我国电子废弃物回收行业的相关回收政策比较研究

李 娜，孙利辉（青岛大学 国际商学院，山东 青岛 266071）

在我国，固体废弃物的回收、处理、再利用等都需要符合相关法律的规定，电子废弃物，隶属于固体废弃物，其在模式、渠道、库存和再生产等的研究成为近几年许多学者、业界人士追逐的热点。

Ray,Boyaci&Aras等[1]研究了一种废旧产品回收的新模式，废旧产品可以抵扣一部分新产品价格，即以旧换新。温素彬等[2]把生产者延伸责任制度看做是新的环境管理策略，研究了两种执行机制。Savaskan，Bhattacharya&Van Wassenhove[3]分析了逆向物流的最优渠道结构问题，验证了零售商负责逆向物流职能的渠道结构优于制造商或第三方负责逆向物流的渠道结构。熊中楷等[4]构建了一个以以旧换新为收购方式的新的逆向物流网络优化设计的混合整数非线性规划模型。马卫民等[5]对比了以旧换新政策对不同回收模式的影响，分析了制造商、第三方回收商和零售商的利益变化。

本文受启发于政府实施的以旧换新和废弃电器电子产品处理基金政策，以电器电子行业为背景，探讨两项政策的影响。首先对回收的模式进行分析，在已有联合模式的基础上，本文提炼出一种新的模式，政府参与制造商—第三方联合回收的G-M-T模式，并针对不同政策下的不同回收模式展开分析。

1 电子废弃物行业的回收现状、相关回收政策

我国是电器电子产品生产与消费的大国，许多产品到了报废的高峰期。依据《中国统计年鉴》2006年的数据，电子废弃物达到1 260万台，并且这个数据在逐年增长。废弃电器电子产品成分复杂，需要妥善处理。其中，电脑含有的700多种化学材料中有一半以上含有对人体有害的成分，有些是有剧毒的，例如铅、镉、汞。我国《固体废物污染环境防治法》规定，固体废弃物的处理要达到减量化、资源化和无害化处理，运用技术和先进装备，充分回收可再利用资源,减少废弃物掩埋、焚烧数量，做到资源的可持续发展。

“以旧换新”政策：自2009年6月起，实施“以旧换新”政策，给拆解企业运输补贴。在政策期间交售旧家电，购买新家电时可享受销售价格10%的补贴。其中，电脑补贴上限是每台400元。

“废弃电器电子产品处理基金”政策：2011年6月起，《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》新规定，国家实行对电器电子产品征收处理基金，并作出补贴。其中，每台电脑标准是10元。基金全额上缴国家中央国库，归入中央政府基金预算管理，进行专款专用，用于补贴拆解企业和相关信息系统建设等，补贴标准为计算机每台85元。

2 电子废弃物回收模型及流图

回收模式因产品特性、企业状况和逆向供应链结构的不同。在已有的以旧换新政策下，回收模型归纳为G-M-R模式（如图1），当制造商和零售商有机结合在逆向物流系统中扮演着重要的回收、再利用的角色。零售商最接近消费者，制造商可利用销售商的销售渠道，委托销售商在销售的过程中，对产品进行宣传和回收废弃物。G-M-T模型（如图2），当制造商的核心零部件由专有技术制造，为保障其核心竞争力，制造商希望能够自营回收，而其他通用零部件则可以委托给有专业化优势的第三方回收商代为回收，政府参与其中，协调第三方与制造商。回收产品的集中处理平缓了回收活动在数量上的不平衡性，大规模运输配送还可以发挥运输批量经济的优势。

电子废弃物回收系统中的参与主体主要是第三方回收商、政府，生产商。政府对回收的宣传以及回收点自身服务的影响，非正规与正规回收点回收价格差额的影响，政府政策补贴的影响是三个影响回收量的关键变量。其中价格差额的影响是在负反馈环节中。分析废弃电脑回收系统，构建的存量流量图，如图3。

图1 G-M-R模型

图2 M-R-T模型

图3 废弃电脑回收流图

3 仿真分析

3.1 模型原始数据

假设条件：

a.我国的电子电器产品的废弃时间是其产品的平均寿命，综合考虑产品的安全性和更新换代的速率，确定电脑的平均寿命为5年。

b.正规回收渠道电子废弃物回收率均为每年通过国家认可的正规回收点回收的电子废弃物；其余电子回收的电子废弃物流入非正规渠道。

青岛市电子废弃物相关数据：废旧电器正规回收点150个，非正规回收点数量为2 295个[6]。政府在回收每台废弃电脑投入费用平均为244元，青岛人口数是776.36万[7]，青岛家庭电脑为177.45万台（家庭80%的保有量），青岛电脑总保有量是按照企业与家庭保有量相同计算为354.9万台。

3.2 我国电子废弃物相关政策影响分析

（1）“以旧换新”政策的影响

在联合回收模式的前提条件下，对政府实施“以旧换新”政策进行仿真分析，与不设立政策补贴对比；在实施政策补贴的情况下，对比不同额度的补贴金额对系统的影响，结果如图4。

分析可得：政府在电子废弃物回收方面的“以旧换新”政策可迅速提高废弃电脑回收率，并且国家补贴额度在一定范围内金额越多，废弃电脑回收量越大。当国家补贴取消的2011年，回收率迅速下降。

（2）“废弃电器电子产品处理基金”的影响

在联合回收模式的前提条件下，对政府实施“废弃电器电子产品处理基金”政策进行仿真分析，对比不设立该项基金的情况；现有基金政策下，国家对每台废弃电脑补贴85元，将补贴额度提高到105元，分别进行仿真分析，结果如图5。

图4 以旧换新政策的影响

图5 废弃电器电子产品处理基金的影响

分析可得：国家设立的“废弃电器电子产品处理基金”可长期提高废弃电脑回收率；该基金补贴额度一定范围内的增加可提高废弃电脑回收量。

4 结 论

因此，可以看出，以旧换新政策中，政府投入的补贴提高了废弃电脑回收率，政府补贴的额度越高，回收量越多，但具有短期性；废弃电器电子产品处理基金可长期增加废弃电脑的回收率，并且基金一定程度在额度上的增加可刺激回收量增多。后者是提供给回收、拆解处理企业从依靠国家政策支持到自身技术成熟的过度时期。

本模型仅对废弃电脑回收问题一定程度的模拟，现实中，我国缺少稳定的回收模式，废弃电子产品回收的责任未涵盖整个供应链，拆解、回收企业多依靠国家补贴，都制约我国电子废弃物回收行业的发展，需要更深一步的研究。

[1]Ray S,T Boyac,i N Aras.Optimal Prices and Trade-in Rebates for Durable,Remanufacturable Products[J].Manufacturing&service Operations management,2005,7(3):208-228.

[2]温素彬，薛恒新.面向可持续发展的延伸生产者责任制度[J].经济问题，2005(2):11-13.

[3]Savaskan R C,Bhattacharya S,Van Wassenhove LN.Channel Choice and Coordination in a Remanufacturing Environment[R].INSEAD,2000.

[4]熊中楷，方衍，张聪誉.以旧换新收购方式下的逆向物流网络优化设计[J].中国管理科学，2011(6):65-72.

[5]马卫民，赵璋.以旧换新对不同模式闭环供应链的影响[J].系统工程理论与时间，2011,9(9):1938-1943.

[6]钟永光，钱颖，尹凤福,等.激励居民参与环保化回收废弃家电及电子产品的系统动力学模型[J].系统工程理论与实践，2010(4):709-720.

[7]青岛市统计局.青岛统计年鉴-2012[M].北京：中国统计出版社，2012:57-60.