法治动态

聚焦

2013年中管干部31人“落马”

【本刊讯】（记者 徐潜川）1月10日上午，中央纪委监察部在位于北京市平安里西大街的办公大楼内召开新闻发布会。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤和中央纪委常委崔少鹏通报了2013年党风廉政建设和反腐败工作。

黄树贤介绍，2013年，中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人，其中周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的还有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。

统计显示，2013年，全国各级纪检监察机关共接受信访举报195万余件（次），其中检举控告类122余件（次）。立案17万余件，结案17万余件，处分18万余人。其中，给予党纪处分15万余人，给予政纪处分近5万人，分别比2012年同期增长11.2%、12.7%、13.3%。

从这一系列数据来看，中央纪委2013年反腐工作最为突出的特点是：在数量、查处级别上，都呈现出不同以往的高速增长态势，正是“老虎苍蝇一起打”。

案件增多，大案“井喷”，背后伴随着一系列工作机制上的改变。首先是调整内部机构。中央纪委监察部一是整合优化机关内设机构，撤销党风室、纠风室、执法室、绩效室，新设立党风政风监督室、执法和效能监督室，增设两个纪检监察室；二是清理调整参加的各类议事协调机构，由125个清理调整为14个。

其次是具体议事规则、工作规则、协调规则等一系列制度运行具体规则的确立。2013年，中央纪委制定了常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，建立不驻会常委向中央纪委常委会报告工作制度。

这一系列规则设立和机构调整，提高了查办案件效率，也收获了2013年“大案之年”。但正如中央纪委书记王岐山所说，案件反腐工作是“治标”，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

所谓“治本”则要依赖一系列反腐败基本制度的设立，并已提上议事日程。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中包括新提任领导干部有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶子女移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法等。

这些治本之策，是值得2014年期待的反腐败基石。

案讯

呼和浩特铁路局原副局长马俊飞

一审获刑死缓

【本刊讯】2013年12月底，因犯受贿罪和巨额财产来源不明罪，呼和浩特铁路局原副局长马俊飞被河北省衡水市中级法院一审判处死刑，缓期两年执行。

2009年8月11日，马俊飞被任命为呼和浩特铁路局副局长，分管铁路局的运输生产工作，2011年6月案发。法院审理查明，马俊飞在担任呼和浩特铁路局副局长期间，利用其主管铁路运输的职务便利，接受他人请托，在提高铁路运量方面为他人提供帮助，牟取利益，先后收受40家企业钱物200余次，折合人民币共计7465.75205万元。还有其他款物折合6366.143万元，马俊飞无法说明其合法来源。

法院查明，他的赃款赃物主要存放在呼和浩特和北京的两处房子里。其中北京的房子是其2010年向朋友借用的，当年下半年，马俊飞两三次开车到北京存放赃款赃物。

法制

食药纠纷案件司法解释发布

【本刊讯】1月9日，最高法院发布《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，明确明星代言虚假广告要担责，“霸王条款”内容可认定无效，“知假买假”可受法律保护，商家应当对赠品质量安全承担责任，网购消费者可向网络平台主张权利，10倍赔偿不以受损害为前提等。同天，最高法院公布了一批食品药品纠纷典型案例。

规定旨在加大保护消费者权益力度，统一食品药品纠纷案件的司法裁判尺度。这一司法解释同样适用于化妆品和保健品领域，将于2014年3月15日起施行。

未成年人刑案办理规定修订

【本刊讯】最高检察院下发修订后的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》（下称《规定》），对办理未成年人刑事案件的方针和原则、未成年人刑事案件的审查逮捕、审查起诉与出庭支持公诉、法律监督、刑事申诉检察予以全面规范。

《规定》特别强调了“特殊保护”的原则，要求办理未成年人刑事案件要按照最有利于未成年人和适合未成年人身心特点的方式进行。

对于未成年被害人，《规定》同样作出了特殊的保护规定。其中明确要求，检察机关应当及时启动刑事被害人救助程序，对于未成年被害人，可以适当放宽救助条件、扩大救助的案件范围。