谈领导干部的素质和能力提升

文/郑平

谈领导干部的素质和能力提升

文/郑平

作者近照

习近平总书记指出：“要实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人”。关键在人，就是要建设一支高素质干部队伍。领导干部承担着带领广大党员干部谋发展、创事业的重任，必须具备与领导职务相称的素质和能力。

一、充分认识提升领导干部素质和能力的重要性

（一）提升领导干部的素质和能力是加强党的执政能力建设的需要。

各级领导干部是党的重要力量，执掌着党的政治权力，是党的各项事业的领导者和组织者。党的执政能力的高低，是靠各级领导干部具体落实党的各项路线方针和政策的效果好坏来体现。领导干部的素质和能力高，落实党的各项路线方针和政策的效果就会好，党的整体执政能力和水平就高。

（二）提升领导干部的素质和能力是加快发展的需要。

党的十八大召开以来，国情、市情和县情都发生了很大变化，这对领导干部的素质和能力提出了挑战和新的更高的要求。无论从全国、全市还是石柱县来看，都进入了改革发展的关键期，这就要求各级领导干部要进一步提高素质和能力。

就重庆市石柱县而言，民贫县穷仍然是石柱县最大的现实。2013年，石柱县域经济总量排全市第33位。全县有100个贫困村、4.8万贫困人口，贫困发生率12.41%，高于全市平均水平近6个百分点；54个行政村未通水泥路、33个撤并村未通公路、16万农村居民饮水安全存在问题。要改变石柱县民贫县穷的面貌，迫切需要各级领导干部进一步提高自身的素质和能力。

（三）提升领导干部的素质和能力是进一步改善干部队伍作风的需要。

当前，石柱县领导干部队伍大部分素质是比较好的。但是，还是有一部分领导干部思想理论水平不高、推动发展的能力不强、解决复杂问题的能力不够，其素质和能力与推动产业发展、加快扶贫步伐、改善和保障民生、解决信访矛盾等要求不适应；一些领导干部事业心和责任感不强，思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题突出。鉴于这种状况，提高领导干部的素质和能力，就显得十分必要而迫切。

二、领导干部应当具备怎样的素质和能力

（一）过硬的政治理论素质

政治素质是构成领导干部素质内容中最基础、最根本、最重要的成分，是第一位的，关系到领导权力掌握在什么人以及为谁服务的根本性问题，是领导干部素质的核心。

习近平总书记在浦东干部学院干部教育培训工作座谈会上指出，“马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提”。领导干部只有具备了较高的理论素养和水平，才会有坚定的政治信念，保持政治上的清醒，使自己在贯彻党的路线方针政策的过程中不出现片面性和摇摆性；才会深刻理解党的基本路线和各项方针政策，使自己站得高一些，看得远一些，从而避免因为理论上的失误而导致党的工作发生重大的甚至全局性的失误。

（二）坚实的知识业务素质

知识业务素质是领导干部认识客观事物的能力及其从事领导实践的能力，是领导干部事业成功的基础，主要包括综合知识素质和业务知识素质两个方面。其中，综合知识素质主要包括人文知识、管理知识、经济知识和法律知识。业务知识素质是一个领导干部从事业务管理必须具备的专业知识。如果一个领导干部对自己所管理的领域一窍不通，那就可能出现“瞎指挥”。各级领导干部要加强学习、认真钻研，成为分管领域的内行，促进自己成为“多面手”。

（三）高尚的道德修养素质

具有良好的道德修养素质的领导干部能影响下属、动员群众，从而增强领导的影响力和号召力。各级领导干部应具备忠于职守、讲求原则、不打折扣的工作修养；做人廉洁、多讲奉献、民主团结的作风修养；光明正大、诚实守信、谦虚谨慎的人品修养；生活正派、情趣健康、远离钱色的情趣修养；虚怀若谷，从善如流，宽以待人的气度修养；淡泊宁静、取义有节、浩然正气的气节修养。

（四）良好的身体心理素质

这是领导干部必须具备的一个重要的基础素质，如果没有良好的身体素质和心理素质将难以胜任自己的工作。领导干部要有活力、有耐力、有控制力、精神饱满、反应敏捷，总之要有一个健康的体魄。要做到少喝酒，勤于锻炼；少熬夜，规律作息；既要讲吃苦奉献，又要劳逸结合、爱惜身体。要努力做一个情绪稳定，性格宜人，乐观自信，意志坚定，心胸开阔的人。

（五）把握形势的能力

领导干部要具备识大体、顾大局、辨方向的政治素质，立足实际解决问题的决策能力和把握大势、抓住机遇的能力。要具备强有力的贯彻执行能力，深入领会中央、市委及县委精神，做到全面准确，得当有力；具备科学决策的能力，从实际出发，权衡工作举措的利弊得失，确保决策的原则性、科学性、准确性、针对性和可行性；具备战略思维能力，正确把握当前大势和时代要求，与时俱进、顺应潮流，驾驭环境、抓住机遇，推动工作取得比较优势，获得发展的主动权。

（六）推动科学发展的能力

各级领导干部要具备立足实际、破解难题、推动发展、改善民生的能力和水平。具备发展产业的能力，积极发展适合当地经济社会发展实际的特色产业；具备推进项目的能力，协调解决项目建设过程中的困难和问题；具备推动新型城镇化的能力，提高城镇建设管理水平，加快高山生态扶贫搬迁步伐；具备改善和保障民生的能力，围绕石柱县17件民生实事解决群众关心关注的民生问题，改善困难群众生产生活；具备保护生态环境的能力，推进森林资源保护、水土流失治理和地质灾害防治等。

（七）应对复杂问题的能力

当前石柱县正处于改革发展的关键期，各种社会问题或矛盾频发，需要领导干部具备应对复杂问题的能力。要具备化解信访矛盾的能力，能够及时发现问题或矛盾并将其解决在基层和萌芽状态；具备维护安全的能力，切实维护食品和交通安全以及预防打击犯罪和邪教组织等；具备依法执政的能力，做到真正懂法、善于用法、依法决策、严肃执法；具备预判、研判问题矛盾的能力，及时调整工作措施做好规避。

（八）组织领导的能力

组织领导能力是领导干部个体素质、思维方式、实践经验以及对领导方法、领导艺术的把握程度在具体领导活动中的综合体现。领导干部要具备制定目标、分解任务的能力，落实岗位工作责任；具备知人善用的能力，能够知人识人、合理用人、因人施用，做到人尽其用、事尽其才；具备发动群众的能力，做到深入群众、了解群众、引导群众、团结群众、组织群众、激励群众、服务群众；具备处事应变的能力，根据新形势、新情况，审时度势，适时调整工作措施，取得最佳工作成效。

（九）协作共事的能力

协作共事能力是指明确自身位置，充分发挥能动作用，实现协调与配合的能力。领导干部要具备沟通协调能力，与人交流有耐心、善倾听，有人情味，与群众打成一片；具备处理好与上级关系的能力，明晰职位意识，遵守权力的运作规则；具备处理好同级之间关系的能力，有全局意识和整体观念，做到相互尊重、求同存异、团结互助、相互补台；具备处理好与下级关系的能力，维护下级的形象，注重对下级的教育和培养，激发下级工作的积极性和主动性。

（十）创新开展工作的能力

创新开展工作的能力是领导干部在推动工作过程中，结合实际产生新思路、新举措并取得新成效的能力。领导干部要具备发现问题、解决问题的能力，要善于独立思考，在实践的过程中深入调研、总结经验，找到优化政策措施、解决困难问题的思路和办法；具备善于学习借鉴的能力，结合实际，推陈出新、举一反三，探索形成符合实际的新办法、新经验；具备敢闯敢拼的能力，不因循守旧、不盲从盲干、不人云亦云，善于思考、勇于实践、乐于创新，敢做、敢闯、敢拼。

三、如何提升领导干部的素质和能力

（一）政治上跟党走

这是领导干部提升素质和能力的基础条件。各级领导干部必须保持政治上的清醒与坚定，确保思想上、行动上跟党高度一致。

领导干部要做到坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党言党，在党爱党，在党忧党，在党为党，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

领导干部要做到增强党性意识，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为行动指南；为实现共产主义远大目标奋斗终身；把全心全意为人民服务作为根本宗旨；自觉遵守和维护党的团结统一和组织纪律；始终同人民群众保持密切联系；勇于开展批评和自我批评，坚持真理，修正错误。领导干部要做到强化组织纪律意识，认真落实“四个服从”原则，即：个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央。

（二）学习上站前列

学习是领导干部提高自身素质和能力的根本途径。在当前，学习能力及学习成效的差异决定着领导干部执政能力的高下，也决定着我们党执政能力的高低。

领导干部要做到端正学习态度，自觉把学习视为一种思想觉悟、一种工作能力、一种政治责任、一种人生作为，力求在学习上站在党员干部队伍的前列。要树立终身学习的理念，做到“无一时不学、无一事不学、无一处不学”，推动学习工作化、工作学习化，使学习成为工作、生活的重要组成部分。

领导干部要积极学习履职尽责所必需的各种知识，做到博采众长、厚积薄发，提高领导水平和工作能力。要强化理论学习，增强运用马克思主义立场、观点、方法指导工作的自觉性和主动性；要广泛涉猎各种知识，用最新成果武装自己的头脑，推动工作；要加强专业理论知识学习，力争成为一名真正的行家里手、内行领导。

领导干部要做到知行合一、学用结合。一方面，做好结合、转化，自觉把学习的成果转化为谋划发展、推动发展的思路，促进工作的措施和领导工作的本领。另一方面，做好总结、提升，分析优劣得失、调整优化工作思路、办法，提高发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平。

（三）工作上有作为

有为才会有位。各级领导干部要埋头苦干、积极作为，做一名能力突出，想干事、会干事、干成事的好干部。

习近平同志在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时指出，“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”在某种意义上而言，“担当”彰显的是党员干部的政治品格，就是“天下兴亡，匹夫有责”的豪迈，是“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的追求，是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀。

领导干部要做到敢于担当，要有坚定的信心和不惧的勇气，要拿出办法推进工作，要取得实效承担责任，要有“因为有阻力所以更有动力”的坚定信心；要有进取的意识，敢于在挫折中成长，要认识到遇到挫折、出现失误是在工作中不可避免的，要在错误中提高认识，做到举一反三，进一步改进、提高工作，负起应负之责，担起应担之任。

领导干部要做到深入调研解决问题，把调查研究当作工作的一部分，养成调查研究的好习惯。要坚持深入实际，求得实情，要走出办公室；要坚持深入基层，解剖“麻雀”，获得观察问题的新视角、解决问题的新思路；要坚持从群众中来、到群众中去，总结群众实践经验、汲取群众智慧，这也是落实群众路线的具体体现。

领导干部要做到勤政务实。“勤政务实”是领导干部履职尽责的首要条件。要以履责为重，立“勤政务实”之志，牢记“空谈误国，实干兴邦”，始终保持努力拼搏、奋发有为的精神状态，履职尽责，真心为民，真抓实干；要以落实为重，取得实实在在的成效，做到用心谋事、细心想事、真心办事、全心做事，实现以实干创实绩、以实绩赢民心，以实干促发展。

（四）经济上莫伸手

常言道，“莫伸手，伸手必被捉。”各级领导干部要认真汲取教训，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，强化廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，警钟长鸣，防微杜渐，做一名清正廉洁的领导干部。要打好“基本功”，即自己能管得住自己。

领导干部要“慎初”，坚决守住“第一次”。保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次这道关，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。守住了“第一次”，就能在廉洁与腐败的较量中赢得胜利。

领导干部要“慎微”，防止积小恶成大恶。要在“慎微”上下功夫，“去小恶以保真，积小善以成大德”，既要注意工作上的小节，也要注意生活中的小节；既要注意在单位上的小节，也要注意家庭中的小节；既要注意“八小时以内”的小节，也要注意“八小时以外”的小节。

领导干部要“慎欲”，切忌放纵欲望。贪欲是一切腐败之源，追求私欲的满足则是腐败行为的始作俑者。要知足常乐，常思贪欲之祸，常怀律己之心，常除非分之想，始终保持高尚的人格和淡泊的心境。

领导干部要“慎友”，慎防居心不良的朋友。要树立正确的“交友观”，近君子、远小人，多交道德纯洁的人、情操高尚的人、能帮助自己进步和提高的人。

（五）生活上不出丑

生活上不出丑，就是要提高道德修养，有高尚的德行。习近平总书记在河南考察时指出，“努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就”。各级领导干部要以德为先、以德从政，重点要修好“三德”、培养“一趣”。

领导干部要重政德，要用良好的道德风尚规范自己的执政行为，给群众留一个好的口碑。一是做到廉政。“廉政”是重政德的前提。从政不“廉”者，作风越“勤”，隐患越多；能力越“善”，贻害越大。二是做到勤政。“勤政”是重政德的途径。就是恪尽职守，勤于政事，以实践、群众和历史这“三把尺子”作为判断政绩的最终标准。三是做到善政。“善政”是重政德的关键。要摒弃做“太平官”“守成官”的庸官意识，善于学习知识、增长才干，锻炼出良好的领导组织能力，成为行家里手。

领导干部要讲公德。领导干部提高自身的道德修养，必须首先从遵守社会公德这一最基本行为准则做起，并要以身作则，带头遵守。讲公德要求各级领导干部摒弃特权思想和优越感，真正放低自己，回归百姓身份，用社会公德规范约束言行、做好表率。

领导干部要行家德。常言道：“修身、齐家、治国、平天下”。家庭生活不仅是检验为官之德的重要场所，也是现实中官员腐败堕落的多发地和滋生地。只有管好“家里事”，才能办好“大家的事”。行家德，就是要孝顺父母，爱护妻子，教育好子女，对家人忠诚负责，教育引导好家属争当“贤内助”“廉内助”，营造出温馨健康的家庭气息。

领导干部要有志趣。志趣，指的是高雅的生活情趣或业余爱好。领导干部要有志脱离低级趣味，以伟人贤哲为榜样，做一个情趣高雅的人。一方面是遵从个人自身喜好。另一方面，也是最重要的方面，就是要用知识培养生活情趣。古人说，“久旷之宅易生妖”。人的头脑就像一座“大宅”，如不经常灌输先进思想、科学理论和文化知识，那么，头脑这座“大宅”迟早也会生“妖”，低级、腐朽的东西就会侵入。一个人知识越丰富，其精神财富就越多，生活情趣就越高尚，辨别是非的能力就越强。

责任编辑：张勤

郑平 中共重庆市石柱土家族自治县委书记