内蒙古自治区地理国情普查方法浅谈

刘燕青

摘要：本文介绍了地理国情普查的意义、普查依据与技术规定、普查对象。并对开展地理国情普查方法进行了详细的说明。

一、地理国情普查的意义

地理国情普查是开展地理国情监测的前提和基础，是获取国情国力信息的重要手段，是掌握自然资源、生态环境以及人类活动基本情况的综合性、基础性工作。开展地理国情普查是国家实施重大战略任务和重大工程的规划、决策基础和绩效、评估考核需要。地理国情普查信息通过自然和人文要素地表覆盖现状，既反映“家底”也反映“效果”。地理国情普查的成果客观展示地理空间信息的条件和状态，为各级政府管理与决策提供支撑。

二、普查依据与技术规定

普查采用统一的管理办法、方案、标准和技术要求。普查中优先采用适用的现有国家和行业标准、技术规定，并特别注意与相关部门已使用的国家标准或行业标准的协调。统一制定的管理办法、方案、标准和技术规定如下：

三、普查对象

普查对象为普查范围内地表自然和人文地理要素，包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地、交通网络、居民地与设施和地理单元等。

四、普查内容

第—次全国地理国情普查包括地形地貌、地表覆盖、专题数据采集、地理单元四类内容。

五、普查技术路线与步骤

（一）技术路线

1.根据普查目标要求，主要利用分辨率优于1米的多源航空航天遥感影像数据，部分地区利用我国资源三号、天绘系列和高分一号等卫星影像数据资料，结合全区1：5万、1：1万、市级1：500至1：2000比例尺基础地理信息成果数据及相关行业专题数据，按照地理国情信息普查内容和指标，针对不同地理要素特点，采用内外业—体化的作业方式和自动与人机交互影像处理、多源信息辅助判读解译、外业调查、空间数据库建模等方法，开展普查信息采集、处理与建库等工作。

2.分辨率优于1米的多源航空航天遥感影像数据；同一时间内获取的我国资源三号、天绘系列和高分一号等卫星影像数据，用于补充其他区域卫星资料的不足。

3.对于植被覆盖类普查内容，由于我区东北部位于落叶阔叶、落叶针叶、常绿针叶林地区，结合遥感影像采集相关信息，必要时须结合外业调查；对地理单元等变动周期长的要素内容，以收集利用现势陛较好的专业部门资料为主，并注意充分利用最接近时点的有关动态变更信息。

4.普查内容中各类地表覆盖和重要地理国情要素的空间定位信息和测绘地理信息主管部门定义的属性信息，须严格按照有关技术规定采集；部分需参考相关专业部门资料采集的属性信息，须收集利用权威部如的资料。

5.普查基本统计工作，基于普查内容与指标和相关技术规定采集、汇总的普查数据，按照统一的技术规定完成。普查综合统计与分析工作，在国家级和省级普查数据库基础上，结合收集的有关专业部门数据，如人口、经济、交通、土地利用、水资源、林业资源等普查或调查成果等，按照统一的综合统计分析模型完成。

6.普查数据库体系包括国家级和自治区级。按照国家普查总体方案、实施方案、相关标准和技术规定以及自治区级实施方案、专业设计书等要求生产的基层普查数据，以旗县为单元建立数据库，汇总、分析、计算并填报基本统计表。自治区级普查机构负责组织对普查数据和基本统计数据进行检查、修改、审核以及汇总上报。

8.使用国家级普查机构统一组织制定的普查数据采集、处理、建库、统计分析、存储、质量检查、审核、传输、共享服务等一体化的系列普查标准与技术规定，规范普查各个技术环节。

（二）工作步骤

1.前期准备

主要包括编制普查方案、数据采集技术方案，成立普查机构、落实普查项目承担单位，开展普查培训，收集并处理基础数据，收集获取遥感影像资料及控制资料，开展正射影像处理，收集整理行业专题数据以及宣传动员等工作。

2.信息采集

信息采集阶段是普查工作量最突出的阶段，包括内业信息采集、外业调查、内业和外业复核、时点统一核准等工作。

（1）内业信息采集。按照《地理国情普查内容与指标》的要求，以遥感正射影像为基础，利用收集整理的基础地理信息和其他专业部门的资料，采用自动分类提取与人工解译相结合的方式，开展内业判读与解译，补充或更新水系、交通、构筑物以及地理单元等要素实体，提取要素属性，同时进行地表覆盖分类，并按技术要求形成相应的数据集。

（2）外业调查与核查。在内业信息分类与判译提取的基础上，基于融合的彩色正射影像，叠加空间专题信息、内业判读解译数据等，制作外业调查与核查工作底图。对内业分类与判译工作中无法确定边界和属性的地理妻素实体，以及无法准确确定类型的地表覆盖分类图斑，开展实地核实确认和补调。同时实地采集影像解译样本。

制作外业调查与核查工作底图是在内业信息分类与判译提取的基础上，按照《地理国情普查底图制作技术规程》的要求，基于融合的彩色正射影像，叠加空间专题信息、判读解译成果等信息，对矢量数据进行符号和注记配置，并有选择性的对部分名称、属性进行标注，制作外业调查底图，为外业调查与核查提供工作底图。应尽可能使用电子调绘手段，以提高工作效率和确保成果质量。

外业调查与核查是利用外调软件进行外业调查工作底图制作，依据《地理国情普查外业调查技术规定》，对内业分类与判译工作中无法确定边界和属性的地理要素实体，以及无法准确确定类型的地表覆盖分类图斑，采用图上标绘和填写调查表格相结合形式，开展实地核实确认和补调。同时，为了后期内业核查和正式普查中的需要，对《地理国情普查内容与指标》中涉及的各种覆盖类型（代码为01-10），按照《地理国情普查遥感影像解译样本数据技术规定》的要求采集遥感影像解译样本数据实地采集遥感影像解译样本。对于外业困难地区或难以到达地区，可采用多种分辨率、多时相遥感资料进行内业核查。

外业核查的目的一是检验判读的正确率，发现判读过程中的误判，指导修正判读数据。二是建立代表性地物类型的遥感解译样本，指导自动分类和人工解译。三是为成果应用阶段判断数据质量情况提供客观依据。外业核查留下的资料和记录，可以提供判断数据质量情况的客观依据，并据此合理有效利用数据成果。此外，获得的地面实景影像资料，可以为相关专题分析、多媒体制作提供素材。图5-5是外业核查的生产工艺流程。

（3）内业和外业复核。自治区普查机构应组织作业队，对各部门承担的普查任务进行内业和外业复核，以保证成果质量。

（4）时点统一核准。按照普查时点的要求，重点针对城镇等人类活动强度较大地区和与人类活动关联度较高的普查对象，采用多种力式收集资料，获取2015年3月至6月的航空或航天遥感资料，结合外业调查，开展时点统—核准，使普查成果的整体现势性达到普查时点的要求。

3.数据上报汇总、建库

对外业调查与核查成果进行整理，根据外业调查成果对各数据层进行编辑、修改，形成地理国情普查基本数据，在此基础上建立旗县级普查成果数据库和自治区级基本统计数据库。

总之，地理国情普查是科学发展的重要决策依据，地理国情信息涵盖面广、综合性强，具有客观描述地表特征和地理现象、准确反映自然和人文地理现象变化情况及其相互关系等特征，是制定国家和区域发展战略与发展规划、调整经济结构布局、转变经济发展方式、应对突发公共事件等管理决策工作的重要基础。地理国情信息能够全面反映自然资源及其消费行为的空间关系，反映人类生产生活的空间特征，是科学规划自然资源和人文地理资源开发利用布局的重要依据。地理国情信息可以将水系、植被及环境等信息进行集成分析，综合反映生态环境状况，为生态文明建设提供科学数据支持。以地理国情信息为基础，实现各类经济社会信息与地理信息的融合，深入提示经济社会发展的空间演变特征、提示人类活动的地理空间特性，是开展宏观调控、城乡规划、经济统计、重大战略和重要工程实施、工农业生产布局以及科学研究等工作的重要手段。科学管理决策需要更加全面和及时地掌握地理国情信息。