社区管理与服务第一要务的思考

程美秋

摘 要：治安综合管理是社区一切工作的生命线。论文从居民自防、队伍专访、科技技术等众多方面对如何做优做强做效治安管理与服务进行了论述，确保业主安居乐业，对社区同行业具有极其重要的指导意义。

关键词：“盗窃链”；技术创新；五位一体；亲情服务；构筑防线

为居民创建安全和谐的居住环境是社区管理的重要内容，是构建文明和谐小区的关键环节，也是居民生活幸福指数提高的基本保证。居民入住社区首要期盼就是安居，安居才能乐业。因此，要把社区治安综合管理当做社区管理与服务的第一要务。

一、健全防范体系，是做好小区治安的重要前提

1、完善治安防范组织体系，严格落实责任制

油田实行物业管理体制是三级管理模式。加强治安管理必须从社区中心到各物业公司、物业站等单位实行领导负责制，明确领导分工，签订治安防范责任书，明确治安防范内容和目标，一级管一级，一级对一级负责。

2、强化管理制度建设，推行标准化服务。为做好小区治安防范工作，要继续完善相关管理制度，如门卫“四观三问三查”制度、小区路线巡逻制度、重要治安案件稳控制度、绩效考核动态管理制度等，使每一个节点都有严格的制度约束，让制度成为治安服务人员服务质量的重要遵循。

3、建立“五位一体”群防体系，做强治安合力。以胜南社区来说，居民小区分布在东营、纯梁两个市区，点多、面广、战线长，治安管理单纯依靠社区治安专业化队伍实在是力弱单薄，要建立专业化队伍、楼栋长、居委会、环卫绿化和党员服务社等“五位一体”群防体系，创建“一岗多职”管理模式，“五位”部门、人人、事事、时时做到社区治安专业化队伍在小区每个角落视野相接、信息相通、行动快捷、处置得力，形成社区“大治安”格局。

二、加强居民自防联防，是做好小区治安的重要延伸

社区治安稳定、小区居民安居乐业群众是强大基础。

1、教育居民要摆正防范主次矛盾。居民群众的防范主要措施一般都放在加装防盗窗上，可以理解居民的心情，但这仅仅是治安防范的一个微小组成部分。看看北京等许多大城市，小区居民很少有加装防盗窗的，一是破坏了房墙，不利于小区外观美丽；二是让人感到心理添堵，在人与人之间自然地拉起了一道隔离篱笆，不利于建立和谐的居民关系；三是无论是镶嵌式的，还是凸出式的防盗窗都给不法分子提供了攀爬上楼的阶梯，易于形成“盗窃链”；四是居民一旦出门忘记带钥匙、重大疾病呼救、发生火灾等特急情况而不能开门，只好破窗，都会给自己、公安、医疗、消防等援救造成时间上延迟，耽误最佳有效救援时间，造成人为材料成本甚至生命等更大的损失。因此，建议居民不要加装防盗窗，要把治安防范的重点放在人防上。

2、社区要加强防居民防范培训，掌握安居知识。定期组织广大居民开展治安百人宣讲活动，培训一批负责任、有能力的小区治安积极分子。发送防范宣传材料，及时传递宣传治安形势和动态。要聘请公安机关、治安专业人员在小区组织防骗、防抢、防盗“三防”等讲座，传授人、机、物、声、网、时等“六要素”联合防范技巧，提高居民的自我防范意识和辨别能力。

三、着力出租户和外来人员严管，是做好小区治安的重要环节

道高一尺，魔高一丈。近几年，一些不法分子为了躲避公安机关的通缉，转移公安机关的视野，钻法律的空子，把居住“安全”投向了居民小区，特别是经济发达的闹市附近的小区，给社区治安管理带来了极大难度。社区要加大外来人员的出租小区管理力度，要与公安机关的外来人口登记、办理暂住证和人口计生部门实行“三联动”。物业站管理人员和治安保卫人员推行区户承包，严格落实“六进租户”活动，做到“三个清楚”，暗访出租户邻居，注意外来人员行为动向轨迹，实行派出所驻社区警务室制度，为小区居民创建安静、安全、和谐的生活环境。

四、优化服务质量，是做好小区治安的重要保证

社区要坚持“预防为主、打防结合”的方针，把治安管理寓于服务之中，以优质的服务助推治安质量的进一步提升。

一是把好门卫第一道治安防线。一夫当关，万夫莫开。社区门卫管理可以说是治安管理的咽喉，要树立把紧严守的理念，推行门卫标准化管理，严格门卫值班制度，落实各项预防措施。门卫实行统一着装、春、夏、秋三季户外站岗军事化值班，统一配备防范器械，及时在大门口进行温馨提示，时刻提醒居民注意防范，在上班高峰时段，兼顾“交通警察”的职责，对进出车辆进行规范化交通疏导。午休时段和夜间十一点后，实行进出车辆、人员登记制度，发现可疑人员及时与巡逻等社区人员联系。在门卫安装中心监控指挥系统，实现24小时所有目标跟踪，并进行可疑目标筛选分析，及时预防处置小区治安案件。

二是实行小区无缝巡逻。物业公司、站、队要分工负责，物业站主要负责白天的治安巡逻，站领导走出办公室，带领物业职工保证每天不少于六次的巡逻密度，在巡逻过程中，通过车载喇叭，播放治安提醒，如让居民中午时段，重点检查居民地下室上锁、单元门开闭、车辆加装防盗锁报警器、电动车自行车下班、有事回来后要立即放回车棚专人存看。小区治安巡逻队，主要负责各小区的夜间巡逻，落实夜间值班纪律和监控联系制度，夜间保持不少于五次的合理时段的治安巡逻，对重点区域实行重点巡逻，对所有区域拉网式巡逻，不留死角，不留盲区，对违反小区治安管理规定的现象和行为加以区分对待，一方面进行人性化教育，另一方面情节严重的实行“零容忍”，确保小区治安的和谐稳定。居委会工作人员戴上治安红袖章，听取居民治安管理和服务意见，为社区领导持续提高治安服务质量决策提供第一手资料。

三是充分发挥小区居民志愿者治安巡逻“辅助”作用。在治安管理群防群治工作中，发挥居民志愿者治安巡逻辅助作用不可忽视。各楼栋长牵头，动员责任心强、热爱小区、身体健康、无私奉献的党员、干部、退休职工自发组织起来，与社区一道加强义务巡逻，让他们在看好自家门的基础上照料好邻家门，关心小区的治安情况，让“社区是我家，稳定靠大家”的理念植根于全体业主内心。endprint