马赛·弗拉兹切
最近几天,派驻欧洲中央银行管理委员会的德国代表,对该行2013年11月7日下调基准利率表示了强烈不满。欧盟委员会也开始调查,德国的巨额经常账户顺差是否给欧盟或更大范围造成破坏。这次调查以及对德国出口型经济增长模式的批评,在德国国内引起了极大不满。德国是否成了欧盟问题的替罪羊?德国与欧盟和世界经济彻底脱节了吗?
一直以来,德国民众是最亲欧盟的国民,但他们的情绪逐渐开始转变,变得反对欧元。一个公开反对欧元的政党已经成立,该党虽然未能在大选中进入德国联邦议院,但它有成长的肥沃土壤。这是一个悲剧,因为德国本应是推动欧盟未来愿景的驱动力。
有三种错觉导致德国民众越來越厌恶欧洲一体化。然而,许多德国人不明白,德国将是欧元崩溃的最大输家。
首先,德国人深信他们已经非常顺利地度过了危机。2009年,德国的GDP增长大幅放缓,但此后迅速恢复。德国现在的经济比那时还增长了8%。失业率也在危机中下降,达到5.2%,这是两德统一以来的最低水平。并且,德国政府的财政巩固政策,使其在2013年实现了盈余,预计到2018年,财政盈余将达到GDP的1.5%。
这些数据让人们认为德国的经济正在蓬勃发展。如果没有欧元区疲软经济的拖累,德国的未来本应更加美好。但是,从更长远的角度看,德国经济实际上是相当令人失望的。德国经济研究所最近的一项研究表明,自1999年货币联盟启动以来,德国创下了欧元区最低GDP和生产力增长的记录。
此外,实际工资几乎没有上涨。对超过60%的德国工人来说,工资实际上是下降了。尽管受到了经济危机的影响,但欧洲其他地区的工资还是上涨了。鉴于德国在欧元区中是投资率最低的国家之一,未来几年,其国内生产总值的增长可能是欧洲最慢的,因此也不可能出现显著的工资增长。
当然,德国人也不完全错。欧洲外围国家的危机正使德国的经济增长前景变得暗淡。但他们应该记住,仅仅十年前,德国是“欧洲病夫”,欧洲其他地方的强劲增长和活力为其复苏作出了重大贡献。德国人必须认识到,欧洲人都在同一条船上。对欧洲有利的事情对德国也有利,反之亦然。
德国人的第二个错觉,就是以为欧洲其他国家政府都在打自己钱包的主意。德国一直不愿意充分参与有关欧洲银行业联盟的讨论,因为他们相信,银行重组和存款保险将使德国纳税人处于重大风险和未知成本中。同样,德国人一直批评欧洲中央银行的货币政策工具,特别是“直接货币交易”(outright monetary transactions)计划,反对者甚至呼吁德国宪法法院裁定该计划有条件购买欧元区政府债务的方案无效。
这种反对似乎是违反人们思维的。因为欧洲央行仅仅宣布了上述计划,就成功安抚了主权债务市场,并降低了周边国家的借贷成本。而对德国的反应最合理的解释是,许多德国人对其他欧洲政府极度不信任,觉得无法依靠它们避免破产问题。
德国人的第三种错觉,就是认为当前的危机最终是欧元危机。虽然把共同货币作为替罪羊的做法很诱人,但事实上,欧元为德国带来了巨大的经济和金融利益,包括贸易额的增加、更稳定的价格、更多的竞争以及效率的提升。
此外,欧元区危机没有货币危机的特征,欧元的价值没有被高估。相反,欧元汇率相对于其他主要货币表现出的反弹能力,表明了市场对欧元活力和稳定性的持久信心。但问题是,金融市场已不再相信各国政府会真正着手把欧洲从危机中拯救出来。
危机源于欧元区而非最优货币区的说法,同样也是有问题的。没有一个经济体是最优货币区,即使是美国各州、德国各州之间,也存在着很大的差异。对欧元长期生存能力的主要挑战,是欧元区各国缺乏政治意愿实施相关配套政策,比如建立银行联盟和一个可信的财政联盟。
欧元区的经济前景虽然有所改善,但欧元区仍未脱离危险。任何一个成员国的深刻危机都可能传染至他国。德国的贸易和金融开放度很高,又有着与其经济实力同等的领导责任。一旦欧元区陷入危机,德国将面临尤其昂贵的代价。
在这样的背景下,德国总理安吉拉·默克尔的第三任政府一旦确立,就必须摆脱上述阻碍德国发挥积极作用的三种错觉,确保欧洲作为一个联盟运作。而这首先需要欧洲各国重建信任。虽然实现这一点非常艰难,但它是德国唯一真正的选择,也是欧洲真正的希望所在。