关于高等学校财务预算管理的研究

胡红霞

【摘要】本文从高等学校财务管理的重要性进行分析，指出现行高等学校财务管理存在的问题，最后提出相应的改革措施。

【关键词】高等教育；财务管理；预算管理

一、高等学校财务预算管理的相关概念和重要性

1.高等学校财务预算管理概念

在我国，预算是指经过法定程序批准的政府部门或者事业单位、企业等在一定时间内的收支预计。这是我国关于预算的一般性解释，《高等学校财务制度》中对预算管理是这样定义：高等学校根据事业发展计划和任务所编制的年度财务收支计划，这被称为高等学校的预算管理。另一种定义是指高校在科学的预算和决策下运用数量和金额表示下一阶段学校所要完成的事业计划或者工作计划，这也是高校预算管理。高等学校财务预算管理反映的是高校在一个阶段进行各方面活动的收支情况，高校财务预算管理包括预算编制、执行、考核三个阶段，高校的预算管理能够让学校的收支平衡稳步发展。

2.高等学校财务预算管理的重要性

高校预算管理是高校发展的重要环节，在学校各项工作中处于主导地位。高校预算管理能够直接反应高校新的预算管理模式和预算外资金的使用和流向，并且高校预算管理时对整个学校发展的一种统筹计划，只有做好高校财务预算管理才能高正高等学校各项事业的顺利发展。在经济体制条件下，高等学校的财务预算管理有了新的发展要求，预算管理对学校发展的影响越来越大，有效的预算管理能够让学校利用有限的资金完成最大收益，促进学校更好发展，保证高校财务的利用率，减少因经费短缺出现的学校管理方面问题。高等学校加强预算能够促进高等院校自身发展的要求，减少学校发展过程中资金的矛盾，最大限度的推动学校发展。

二、高等学校财务预算管理的现状和存在的问题

1.高等学校财务预算管理观念淡薄

从我国的基本国情上出发，在很长一段时间内，高等学校的发展，一直以来与国家拨款，学校的财务预算的主要工作是，将国家拨款进行编制预算，然后根据各项支出制成财务预算计划，学校制定的财务预算计划没有与其他部门进行协调和商议，学校的教学、科研等部门也没有参与到预算编制过程中，这就使学校的预算编制不合理，学校其他部门也只能被动接受这种财务编制，导致学校各项工作开展难的问题。高等学校预算管理观念淡薄，学校各部门之间没有进行合作，只有财务部门进行单一的财务编制，导致财务预算工作开展困难，而学校各部门自身也没有预算，单纯依赖财务部门给出的预算进行执行，就会导致在日后的经费开支出现大问题，这也是当前高校财务预算中的重要问题。

2.预算管理缺乏长远性和科学性的管理

随着高等教育的不断发展和重视程度的提高，已经有不少院校开始制定长期的预算管理计划，但是这些院校在制定预算管理计划上有几个问题应该引起我们的重视，高校一般采取的是增量预算法，就是以学校上一年的实际支出为基础来制定下一年的财务计划，这种财务预算编制的方法，掩盖了上一年中各种不合理的支出，导致预算计划一年比一年高，学校整体财务状况会更加紧张。增量预算法是根据一年的实际支出情况出发进行考虑的，这种连续性的长期计划会导致学校预算管理失灵，无法控制实际的支出情况，缺乏科学性的管理理念，对学校的长期发展十分不利。

3.没有建立完善的预算管理部门

高等学校的预算管理一般采取统一领导，分层管理的管理模式，这种模式下进行预算编制存在一个严重的漏洞，就是学校的预算编制存在一定的局限性，不能从分考虑所有部门的实际情况，另外高等选学校的收入来源复杂，涉及人数较多，很多收支并没有编入到学校的财务状况中，导致学校的预算管理部门形同虚设。在高等学校长期理念中主要依赖于国家拨款，财务预算对风险回避较为淡薄，学校为了完成各项建设，经常向银行申请贷款，但是在后期建设中没有完善的财务预算部门进行编制和执行，导致还款困难。

4.预算管理的执行性弱

按照相关部门的要求，一旦高校的财务预算批准之后，就应该严格按照预算要求进行执行，不得随意变更。但是在高校的实际执行过程中经常出现随意调整预算，增加预算的情况，学校预算管理的约束力弱，经常出现铺张浪费的情况。尤其是在高校的采购计划上，采购部门可以随意更改计划，采购一些与预算无关的设备，增加财政浪费，正是这种预算管理执行性不强的情况加重了学校资金矛盾。

三、高等学校财务预算管理改革措施

1.更新预算管理概念，重视学校财务管理

高等学校要加强对财务预算的管理，首先应该做到更新预算管理概念，不能依赖国家的拨款，重视预算管理也能让学校利用有限的资金完成各项建设。目前，国家高度重视对高等学校的监控，要求高等学校做好预算管理工作，实现自给自足。高等学校在进行预算管理中应该重视与学校的个性发展相结合，财务部门与学校的其他部门进行合租，制定出相应的财务预算计划，为学校总体发展提供强有力的资金保障。宣传预算管理的重要性，要求学校各个部门和领导都能够重视预算管理，积极主动的参与到预算编制中，让学校的预算管理真正发挥作用。

2.建立长期合理的预算管理战略

高等学校要建立起长期的财务预算管理战略，就应该做到将长期的预算管理和学校的整体发展目标相结合，明确什么应该做什么不应该做，严格预算管理战略。高等学校建立预算管理中，首先应该考虑下一阶段的财政支出，但是在长期合理的预算战略中，不仅要重视下一阶段的财政支出，还应该综合考虑3-5年的财政计划，要用长远的眼光看待问题，实现学校整体目标的同时，完善财务预算战略。

3.配备专门人才和部门进行预算管理

传统的高校预算管理局限于在财务部门进行预算管理，但是真正合理的财务预算应该综合考虑学校各个部门和分院的财务收支情况，因此学校应该重视在各个部门配备专业的会计人才，综合各个部门财务预算进行整体的预算编制。高等学校的内部环境复杂，学校部门较多，各个部门不可能按照一个标准进行预算，因此学校在各个部门配备专门人才进行财务预算，减少单一的财务部门预算过程中出现的问题，将学校所有部门的预算进行汇总，最后由学校各部门进行协商之后制定的预算计划，更具科学性和实用性，有利于学校降低支出，减少资金矛盾。

4.统筹预算资金安排，赏罚分明

高等学校在进行财务管理中，应该注意对学校其他部门的统筹管理，制定出相应的财务预算计划之后，就应该严格执行，提高预算编制的执行力。严格赏罚制度，对预算标准执行较好的部门进行一定的奖赏，对预算超支严重的部门进行批评和惩罚，提高预算执行力。高等学校预算管理应该统筹资金安排，减少风险投资，对预算编制存在的问题积极进行调查，发现问题及时改正，要从学校宏观发展的角度出发进行预算编制，充分保证预算编能够满足学校事业发展和短期任务的完成。

四、结语

综上所述，我们可以看出高等学校进行财务预算管理是一个循序渐进的过程，高等学校财务预算管理存在的主要问题就是对预算管理的重视程度不够，因此要进行改革需要高等学校彻底转变观念，对预算管理进行统筹安排，建立起完整的高等学校财务预算管理体系，这样才能保证高等学校的顺利运营。

参考文献

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