抓住机遇 大力发展苏尼特右旗非公有制经济

◇ 文/包金风

十八大报告明确提出：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这一说法的出台，非公有制经济将迎来新的、巨大的发展机遇。锡林郭勒盟苏尼特右旗（以下简称西苏旗）要紧紧抓住发展机遇，贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和习近平总书记在内蒙古考察工作时的讲话精神，特别是自治区“8337”发展思路提出的“着力发展非公有制经济”的有利机遇，结合本地实际，充分发挥资源优势，以实现富民强旗为目标，立足新起点、找准新定位、谋求新发展。

一、非公有制经济在我旗经济发展中具有重要地位和作用

近年来，非公有制经济已成为全旗经济的重要组成部分和支撑县域经济发展的一支重要力量。

第一，非公有制经济成为西苏旗财政收入的重要来源。从我旗企业现状来看，除了几个国有企业（苏尼特金曦公司、风电企业、供电局、自来水公司等）外，其他大部分为非公有制企业。据最新统计，2013年全旗非公有制企业达到339家，上缴税金达1.9亿元，占全旗财政总收入的39.2%；2013年，全旗以金属、能源、化工及畜产品精深加工为主的优势特色产业不断发展壮大，工业经济规模和效益进一步扩大和提升。黄金、铜金属、镍铁、高钛渣、电石和碱产品分别达到3.3吨、6300吨、4.4万吨、1.9万吨、2.1万吨和33.1万吨，分别实现产值9.3亿元、5亿元、6.1亿元、2.1亿元、0.75亿元和3.6亿元。

第二，非公有制经济为下岗职工提供了大量的就业机会。国有企业改革产生的下岗、失业和新增劳动力，仅靠国有企业新上项目、新开工企业来安置，既是不可能也是不现实的。只有通过发展壮大非公有制经济，才能较好地解决这个问题。据统计，2013年我旗非公有制经济企业吸纳就业人员1.83万人，占全旗从业人员的60%。较好地缓解了就业压力，维护了社会稳定。

二、抓住非公有制经济发展新机遇，努力打造支柱性产业

放眼世界，紧跟时代发展步伐，按照“发挥优势、推出特色、合理布局、典型突破”的发展思路，全面推进非公产业结构调整，切实做大做强做优特色主导产业、龙头企业、品牌产品，实现区域化布局、集约化生产、规模化经营，促进社会经济的又好又快发展。

第一，强化服务意识，正确引导非公有制经济的发展。政府部门要宏观把握和正确引导非公有制经济的发展，不过多干涉非公有制企业内部问题，努力做到放心、放手、放活，真正用市场经济杠杆来衡量和促进发展。在发展中要高度重视非公有制经济发展，旗委、政府召开非公有制经济专题会议，成立领导机构专项推进，出台《关于促进非公有制经济和中小企业发展的意见》，从组织领导、资金扶持、环境优化等方面制定政策和具体措施，使我旗非公经济发展步伐得以加快；同时，要实施小微企业重点培育工程和管理人员素质能力提升工程，全面提高小微企业发展质量和管理水平，从而取得全旗非公有制经济在质和量上的新突破。

第二，构建特色产业园区，使非公有制经济进入园区发展。围绕构建“特色产业园区”发展思路，依托赛汉塔拉轻工业园区、朱日和工业园区和乌日根塔拉化工园区，通过政策引导、税收优惠、创业就业扶持等措施，广泛吸纳非公企业进入园区发展、向园区集中，构筑非公经济发展的集聚平台。一是重点打造赛汉塔拉轻工业园区，在加强基础设施建设、扩大园区规模、企业升级改造上下功夫，促进园区整体实力明显提升。二是认真做好朱日和工业园区扩园规划，加强节能减排的监督管理，推动高耗能行业向绿色循环低碳方向发展。三是加强乌日根塔拉化工园区环境整治工作，不断提升工业园区发展水平。四是启动建设都呼木中小微企业创业园区。按照园区总体规划的发展思路，在赛汉塔拉镇创建一个中小微企业创业基地，吸纳有创业意愿的朱日和训练基地搬迁牧民、城镇就业困难人员、高校毕业生和进城务工人员进入园区创办小微企业，为非公经济发展搭建平台，推动县域经济快速发展。

第三，立足文化优势、资源优势和区位优势，推进非公企业发展。西苏旗要依托资源优势、文化优势以及区位优势，将丰富文化资源与草原旅游业有机地结合起来，重点突出草原特色、民族文化、时代气息，注重文化与旅游的融合，主打以“金色草原珍珠节、绿色巴彦敖包祭祀暨苏尼特王府那达慕、红色乌兰牧骑艺术节、银色骆驼文化节”为主的四大节庆品牌，加大温都尔阿尔善温泉疗养中心建设力度，逐步把旅游业打造成支柱产业和富民产业。着力建设“三街一馆”草原特色文化品牌，即：奇石一条街、民族服饰一条街、手工艺品一条街和苏尼特文化体育馆，着力打造草原特色小镇新亮点。同时充分利用二连浩特推进建设国家重点开发开放试验区的机遇，不断挖掘边境城镇旅游业，提升草原特色旅游档次和水平。

第四，加大财税金融等政策支持力度，推进非公有制企业规模化发展。要紧紧抓住自治区“8337”发展思路提出的“着力发展非公有制经济”的有利机遇，全面落实自治区支持非公有制经济发展的70条意见和盟里制定的指导发展意见，结合我旗实际，以抓好盟委、行署确定的“重点项目推进年”为切入点，进一步放宽准入条件、加大财税金融支持力度，吸引更多的社会资本和民间资本进入，做大做强信贷规模，有效解决中小企业融资难、用地难、建设资金不足等问题。

在经济改革，特别是非公有制经济改革发展的浪潮中，我们迎来了推进西苏旗大开发、谋求大发展、实现大跨越的关键时期。只要我们抓住机遇，乘势而上，非公有制经济一定能够在西苏旗这块热土中有所作为，有所收获，成长壮大。