关于边疆高校校园安全稳定工作的几点思考

字文君 王伟

摘要：对于地处祖国特殊地理位置且担任边疆少数民族地区高等教育重要工作的边疆高校来说，校园的和谐安全稳定尤为重要。当前形势下，边疆高校校园安全稳定工作开展顺利、效果显著，但伴随着边疆高校招生人数的日益增加，生源呈现多样性以及影响高校安全稳定的因素不断变化，致使影响边疆高校安全稳定的事件时有发生。本文从边疆高校校园安全稳定的现状出发，分析影响其安全稳定的主要因素，进而提出落实边疆高校校园安全稳定工作的几点建议和对策。

关键词：边疆高校；和谐稳定；安全教育

高等学校校园的安全稳定是学校正常有序完成教学任务的根本保障，是开展教务管理工作的基本前提，是大学生顺利完成学业的首要条件之一。边疆高等学校的安全与稳定不仅关系到高校自身的建设和发展，而且与社会的繁荣发展、国家的长治久安有着密切的关系。这些重要的内容不仅是由于边疆高校特殊的地理位置决定，更是由于其培养边疆少数民族人才和干部的特殊作用所决定。

近年来，边疆地区高校未出现直接影响高校运行的安全稳定事件，校园环境总体和谐、安全、稳定，但由于边疆高校发展历史以及周边环境复杂而出现的安全稳定事件偶有。比如：学生酒后滋事、本校学生与周边院校学生发生纠纷引起的群架事件、学生情感处理不当导致的伤人事件、校园食品安全事件等等。在和谐稳定的大势之下为何影响校园安全稳定的事件还偶有发生，是值得我们思考的重要问题。

一、影响边疆高校校园安全稳定的因素分析：

1、大学生自身安全意识淡薄，防范意识亟待提高。近年来，随着边疆高校的招生人数不断增加，学生生源地呈现多样性且在校大学生基本都是90后，多数学生在大学期间是初次体验校园的集体生活。入校前学生所掌握的安全防范知识有限，虽然高校通过各种方式对学生进行安全稳定方面的教育，但大学生仍存在自身安全意识薄弱、个人防范意识不高等问题。这一问题是影响边疆高校校园安全稳定的重要因素之一。

2、传统的校园安全管理方法难以适应复杂多变的形势。在传统的校园安全管理过程中，往往是领导、教师针对已发生的事故或已有的经验、教训教授各类理论性的安全维稳知识，此类教育模式虽也能防患于未然，但能够取得时效的内容不多且缺乏对未来事件发生的预见性。如今网络时代的到来，信息传播的极速以及其他多种因素的影响，已经使得边疆高校的安全稳定不仅仅局限于小纠纷、小矛盾或是一些自然灾害方面，呈现出复杂多变的特征，须要边疆高校的管理者、工作者做出更为细致的，具有预测性的思考。

3、规章制度存在缺陷和漏洞，校园安全稳定存有隐患。近年来，国家陆续出台了一些关于学校以及学生安全维稳的相关行政法规，例如：《学生伤害事故处理办法》、《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》等。同时，还在《侵权责任法》、《民法通则》内对学生的人身财产安全等方面做了明确的法律规定，通过法律形式来保障高校学生的安全，维护高校校园的稳定。虽然，在国家法律层面已经有較多的涉及高校安全维稳和学生人身财产安全等方面的法律法规，但是对于当前的边疆高校来说，能结合学校实际情况，并且相对明细到位的规章制度并不多，更多的还是停留在学生手册的编写内容等方面上。由于基础性的规章制度存在缺陷和漏洞，致使学生在实际层面受到规章制度的约束不多，从而使得校园安全稳定埋有隐患。

4、学校单方面工作力量薄弱，工作开展时有困难。现在边疆高校中出现的影响校园安全稳定的事件出现另一个特征：校园内事件偶有、校园间事件增多，影响的范围逐渐扩大。时有的校园间件事件多发生在高校周边，且往往涉及本校学生与他校学生，或是本校学生与校园周边的校外人员，处理起来困难重重。在这样的新特征下，只依靠学校单一方面的力量是无法很好地落实边疆校园安全稳定工作的。

二、落实和加强边疆高校校园安全稳定工作的建议及对策：

1、加强大学生安全教育工作，提高自身安全意识。在加强大学生安全教育的过程中，首先应从学生入校就要做好新生入学安全教育，而后在教学活动中不间断实行教育。注意理论结合实践，针对各种不同的影响安全的因素加以分析，注重教育的实践性和预见性；其次，在日常的班主任、辅导员工作中一贯强调学生课余的安全意识和自我防范意识。班主任和辅导员是课后与学生解决较多的工作人员，应发挥其重要作用；再次，发挥学生干部、班干部的领导和模范作用。抓好学生干部和班干部的安全教育工作，使学生带动学生，学生自我管理。

2、努力创新校园安全管理思路，优化安全管理方法。原有的校园安全管理方法和思路是边疆高校校园安全管理工作的基石，随着影响校园安全的因素不断变化和增加，原有的管理方法思路需要不断优化和创新。其一：从原有的安全管理方法和思路出发，遵循校园安全管理的基本原则，实事求是的创新边疆高校校园管理思路、优化安全管理方法；其二：结合边疆特殊地理位置的特点，从实际出发，找寻能促进和加快边疆高校发展的行之有效的校园安全管理思路和模式。

3、完善和健全校园安全管理规章制度，做到防患未然。影响边疆高校校园安全稳定的因素时常存在，只有防患于未然才能为边疆高校完成其神圣使命提供有力保障。第一，校园安全管理规章制度一定要践行党和国家的大政方针，《学生伤害事故处理办法》、《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》以及《侵权责任法》、《民法通则》里关于学生安全管理的条款都是制定依据；第二：结合边疆高校实际情况，比如管理人员数量，少数民族学生构成比例、学生男女比例以及校园周边的实际情况，脚踏实地制定管理规章制度；第三：强调规章制度的针对性，不论针对学生提出的管理要求还是针对管理人员提出的管理要求，都一定要划分明确，特别是要对班主任和辅导员老师做出明确的管理规定等等。

4、寻求多方力量，做好“校园-公安-社区”防治体系。边疆高校校园的安全稳定状况深刻地体现着祖国边疆的和谐稳定，边疆高校的安全稳定出现问题势必对国家边疆维稳造成威胁，边疆高校的校园安全稳定工作任重而道远。在落实和加强边疆高校校园安全稳定工作的过程中，不仅需要高校发挥其重要作用，还有周边的社区以及公安部门都是工作的主体。做到“校园-公安-社区”共同防治时需要注意一下几个问题：（1）、公安机关是国家的行政机关、司法机关，在介入边疆高校校园安全稳定工作过程中一定把控好力度，才能使其在管理工作中恰如其分；（2）、校园和社区往往在地理位置上联系紧密，二者之间协调发挥对边疆高校校园安全稳定管理工作的功能显得尤为重要；（3）、“校园-公安-社区”防治体系需要三者共同发挥合力作用，三者无轻重之分，都是防治体系的主体，要正确协调三者之间关系等等。

边疆高校的安全稳定不仅是祖国边疆和谐统一的体现，更是祖国边疆民族团结进步、繁荣发展的根本保证。现今，边疆高校校园安全稳定工作有很多值得肯定的地方，也取得了诸多成效，但是观察和思考之后会发现影响边疆高校的因素千变万化，需要高校工作者的和全社会的共同努力才能使边疆高校的安全稳定工作落到实处。（作者单位：1.临沧师范高等专科学校；2.云南省临沧监狱）

参考文献：

[1] 陆芬芳：《高校校园安全管理的问题及对策研究—以S大学为例》，华东理工大学硕士论文，2013年4月。

[2] 字文君：《关于边疆高校学生管理工作的几点思考》，金田（教育论坛），总第310期。

[3] 马丽贞：《论新形势下高校安全稳定机制》，唐山师范学院学报，2013年9月第5期。

[4] 陈晔：《高校安全稳定工作的现状分析—以南方某省部分高校为例》，文教材料，2013年第五期（总第601期）。