府院动向

府院动向

工信部：松绑自贸区增值电信业务

1月6日，工信部支持上海自贸试验区增值电信业务的意见正式落地。根据工信部网站披露的《关于中国（上海）自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》，上海自贸区内进一步试点开放了七个增值电信业务领域，暂停实施《外商投资电信企业管理规定》（国务院534号令）相关规定内容。

【评点】“开放”是必然趋势，但需要通过试点视实施效果后方可稳步推行，毕竟这是一个逐步开放的过程。目前将上海自贸区作为试点非常合适，但要在其他地区推行下去，时间上恐怕要更晚一些。

银监会：规范四类影子银行业务

银监会1月6日召开的2014年监管工作会议特别提出要对理财业务、信托业务、小贷公司和融资性担保公司四种业务的风险进行防范。其监管精神和日前市场流传的《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》（俗称107号文）暗合。

【评点】对影子银行的监管，关键是开放市场，这也是全世界金融政策的方向。只有先开放，让交易浮出水面，才能谈得上对影子银行的监管。而监管不是盲目的，也必须建立在开放和公平的市场环境基础之上。国务院关于影子银行系统的政策指引，基本反映了监管层对综合化解区域性和系统性金融风险的系统思考，目前的关键在于各监管部门对具体监管尺度的把握。

发改委：逐步推进水电气阶梯价格

1月6日，国家发改委主任徐绍史说，民生领域价格改革应遵循“保基本、促公平”的原则，合理区分基本和非基本需求，完善居民生活用电、用气、用水等方面的阶梯价格制度。

【评点】 水电气价格改革的必要性不言而喻，但是当前价格改革面临的难题，主要是消费者对价格的敏感度。价格一旦全面放开，稀缺资源、能源领域的涨价是肯定的，如何在价格改革的同时解决群众诉求，是目前面临的关键问题。

《财经》答疑

中国经济增长势头放缓？

问：近日公布的2013年12月官方和汇丰制造业PMI都出现环比回落，这是否意味着中国经济复苏的增长势头开始放缓？

答：整体看来，PMI显示中国制造业保持平稳扩张，但经济增速下行几成定局。

从分项指数看，各项分项指数普遍出现回落，生产指数、新订单指数、采购量指数扩张放缓但尚处相对高位，表明内需增长势头虽有所放缓，但仍较为平稳；购进价格指数微升，显示需求有所好转，但尚未构成趋势变化；生产指数和新订单指数的缺口维持高位，显示需求扩张仍不能跟上产出扩张；原材料库存指数、产成品库存指数加速收缩，显示企业补库存动力衰减；生产经营活动预期指数首次落到50以下，表明大多数企业对未来市场前景预期悲观。

虽然中国制造业PMI的下降些许显示出中国经济面临的下行压力，但官方PMI连续15个月位于50以上，汇丰PMI也连续5个月处于扩张区间，表明温和回升势头仍在延续，而且经济增长仍然保持平稳。中国经济增长势头在2013年终有所放缓，还不足以让中国政府改变现行的经济政策。如果不出意外，12月的经济数据将难以影响中国目前的政策方向。

数据气象

制造业PMI

地区——美国

时间——2013年12月

趋势——上涨

美国供应管理协会（ISM）1月2日发布的报告称，美国2013年12月ISM制造业采购经理人指数（PMI）为57，11月该数据为57.3。

同时公布的数据显示，12月，美国制造业活动保持扩张势头，且12月制造业就业指数和新订单指数均创下两年来新高。

分项数据显示，美国12月ISM新订单指数为64.2，为2010年4月来最高，11月为63.6；产出指数为62.2，11月为62.8；就业指数为56.9，为2011年6月来最高，11月为56.5。

美国供应管理学会制造业商业调查委员会主席霍尔克姆表示，12月ISM指数显示出2013年最后一个月，美国经济活动依旧较为强劲，制造业保持增长动能。

经济分析与咨询机构“环球透视”经济学家迈克尔·蒙哥马利也认为，该数据表明，在2013年结束的时候，美国经济处于良好态势，PMI和其他数据都印证了美国经济在2014年将加速增长的趋势。