海岛镇市政基础设施规划布局研究

郭莉莉 巩晓锋

摘要：本文以海岛镇的市政基础设施规划布局为研究目标，从海岛的特点和资源开发利用角度出发，提出了水资源、电力、供热、环保和排水工程等基础设施的规划措施和相关理念，为促进海岛型城镇的持续发展提供理论和规划参考。

关键词：海岛镇；基础设施；规划

大连海岛资源丰富，尤其以长海县为代表，其所在的长山群岛为中国九大群岛中最北方的群。广鹿岛作为长山群岛距大连核心区最近的海岛，风光秀美，气候宜人，旅游资源丰富，海洋经济发展潜力巨大。然而，长期以来受市政基础设施等发展制约，海岛的整体开发建设较为缓慢。在此背景下，提升海岛基础设施规划建设水平，是促进海岛镇经济社会快速发展的重要途径之一，对于开发海洋资源，推进海岛地区的现代化进程，具有重要战略意义。

1 存在问题

由于历史的原因，海岛基础设施长期以来滞后于海岛经济社会的发展。基础设施不完善仍是制约海岛经济社会可持续发展的薄弱环节。突出表现在：

（1）淡水资源不足。广鹿岛上是长海县淡水最多的岛屿，但每逢干旱年份，淡水资源供应不足仍对全镇生产生活造成影响。尤其是随着旅游业和临港产业快速发展、产业用水需求猛增与水资源紧缺的矛盾更加突出，现有供水设施将难以保障。

（2）市政公用设施亟待完善。城镇生活污水处理、垃圾处理、供热等基础设施相对滞后，给排水等设施建设标准较低等。

（3）电力设施仍比较薄弱。供电能力尚不能满足目前及今后一个时期全区经济社会发展的需要。

（4）基础设施建设投入不足。由于海岛地区自我积累和发展水平较低，制约了海岛基础设施建设和运行的良性循环。

2 水资源规划

（1）供水设施规划

广鹿岛淡水资源主要来源于降水，通过池塘、水库拦蓄地表水和森林植被增加地下水蓄量。虽然全岛淡水资源丰富，现状水利设施基本能够满足全乡各行业及人畜用水需求，但根据需求量预测，远期全岛综合生活用水量为4000吨/日，综合总用水量将达到为7500吨/日，供需矛盾显著加大。

结合岛域布局，规划新敷设杏树屯至广鹿岛跨海海底供水管线，直径600mm，长度30公里，新增供水能力7000吨/日。同时，利用跨海引水工程，规划建设一座净水厂，日供水能力7000吨/日，占地面积1公顷。

为了发展循环经济，可通过大力发展雨水利用、污水再生利用等补充水源利用形式，提高整体用水标准。再生水主要应用于绿化、广场道路浇洒以及建筑施工、洗车等对水质要求不高的用水，并作为消防补充水。确保岛上的生活用水，基本满足工业用水，兼顾农业用水。当遇到特殊干旱年时，实行控制用水，优先保证生活用水。

（2）其它优化措施

1） 雨水利用：主要方式一是雨水下渗，既能降低雨水排除系统建设规模，涵养地下水，防止海水倒灌；又可净化雨水，防止饮用水源污染。二是通过屋顶雨水收集系统，将积蓄雨水利用作为景观用水、绿地浇洒等的补充用水。

2） 再生水回用：再生水利用与远距离引水相比在经济上具有一定优势。岛上应建立完善的雨污分流系统，结合污水处理厂一并建设再生水厂，再生水主要可以回用于农业用水、市政绿化用水、生活杂用水、城市河道景观用水等。

3） 节水措施：提高水资源的利用效率和效益，提高生活用水的循环利用率，实现全岛的节约用水和计划用水，建立资源节约型消费体系，建设节水型城市。

4） 水源涵养及保护：建立饮用水水源保护区制度，饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。同时严格限制地下水开采量，防止海水入侵与倒灌。

3、电力资源规划

（1）现状情况

广鹿岛现状电源为大长山岛66千伏变电所引出的10千伏海缆供给，因线路过长及负荷较大，导致压降很大，到广鹿岛未端电压只能达7千伏，低压用户电压只能达到150伏。在旅游等相关产业快速发展过程中，现状海岛供电能力无法满足规划期内的用电需求。

（2）规划措施

1） 满足电力市场发展的需求，并与长海县总体经济发展相适应。以提高输变电系统输送电能力和可靠性为目标，进一步完善输配电网络结构，大幅度增加变电容量，建立合理的各级供电网络，降低电网损失，规划将电压等级升为66/35/10/0.4（0.22）千伏，满足供电安全的N-1准则，保障各级变电所双电源供电。

2） 完成与大陆电力联网，形成岛内联网、村村通电的格局，彻底改变孤立电网的被动局面。目前已建成大陆侧杏树变至广鹿变的66千伏杏广线为架空线路和海底光缆混合送电线路，规划将广鹿变至长海变的10千伏海缆升级为66千伏海缆；建设广鹿至小长山的35千伏线路，届时形成大、小长山与广鹿岛之间的供电环网，保障海岛供电的可靠性。通过海底电缆与市、县电网联网，海岛用电条件将得到较大改善，实现与全市电网“同网同价”，老百姓也将得到最大实惠。

4、供热及环保设施规划

（1）供热设施

广鹿岛四面环海，供热用燃煤全部采用外运进岛，高运费、高价格及在运输过程中的高损耗等造成了资源的严重浪费。规划采用多种热源，改善供暖能源供给结构。保留现状锅炉房并根据热负荷需求进行扩建，规划在海边商业区集中的地块新建海水源热泵站3座，不仅可以满足冬季取暖，还可在夏季提供制冷。最终形成以锅炉房集中供热为主，水源热泵及电加热采暖（空调）为辅的多种热源结构，提升海岛供热系统综合经济效益。

（2）环保设施

全面推进广鹿岛生态环境规划建设，努力营造美丽、洁净、自然、和谐的海岛生态环境，重视生态环境保护和环境污染整治，提高海岛环境质量。加快城市污水处理厂建设，不断提高污水收集率和处理率。加快建立城乡一体的生活垃圾收集和处理系统，抓好城镇生活垃圾处置设施建设，规划建设垃圾卫生填埋场，使城镇农村生活垃圾得到有效收集和处置。加强水环境整治，重点抓好饮用水源保护，保证城乡饮用水水质。推进生态环境保护，启动重要海洋自然保护区建设。

5、排水工程规划

现状广鹿岛的排水体制为雨污合流制，岛上无集中生活污水处理厂，全岛共有八个污水处理点，分别为长海三中一个，柳条小学一个，卫生院一个，景山小区两个，西崖小区三个，以上污水通过分散式生态复合厌氧技术处理装置排放。其它农村污水或通过渗水坑或化粪池直接渗入地下，或直接排入海湾。

规划排水体制为雨污分流制。由于全岛地形复杂，中部高地将可建设用地分割，若集中处理需要设多处泵站，日常维护费用高，同时考虑到再生水回用，污水处理应采用集中与分散相结合的方式较为合理。规划在柳条村建设污水处理厂一座，规模为5000吨/日，在工艺选择上采用并联、平行的运行方式，在旅游旺季污水产量峰值期间全线运营；在冬季污水产量低谷期间可关闭1条污水处理线，以降低构筑物及设备的运营成本。在建设用地分散的地块结合新建居住区及宾馆酒店，规划新建污水处理站。

6、结论与建议

基础设施薄弱、淡水资源缺乏一直是海岛发展的制约因素。为了加快推进海岛资源开发，提升海岛经济竞争力，需多渠道解决海岛淡水资源紧缺问题，完善水资源规划，统筹考虑和引导水资源的开发利用。同时，要促进海岛资源优势向经济优势转化，加快海岛基础设施建设，注重网络效应和整体效应，加强“水网、路网、电网、信息网”基础设施网络化建设，努力提高基础设施的共享性、安全性和可靠性。

参考文献：

⑴ 王科.基础设施与西部新农村建设.兰州大学学报，2006年02期.

⑵ 钱文荣；陆建琴.论政府在城镇基础设施建设中的角色定位.学术交流，2004年04期.

⑶ 杨效忠；陆林.浙江省海岛旅游资源开发与可持续利用.资源开发与市场，2004年04期.