学校资产管理工作探析

崔志俊

【摘 要】本文立足明确的学校管理任务，从多方面强化学校资产管理工作，提出管理与服务并举的管理理念，对学校资产管理做出若干思考与探讨。

【关键词】资产；管理；服务

什么是管理？管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这里，过程的含义表示管理者发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。按照《世界百科全书》的解释，“管理就是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导。它的目的是要使每一行为或决策有助于实现既定的目标”。

建立和完善科学、合理、长效的高校资产管理制度，是节约学校事业经费，增强办学能力，推进学校建设和发展，保障和推进师生员工物质文化生活的重要保障。只有明确学校管理任务，多方面促进加强资产管理工作。

1、明确学校资产管理任务

学校资产即学校的物资财产，是学校完成教育教学任务，搞好生活服务所必须的物质条件。学校资产管理是指对学校资产计划、采购、使用、保管、检查的活动，其目的是使其物尽其用，提高利用率，降低损耗率，为学校工作创造良好的物质条件。明确学校资产管理任务是做好管理的前提，学校资产管理的任务主要有以下四个方面：

第一、根据经济、实用的原则，对学校内部各部门的需求进行核算，然后确定保证完成计划中的教学、教育、科研、管理、后勤生活等各项任务所需的基本数量，从而进行有计划的添置工作。

第二、努力采取各种有效措施，提高学校财产物资的利用率，降低物资消耗，加强物资的流通。

第三、建立健全各项规章制度，堵塞各种漏洞，减少不应有的浪费，加强对学校财产物资的清理、重估，保证学校财产物资合理稳步地增长。

第四、培养教职工及大学生养成爱护公物的良好习惯。通过对学校固定资产的管理和使用，使教职工及大学生获得生动具体的爱护公物的教育，懂得一些管理知识和技能，养成良好使用公物的习惯。

2、认真调查研究，加强资产管理工作

为了切实加强高校资产管理，维护资产的安全与完整，逐步使资产管理工作走上法制化、规范化、科学化管理的轨道，防止国有资产流失，应考虑抓好以下几方面工作。

2.1增强国有资产管理意识

高校各级领导应当充分认识国有资产在办学中的重要地位和作用，转变“重购置轻管理”的倾向，充分认识到国有资产管理是一项专业性、程序性、政策性很强的工作。在国有资产管理工作中，要做到“双轮驱动”，购置与管理同等重要。加大对使用管理的监管，落实使用管理责任，为切实抓好国有资产管理，学校各级领导也可以同学校签定资产使用和管理责任书，以确保国有资产不流失，保证资产在高校内部的合理调配。

2.2建立资产管理机构

高校一般实行三级管理。一级设为国有资产管理处，代表学校对国有资产统一建档监督管理；二级为院系，建二级分类胀；三级教研室、实验室及国有资产使用人。在资产管理工作中，统一领导，分级管理，层层把关，层层对账，在学院内部形成强有力的监督体系。

2.3建立健全资产管理制度

具体包括：资产的账卡管理制度，资产的调拨、转让、报废等审批制度，资产的日常验收管理制度，对外投资中资产的管理制度等。由各部门上报年度资产预算统购计划，学校统一调配、统一审核、统一招标购买、统一调剂使用，以保证更好地为教学、科研服务。

2.4明确国有资产属性

国有资产管理工作按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有和使用”的管理体制，重新核发高校《国有资产产权登记证》，从制度上澄清行政事业单位对资产产权的模糊认识，理顺资产管理体制，明确资产属性，杜绝随意处置和购建国有资产的行为，以确保国家对高校的所有权，从而保证国有资产的完整性。

2.5建立高校会计核算与资产管理相联系的机制

目前，为了从根本上解决高校资产管理上存在的诸多问题，就要从健全资产管理的基础工作入手，进行资产清查，建卡立账，把资产管理与资金管理有机结合起来，加强会计核算，在账实相符的基础上，建立健全固定资产总账和明细账，对清查出的不良及盘亏或盘盈资产进行清产核资，对不良及盘亏或盘盈资产及清理出的账外资产，按国家有关规定程序审批并进行相应入账处理，使高校资产管理真正做到账实相符，账账相符。

2.6加强高校资产管理，切实提高资产的使用效率

加强高校国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益。一要建立日常的管理监督机制。按照财务法规和高校单位资产管理制度，建立高校日常的产权登记制度，资产增加、减少的审核审批制度，把资产监督管理纳入日常化、规范化、制度化的正常工作轨道，对擅自占有、处置国有资产的，要按照《财政违法行为处分条例》给予处理，保证高校资产的安全与完整。二要建立资产信息化管理系统。在账实相符的基础上，建立行政事业单位资产信息管理数据库，构建资产从增加到处置的规范性操作程序，对高校资产进行实时监管，从而杜绝高校随意处置资产的行为，保证国有资产安全完整，为编制部门预算提供基本数据，为提升国资管理水平创造条件。三要建立高校国有资产考核指标体系。建立起国有资产增长率，国有资产使用率，国有资产保值增值率等一套切实可行的考核指标体系，才能基本上满足高校国有资产管理的需要，才能逐步解决行政事业单位国有资产管理难的问题。

2.7增强无形资产管理意识

根据高等学校财务制度，无形资产应纳入高校资产的管理，对于拥有一大批专利权、著作权、非专利技术等无形资产的高校来说，这无疑是一个新的管理内容。高校应建立健全无形资产管理制度，进行归口管理，健全无形资产管理制度，从制度上为无形资产的管理提供依据和保证，并对无形资产逐一清查评估，予以入账，以增强高校的办学经济实力，并有效保护知识产权。

2.8加强使用管理

學校资产使用一般分为两大类：一是学生使用；二是教职工使用。对于学生使用主要是教室课桌、椅及其辅助设施；公寓床、桌及其辅助设施；实验、实习设备等资产。针对学生所用资产，各使用管理部门要经常对学生加强爱护公有资产教育，制定切实可行制度，强有力的监管，以便保证学校资产的完好性。对于教工所用资产，管理部门、各使用部门要经常提醒教工资产的安全性，公有性，离开工作岗位后私人不可占有性。校内、校外工作调动、退休时所领用的资产如数办理转移手续，丢失予以赔偿。

3、强化管理和服务理念

管理中服务，就是按制度，规范办事程序，按制度积极热情工作，办事不扯皮、不拖拉，杜绝“三难”现象：人难见，脸难看，事难办。服务中管理，就是内强素质，外树形象，热心服务，热情服务，热爱服务，在学校坚持以教学、科研为中心，做好服务保障工作。在服务的同时发现管理有疏漏，未按程序进行，应立即制止，并加以纠正。管理与服务是相辅相成，不可分离。

【参考文献】

[1]高培玲.浅谈高校国有资产管理[J].福建财会，2002（8）.

[2]冼永光.对中小学资产管理问题的探讨[EB/OL].2007-09-07.

http：//www.studa.net/jiaoyu/070907/16152483.html