坚持群众路线 大力实施创新驱动发展战略

白宝玉

加强学习是党组织建设的永恒主题。党的十八大强调，要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。建设学习型党组织是加强党的建设、巩固党的执政地位的重要途径，是推进科学发展的力量源泉。近年来，杭锦旗新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化及各项社会事业取得了显著成效。回眸发展历程，学习型党组织建设成为了杭锦旗科学发展的强大引擎，有力提升了地区学习力，转变了广大干部群众的思维方式、工作方式和各级党组织的发展方式，为杭锦旗科学发展提供了强大的思想保证、精神动力和智力支持。

一、学习型党组织建设是提升学习力，保持党的先进性的有效途径

学习是成长的方式，没有学习力就没有竞争力。提高学习力就是增强生命力、创造力和竞争力。杭锦旗在学习型党组织建设中，以创新学习载体为抓手，开展了旗委中心组“一把手”讲专题活动，“三抓三比三促进”干部教育培训活动，“双让”流动宣讲活动，学习得到了各级领导干部的重视，列上了各地各部门的议事日程，进一步扩大了党员干部受教育覆盖面，实现了理论学习与实际工作的有效结合，切实增强了各级党组织的生机活力。同时以完善各项学习机制为保障，在各地各部门建立了每周一次集中学习例会制度，设立了党员图书室和图书角。旗委专门成立了督导组，分阶段深入各地区、各部门开展督查与巡听督学活动，并对全旗所有干部职工进行理论知识考试。通过多项措施的共同推进，不仅助推了全旗学习型党组织建设的深入开展，也进一步提高了全旗干部职工学习的主动性和积极性，养成了不懈追求新知识、不断研究新情况、努力探索解决新问题的好习惯，形成了人人学习、自觉学习、团队学习、终身学习、学以致用的好风气，学习力得到明显提升，实现了由“学习”到“学习型”的大转变。其中巴拉贡镇推出村嘎查互访互学活动（即村干部、村支书、村长在各村嘎查轮流学习参观，实现了互相交流、互相学习提高），并为基层党员印制了学习知识手册。伊和乌素苏木和锡尼镇书记、镇长、人大主席深入各嘎查村带头为村干部、村长、支书、农牧民讲专题、讲党课。吉日嘎朗图镇在办公楼内建设LED电子显示屏，将重要文件精神和相关业务知识不间断显示，实现了随时随地学习。杭锦能源化工区管委会采取邀请企业专业人员到单位宣讲，深化业务知识学习。

二、学习型党组织建设是转变思维方式，为科学发展凝心聚力的有效途径

杭锦旗在学习型党组织建设中，从旗委到基层党组织层层开展大学习、大讨论活动，大兴学习调研、求真务实之风，科学谋划当地的发展路径。全旗从领导干部到普通职工思想观念和思维方式有了进一步转变，特别是在对旗情的认识上有了飞跃。很快，“高端构筑、高端起步、高水平运作”的发展方针确立起来；“彻底转变农牧业生产方式和经营方式，转变农牧民生活方式和思维方式”的发展思路梳理出来，发展有了清晰的思路、切实的目标，从而极大地调动了干部群众干事创业、开拓进取的工作热情和积极性。在全旗领导干部中增强了“坐不住”的责任感、“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感，确立了谋事先人一步、干事快人一拍、成事胜人一筹的观念，鼓足了“与强的比，与高的攀，与快的赛”的干劲，极大激发了领导干部的发展意识和赶超意识。杭锦旗在学习型党组织建设过程中，走出一条“自我超越”之路。

三、建设学习型党组织是转变工作方式，为科学发展破解难题的有效途径

杭锦旗在学习型党组织建设过程中，通过对科学发展观、社会主义核心价值观、社会管理创新、各级会议精神及业务理论知识的学习，全旗干部职工自身素质和工作能力不断提高，政治意识、服务意识和大局意识不断增强，全旗工作方式出现明显转变。政府支持工业发展的方式从制定优惠政策向构筑新型工业体系转变，从减免税费向建设园区、构筑项目转变，从为项目服务向直接审批项目转变，从无审批项目招商向有审批项目招商转变；在支农支牧方式上，政府由支持分散、粗放的传统农牧业向规模、集约、高效的现代农牧业转变，部门由扶贫向扶持进入现代农牧业领域的企业和农牧民专业合作组织转变，金融由支持单家独户小规模落后生产力向支持大规模、企业化的先进生产力转变，科技由进村入户向入驻基地、园区、企业转变，培训方式由课堂宣讲示范向做给农牧民看、带着农牧民干、让农牧民在干中学、干中得实惠转变；政府推进城镇发展的方式，从企业指向哪里政府打到哪里向政府指向哪里企业打到哪里转变，从单一的改造建设向以产业辐射带动转变，从零散改造向统一规划、集中改造转变，城镇建设由以政府投资为主向多元化投资为主转变，城镇由管理型向经营管理型转变；政府推进社会事业发展方式从低标准、低投入向高标准、高投入转变，从以政府投入为主向政府引导、多元投入转变，医疗保障从广覆盖、低标准为主向高标准解决重大疾病转变。

四、学习型党组织建设是转变发展方式，为科学发展引航提速的有效途径

在学习型党组织建设中，各地各部门领导班子成员围绕全旗大局，结合自身实际和学习讨论活动中提出和征求到的重点问题，带头深入群众、深入基层，征求意见、查找问题，问计于民、取策于民，以学促转，科学制定地区和部门的工作思路和措施，助推了各地各部门发展方式的转变，有效促进了旗委、政府决策部署的贯彻落实。在工业经济发展中，围绕风能、太阳能、盐碱硝、天然气、高岭土等资源，全面建设“高端、集群、低碳、循环”新型工业体系，彻底转变工业经济发展方式，实现新型工业化。2013年，杭锦旗全社会固定资产投资完成150亿元，实施亿元以上重点工业项目15个，完成投资85亿元。全旗经济增长的速度、质量和效益实现有机统一；在推进农牧业现代化发展中，旗委明确提出要在优化发展区实行“两转十化”，在限制发展区推行“两转移五转变”，彻底转变农牧业经济发展方式。通过引进企业，培育种植养殖大户，发展高效益现代农牧业。2013年，全旗农作物总播面积达到114万亩，发展标准化露地蔬菜5600亩。牧业年度牲畜总头数204万头只，肉羊肉牛标准化养殖棚圈和水产养殖规模分别达到120万平方米、4.1万亩。新增市级农牧业产业化龙头企业7家，规范农牧民合作社10家。优质牧草、肉羊、肉牛、生猪和禽类等农牧业主导产业取得长足发展。农牧业组织化、集约化水平大幅提升，生产方式、经营方式发生了深刻转变；在城镇建设中，将城镇体系与全旗经济社会发展布局相统一，城镇发展与产业发展同步规划、协调推进，城镇功能与产业发展相适应，城镇规划的长远控制和近期开发相结合，转变城镇发展方式；在转变社会事业发展中，大力实施名师、名校、名校长“三名”创建工程，全面推行“十二年免费教育”，制定出台了多项促进就业的政策措施，解决转移农牧民和大学生就业问题，实施移民小区和经济适用房、廉租房建设工程，初步构建了社会保险、社会救助、社会福利相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系。□

（作者单位：杭锦旗委宣传部）

责任编辑：郭 志