影响，如各种建筑机械的产生促进建筑业的发展设计者技术水平设计者技术水平及经验爱好对工程造价有较大的影响，如材料选用等方面。人工费的高低;施工机械化装备的程度;对环境保护的要求;建设项目的需求。承包商的业务水平、管理水平 主要体现在招标环节的报价中区域经济水平业主的期望业主投资决策的影响表现在项目合理建设规模的确定、建设标准等方面

经过认真研究，结合上述因素，总结出我国工程造价结算存在的主要问题，如下:

(一)结算价高于中标价

目前，在我国工程项目的招投标过程中，施工图起着重要的作用，施工图预算是标底编制与施工单位报价的基础，为工程项目造价结算管理提供依据。也就是说，施工图的设计制约着结算价与施工图预算价的关系。施工图设计深度不够会导致竣工结算价远远超出中标价。导致这种的结果的原因有可能是设计人员的失误或者能力不足，或者是施工方为了追求单方经济利益而故意为之。施工方为了追求利益最大化，急于求成，不注重施工图设计，在施工过程中，疏于对工程造价结算的管理。

(二)多计工程量

许多施工单位为提高工程造价会在施工过程中想尽办法，如多计工程量。施工监管人在进行核实的时候，要对多计的工程量进行纠正，然而由于多种复杂因素的存在，这些多计的工程量可能未得到纠正。这样就形成造价结算管理的失误，导致工程项目造价的提高。

(三)现场签证管理混乱

施工现场情况比较复杂，管理容易出现纰漏，现场签证工作管理难度较大:(1)现场负责签证的人员素质不高，业务能力比较差，不熟悉结算的相关规定，对签证内容未进行核查，而盲目签证，甚至犯一些低级错误，例如填错签证单。建设单位应当对签证的各项内容了如指掌，针对签证存在的问题能够及时找出解决方案，解决难题，为结算工作的开展做好准备，降低下一环节工作的难度;(2)施工单位为了中标获得工程项目而采取低价策略，中标后却千方百计提高工程造价，在施工合同上费尽心思巧设名目，钻法律的空子，在业主不熟悉的方面，增加费用，这些不良现象非常常见。例如，施工单位利用业主不熟悉定额的情况而增加临时设施的费用，重复收取相关费用。而对于一些本应施工单位自己承担的费用，如水费、电费等，施工单位却转移给业主;(3)建筑施工单位的现场负责人素质不高，缺乏法律意识，与施工单位的现场负责人为谋取个人私利“狼狈为奸”，弄虚作假，中饱私囊，导致“偷工减料”丑闻的发生，严重影响工程造价结算的管理;(4)在工程项目的造价过程中将其他项目的定额子目代替该项目的定额子目，如果用作其他高档项目的定额子目就会提高工程造价，导致结算偏高［2］。错套、高套工程定额的主要方式包括分小档类、跨专业高套定额或者依据高施工标准套用定额等几种类型。套用定额的现象的发生，给工程项目的造价结算管理工作带来了不好的影响，增加了整个工程项目造价结算的难度; 5)科技的迅猛发展，为建筑施工带来了便利，然而机械的使用费、维修费、管理费也较为高昂，许多施工单位利用这一点提高工程造价，谋取利益。如，施工现场实际仅仅动用3台挖土机，而上报的挖土机却多达5台，甚至超过5台。施工单位通过修改机械数量，增加业主支付的机械使用费，严重损害了业主的利益，容易引发工程造价结算的矛盾。

三、工程造价结算管理的对策

(一)提高设计人员的素质

对设计人员提出更严格的要求，要求设计人员提高自身职业道德素质，增强自身专业能力。在工程设计过程中，用心设计，优化设计，精益求精，确保工程项目的技术性、安全性、创新性同时要严格审核施工图纸，完善精确的施工图纸是施工顺利进行的前提，在施工前必须多次检查，及时纠正不合理的部门，杜绝漏洞。

(二)做好工程结算的前期工作

工程造价结算问题比较复杂，为此相关工作人员应该在提前为工程结算做好准备。在工程造价结算管理的前期阶段要小心谨慎，从各个方面为工程造价结算的顺利进行做好基础工作。例如，结算管理人员应当在工程项目的招投标、图纸交底、施工全程当中发挥积极的作用，针对项目中较为隐蔽的收费进行全面了解，掌握施工现场的具体情况，从而做好造价的初步分析与预测工作，使造价估价尽可能与工程实际造价相近。另外施工方应保持与结算人员的联系，配合结算管理人员的工作，给他们提供额外成本的有关资料，为结算工作提供可靠的依据。

(三)严格现场签证制度

认真落实建筑单位驻工地代表与施工单位工地代表的职责，确保双方认真履行其各自的职责与义务，培养双方代表人的责任感，做好监督协作等工作。加大对双方现场负责人培训的力度，提高其专业技能，使之具备相关的法律、经济、管理等方面的知识，能够利用所学知识解决现场问题，此外提升双方代表人的素质，还可规范签证，避免签证过程中出现“徇私枉法”的现象，使签证公平、合理。

(四)明确结算管理的各项费用

在工程造价的结算管理中，结算审计的人员要全面了解各项费用，如费用来源，费用形成时间、费用总额等内容;结算审计人员要掌握相应的财务预结算软件与相关财务表格，例如现行定额、工程估价表等。在具体的结算工作中，结算审计人员要结合公司的实际情况，遵照公司的规章制度，开展结算工作。在结算时，不可过于笼统，要得出最精确的数据，并且对每一项数据做详细的说明，具体到材料的数量、价格，机械的维修费用等细节，使账目清晰、有条理，真实表现工程造价的各个环节，杜绝成本开支出现错套或者高套的情况。

(五)将工程量作为审核重点

工程量是工程造价的重要因素，是工程造价的基础。工程量计算是否精确与整个工程项目的投资密切相关。因此，造价结算的审核应当以工程量的审核为重点，严格核实实际的工程量。要做好工程量的审核工作，相关结算审核人员必须要在工程图纸和实际的工程量的基础之上，根据相关规则与结算定额说明等材料，进一步核实工程造价。在审核加签的工程量时，结算审计人员要注意检查多签的工程量是否属实，要求施工方提供相关的材料，例如证明书等，杜绝虚报工程量的不良现象。此外，工程造价结算人员在审计时发现工程量不符合实际时要积极、及时展开调查工作，验证核实施工的每一个环节的工程量，找出出错的地方［3］。

(六)培养高素质的工程造价结算审计人员

工程造价结算审计人员素质的高低对审计结果有直接的影响。结算审计人员是工程造价的主要参与者，通过加强对他们的教育培训，优化他们的知识体系，使他们成为懂法律、懂管理、懂技术、懂经济的复合型人才，满足工程造价结算对高素质人才的需求。同时要建立有效的竞争机制，激发结算人员的竞争意识，使他们自主学习专业知识，提高自身素质，掌握过硬的专业技能。此外，还要加强相关工作人员的政治素养，职业素养与道德素养，提高工作人员的责任感，端正其工作态度，使工程造价结算有序进行。

四、结束语

综上所述，工程造价是一个复杂的系统工程，影响工程造价的因素十分多。目前我国工程造价问题比较突出，相关单位在进行造价结算审核工作时，要借助各方力量，积极调动人的主观能动性，有计划、有组织地解决工程造价结算存在的问题。为此，要求工作人员具备较高的素养，能够及时发现问题，并依据相关规定，迅速找出解决问题的对策，做好工程造价结算工作， 减少工程造价结算的虚假报价现象，提高工程造价的质量，为我国工程造价结算管理作出贡献。然而，我国的工程造价结算发展比较缓慢，严重阻碍了整体工程质量的提高。各方要努力培养专业造价结算人员，提高建筑工程的水平。

［1］张延昕.论建筑工程造价预结算审核［J］.改革与开放，2010，2(24):33～34.

［2］凌喆.浅谈建筑工程造价预结算审核［J］.中国管理信息化，2011，7(10):76～77.

［3］于冬梅.价值工程在建筑工程造价控制中的应用研究［J］.建筑设计管理，2010，9(5):82～83.

TU723.3

A

2095-4654(2014)08-0027-02

2014-06-08