加强新时期国有企业党风廉政建设

叱干照民

十八大以来，中央对反腐倡廉建设的规律性认识更加深刻，反腐败的决心更加坚定。作为国有企业，必须按照中央的部署要求，站在企业发展稳定的高度，创新思路，加大力度，切实全面加强反腐倡廉建设。

一、充分认识加强党风廉政建设的重要性和必要性

1.要充分认识腐败现象的存在对国有企业造成的危害性。腐败问题由来已久，在各行各业都有不同程度的存在，如果不认真对待，就会大量吞噬和耗费生产发展的成果，严重破坏社会生产力。在国有企业，它不仅导致国有资产流失，而且会严重挫伤广大干部职工的积极性，造成恶劣的社会影响。因此，我们要清楚地认识到腐败是阻碍生产发展的严重问题，必须从源头治理，铲除腐败滋生的土壤，不断完善监督体系，为企业的健康持续发展提供良好环境。

2.要充分认识腐败现象直接损害的是广大群众利益。“三个代表”重要思想指出，我们党要始终代表最广大人民的根本利益。这是党的先进性根本出发点和落脚点的体现。而腐败是极端个人主义的表现，直接损害的是国家和人民的根本利益，从而影响了党与人民群众的密切联系。

3.要充分认识到惩治腐败是保持国家肌体健康的重要举措。新中国自成立以来党和国家领导人对腐败问题就深恶痛绝，采取有力措施惩治了一批又一批腐败分子。反腐败是一项长期而艰巨的任务，必须常长抓不懈。当前，少数党员干部的腐败行为造成的影响极为恶劣，严重影响了党群、干群关系。如果不加以有效治理，最终使党将失去广大人民群众的支持。因此，新一届中央领导集体上台后，惩治腐败的信心和决心更加坚定，提出“老虎”“苍蝇”一起打，相继揪出了一些身居高位的腐败分子。

二、对国有企业党风廉政建设的现状认识

随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的全面发展，作为国民经济主体的国有企业，在经济建设中的地位和作用十分明显。由于现代企业管理制度还在不断探索形成阶段，难免会出现一些漏洞，一些党员领导干部经受不住诱惑，违法违纪问题时有出现，给企业的党风廉政建设带来严峻考验。如何加强企业反腐倡廉建设，建立科学的现代企业管理制度，成为企业健康发展的重中之重。反腐败的形势仍然很严峻，其原因：一是党风廉政教育活动缺乏主动性，就国有企业基层情况来看，大都为了完成上级下达任务被动地开展工作，不能根据实际把典型教育和普通教育有机结合，教育效果不明显；二是党风廉政教育内容缺乏针对性。企业基层组织的学习、教育内容与本企业现阶段的形势不能很好地结合起来，很难使受教育者在思想深处受到触动；三是党风廉政教育方式缺乏灵活性和感染力。

三、如何推进国有企业党风廉政建设

1.切实把握“三个更加注重”内容实质，把从源头防治腐败摆在更加突出的位置来抓。首先，必须深刻掌握“三个更加注重”的精神实质。十八大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”突出了预防腐败的重要性，体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，是“惩”与“防”有机结合的具体体现。坚决惩治和有效预防腐败是相统一的，惩治是手段，预防才是目的。抓好源头治理、杜绝腐败才能使教育更具说服力，才能增强制度的约束功效，才能达到监督的威慑力和预防的推动作用。其次，有效预防腐败的发生或少发是核心。反腐倡廉建设只有依靠科学的体制、机制和行之有效的制度的完善和创新，才能铲除腐败滋生的土壤，为从源头上解决腐败问题创造条件，其关键是制度设计的科学性、合理性。“三个更加注重”就是推进从源头上防治腐败的创新之举，是建立健全惩治和预防腐败体系的关键所在。再其次，有效预防腐败是反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。一些大案件不断被揭露和查处，表明了我们党反腐败力度加大，同时也要清楚地认识到，反腐败工作重在预防，从源头上防治腐败是加强反腐倡廉建设的必然选择。

2.贯彻落实科学发展观，以创新精神推进党风廉政建设。一是坚持教育是基础的思想观念，筑牢抵御腐败的思想道德防线。把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础工作来抓，在广大党员干部特别是领导干部中，深入开展党纪国法法规教育、党的光荣传统和优良作风教育，注意运用正反典型加强警示教育，促使领导干部增强廉洁自律意识。开展形式多样、喜闻乐见的廉洁文化教育活动，引导、影响和教育广大党员干部。二是抓好监督检查，构建防治腐败的有效机制。抓住正确行使权力这个关键，建立健全权力制衡机制、权力运行全过程监督机制，把权力的科学配置、科学运行与对领导干部的有效监督结合起来。把重点岗位和热点部门的领导执行廉洁自律规定情况作为日常监督检查的重要内容。强化对权力运行的监督，促使党员干部严格遵守各项规定。三是发挥查办案件的治本功效，提高防治腐败的整体效能。查办案件，既是治标的重要手段，也具有治本的重要功能。加大案件查办力度，使警示教育、案件查办发挥其应有的作用，突出重点，查办各类违纪违法案件。同时，选取典型案件开展警示教育；针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题及时建章立制；对一些带有普遍性问题，进行专项治理；对制度执行不力、管理不严的，督促其整改。注意对案件进行深刻剖析，对体制机制上存在的弊端和薄弱环节，及时向有关方面提出建议，进一步健全从源头上预防腐败问题的机制。

3.落实党风廉政建设责任制，发挥群众监督和自我监督的自觉性。一是强化党政“一把手”抓党风廉政建设责任制的政治责任。党政“一把手”处于一个单位的核心地位，是党风廉政建设责任制的责任主体，也是落实责任制的组织者、领导者，必须强化政治和责任意识，按照“一岗双责”的要求，树立“不抓就是失职、不认真抓就是没尽职、抓不好也是失职”的意识，做到一级抓一级，层层抓落实。

二是积极开展监督检查，发挥监督指导作用。企业纪检监察部门要充分发挥监督检查职能，针对个别工作认识不到位、敷衍塞责、工作不深入等问题，建议党政及时调整、采取专项督查、现场办公等方式，督促改正并追究领导责任。通过典型引路，推动后进转化，促进工作深入开展。同时，严格责任考核，将考核结果与单位成绩、领导干部的业绩评定、奖金发放、调整使用结合起来，解决责任不落实和不认真落实的问题。

三是严格责任追究，在责任追究中，只要有违纪问题都必须坚持党纪国法面前人人平等的原则，“老虎”“苍蝇”一起打，依据党纪政纪规定进行追究，以警示所有人员不敢有心存侥幸。纪检人员要尽心尽责抓好党风廉政建设，切实落实当好党的“忠诚卫士”，为企业的发展保驾护航。

（作者单位：延长油田股份有限公司青化砭采油厂）