基于员工安全承载力分析的生产计划管理

_方 辉 高军委 熊乐乐

近年来，随着电网迅猛发展，生产技改和检修维护工作量随之增大，而生产维护人员的数量却未随之增长，生产任务重与人员相对不足的矛盾越来越大。为了完成各项任务计划，生产维护人员经常超负荷工作，身体和心理处于极度疲劳状态，给安全生产埋下了隐患。

洛阳供电公司运维检修部基于现有条件，通过科学、合理、精确的量化生产任务，对人员岗位胜任能力进行评估，使单位人力资源的生产安全承载能力显性化，并采用现代化的信息手段使得工作负荷和生产人员的承载力达到最优匹配，实现了安全生产的精益化预控管理。该成果的应用，缓解了生产任务繁重与人员相对短缺的矛盾，提升了管理效率，优化了资源配置，实现了生产计划的高效执行，在提高企业经济效益的同时，也提高了供电可靠性，取得了良好的社会效益，员工的幸福感也得到了大幅提升，实现了企业与员工的双赢。

一、建立评估模型，分析员工安全承载力水平

员工的安全承载力是一个弹性区间，与很多因素有关，如体能、心情和岗位胜任能力等。在这些因素中，岗位胜任力是主导因素，也是最为稳定的因素，因此可作为安全承载力分析模型。

建立胜任力模型。根据一线生产人员岗位的工作要求，建立胜任力模型，由核心素质、能力素质和安全素质三部分构成。其中，核心素质主要评估生产人员的基本素质要求；能力素质主要评估生产人员的工作态度、工作技能、工作效率、工作质量和工艺流程规范程度；安全素质为生产人员的特定素质要求，体现出与其他职位的差异。

全面评估员工胜任力。成立岗位胜任力评估小组，根据生产员工在工作中实现的行为，对照素质模型行为指标库，定期评估该生产人员该项素质的维度、类别以及整个素质模型所在的初、中、高级别。

在个人岗位胜任力评估完成以后，便可以汇总生成一个生产单位（班组）的综合承载力水平，可体现该生产单位（班组）在一定时间内能够承担的最大工作量。

多举措提高胜任力。制定培训计划和绩效管理制度，鼓励员工积极进取。同时，在生产工作中，管理人员认真分析每项生产任务的特点，认真落实危险点预控，最大限度地提升生产人员胜任力，为安全生产提供强有力的保障。

二、建立标准化流程，合理量化生产任务

首先，建立标准化流程，将工作任务分解成标准的施工模块。然后，根据标准化施工流程，列出每一个施工模块所需要的人员、数量、技能等级和时间等要素，形成一个标准化施工流程人员力量配备表。下面以保护定检工作为例进行说明：

再将“保护定检”工作项目所需力量配备和时间进行组合，得出如下结论：

通过对工作任务的梳理量化，可以确定该项工作任务每日所需要的人员配备，建立起生产任务与人员需求之间的量化关系，然后就可以科学地计算每日各生产单位所需要的人员力量匹配。

三、开发网络管理平台，为承载力分析提供数据支撑

首先，将前期人员评估得出的承载力数据输入生产计划网络管理平台，形成人员承载力基础数据库。其次，将进行过标准化施工流程分解的各项生产任务录入管理平台，形成生产任务基础数据库。最后，将需要实际开展的各项生产任务录入管理平台，系统则会自动关联相关生产任务模型得到每日所需的人员配备情况。计划编排人员可以很直观地看到每日的工作安排及人员承载力分析情况，可随时调整工作任务，最大限度地保证每日工作任务与人员力量相匹配。

四、优化管理流程，细化生产计划管理

洛阳供电公司制定了生产计划标准化管理流程及相关管理制度，通过年、季、月、周、日五级计划管控体系，从整体上优化生产计划的组织管理，实施生产计划的精益化管理。

公司每年年底会下达下一年度的综合停电计划，季度停电检修计划则根据电网需求、基建技改及用户工程、重大活动保电要求、季节特点等多因素确定，并按照年度计划滚动修改，优化停电方案，确定实施月份，做到停电必要、计划全面。

每月中旬，设备管理部门与电网调度管理部门共同协商公布月度工作方向，其他生产实施部门据此制定生产工作计划。根据年度/季度综合检修计划、设备状态、反事故措施、保供电要求、气候特点、承载力、物资供应等因素，组织现场勘察，根据勘察结果，编制次月月度停电检修计划，并通过安全承载力分析系统对计划进行优化、调整，避免出现生产任务过于集中的现象，达到生产任务平衡。尽可能将生产单位面临的安全风险控制在绿区范围内，并留出后备应急空间。

各生产实施单位则根据月度计划安排提前对下周工作计划进行最终安全承载力核定，对风险级别进行判断，综合外部环境影响因素，微调下周生产安排，严格按照电网运行风险管控实施细则，针对不同的风险区域，辨别风险来源，布置有针对性的控制措施，做到有备无患。

日计划原则上严格按照周计划进行实施，以保证调度计划的刚性执行，同时也考虑一些突发情况，如紧急缺陷、临时停电计划等，计划安排中会预留应急机动力量，以保证突发情况时能有效面对。

五、加强监督考核，为计划执行提供制度保证

洛阳公司严格生产检修计划的刚性执行，坚决控制和严肃考核未列计划的临时工作和非计划检修。生产计划制定后，在公司局域网和月例会、周例会上发布。主管生产的公司领导每周主持召开生产例会，由各生产单位汇报计划完成情况和存在问题，对未办结事项和多部门协同事项列入办公室重点督办，每周由办公室督办事项进展情况，保证计划的刚性执行。